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泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区违法占地、违法建设处置程序规定的通知
www.Qzlj.gov.cn   2017/5/5 9:05:27   来源:洛江公众网   浏览:2180   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
区政府
生成日期:
2017-5-2
备注/文号:
泉洛政文〔2017〕53号
内容概述:
关于印发洛江区违法占地、违法建设处置程序规定的通知
附 件:
--

 

 

 

 

 

 

 

泉洛政文〔201753

 

 

泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区违法

占地、违法建设处置程序规定的通知

 

各镇(乡)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

《洛江区违法占地、违法建设处置程序规定》已于201747日经区政府第四次常务会研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                              泉州市洛江区人民政府

2017年52

洛江区违法占地、违法建设处置程序规定

 

一、为进一步有效制止违法占地和违法建设行为(以下简称“两违”),建立健全党委领导、政府实施、部门协作、社会协同、群众参与、综合治理的长效机制,实现制止“两违”工作制度化,制定本规定。

二、本规定所指“两违”是指违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规规定,未经有权机关批准,擅自实施占地和建设的行为。

 

三、区行政执法局主要职责:

(一)负责万安街道、双阳街道的违法建设行为的依法查处;

(二)配合全区各乡镇(街道)依法强制拆除“两违”建筑;

(三)指导全区各乡镇(街道)查处违法建设行为工作。

四、区国土资源分局主要职责:

(一)负责全区违法占地行为的依法查处,及时申请法院强制执行;

(二)指导全区各乡镇(街道)查处违法占地行为工作。

五、各乡镇(街道)主要职责:

(一)负责辖区内违法建设行为的查处,牵头组织辖区内“两违”的拆除行动;

(二)负责对辖区内“两违”的巡查、制止,“两违”案件的移送;

(三)根据《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区制止“违法占地、违法建设”工作责任追究制度的通知》(泉洛委〔201695号)的规定,落实村(居)、挂村(居)领导干部制止“两违”工作责任。

六、区规划分局、住建局主要职责:

(一)配合区行政执法局、乡镇(街道)认定违法建筑,及时反馈区行政执法局、乡镇(街道)关于询问审批手续的函询件;

(二)认定是否属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设。

七、村(居)委会主要职责:

(一)发现“两违”行为后,及时劝阻,书面报告乡镇(街道)和挂村(居)领导干部;

(二)配合乡镇(街道)和各职能部门调查取证和文书送达。

八、区直相关部门职责:

根据《中共泉州市委办公室泉州市人民政府办公室关于印发<泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见>等文件的通知》(泉委办发〔201416号)、《中共泉州市洛江区委办公室泉州市洛江区人民政府办公室关于印发洛江区“两违”综合治理专项行动实施方案的通知》(泉洛委办〔201425号),履行本部门“两违”治理职责。

 

九、各乡镇(街道)负责统筹乡镇(街道)治违力量,包括乡镇(街道)领导干部、区行政执法局和区国土资源分局派驻乡镇(街道)人员、村(居)干部,建立网格化巡查责任制度。

十、乡镇(街道)发现辖区内的“两违”涉及其他单位职责的,应将相关情况书面报送至相关主管单位,同时发函询件给相应的审批主管部门。区国土资源分局、规划分局、住建局收到函询件后,应及时反馈当事人在本部门申请审批的情况。

 

十一、乡镇(街道)、区行政执法局发现辖区内的“两违”行为,应依法送达《责令停止建设通知书》(见附件),责令其停止违法建设行为并限期改正,同时依照执法程序及时完成案件前期调查和执法证据采集工作。前期的调查取证工作,包括拍照取证(视频),现场勘查并制作现场勘验笔录,现场勘验笔录由当事人签字确认等,当事人拒签的可邀请见证人签字。

十二、当事人收到《责令停止建设通知书》后不停止建设的,乡镇人民政府、区行政执法局应对其在建部分采取强制拆除的措施。采取强制措施前,乡镇人民政府、区行政执法局应搜集当事人继续抢建的证据材料。

十三、乡镇人民政府、区行政执法局实施行政强制措施应当严格依照《中华人民共和国行政强制法》第三章第一节的规定,履行以下程序:

(一)实施前须向主要领导报告并经批准;

(二)由两名以上行政执法人员实施;

(三)出示执法身份证件;

(四)通知当事人到场;

(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;

(六)听取当事人的陈述和申辩;

(七)制作现场笔录;

(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;

(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;

(十)法律、法规规定的其他程序。

十四、情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

 

十五、乡镇人民政府、区行政执法局、国土资源分局收到或发现涉及本部门职能的相关案情,经调查核实,符合立案条件的,应立即组织执法人员立案查处。

十六、经查实,当事人确实存在“两违”行为的,应责令当事人自行拆除,并依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定作出行政处罚决定。

十七、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,区行政执法局、乡镇人民政府应依照《中华人民共和国行政强制法》第四章第一节的规定实施强制执行,区国土资源分局应依照《中华人民共和国行政强制法》第五章的规定申请人民法院强制执行。

十八、区行政执法局、乡镇人民政府作出强制执行决定前,应当事先书面催告当事人履行义务,催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:

(一)履行义务的期限;

(二)履行义务的方式;

(三)涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;

(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。

十九、当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

二十、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,行政机关应当予以公告,限期当事人自行拆除。

二十一、经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,区行政执法局、乡镇人民政府可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出,并载明下列事项:

(一)当事人的姓名或者名称、地址;

(二)强制执行的理由和依据;

(三)强制执行的方式和时间;

(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(五)行政机关的名称、印章和日期。

二十二、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

二十三、依法申请法院强制执行的土地非诉行政案件,按照《福建省高级人民法院关于印发<关于审查和执行非诉行政案件的指导意见>的通知》第三十一条的规定,由违法行为所在地的乡镇人民政府(街道办事处)牵头组织实施。

 

二十四、本规定由区城市管理行政执法局负责具体解释工作。

二十五、本规定自201763日开始施行,201752日至201762日有关违法占地、违法建设处置程序参照本规定执行。

 

附件:责令停止违法建设通知书

附件

泉州市洛江区XXXXXXXX(单位)

责令停止建设通知书

泉洛X  )停字     

 

                :(单位、个人)

经查实                                                     

                                                               

(现状:         )违反了《中华人民共和国城乡规划法》第   

    款规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第    条规定,现责令你(或你单位)停止建设,并于      日到                                 

                                  接受询问。你(或你单位)在接到本通知书后,若不停止建设,将由XXXXX(单位)根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规规定查封施工现场或予以强制拆除。

 

    执法人员:             执法证号:

    执法人员:             执法证号:

 

XXXXXXXXXXXX(单位)   

  年           

                                                                  

 

注:1.执法人员应在通知书上签名并写上所持的福建省行政执法证件号码。

    2.本通知书一式三份(含存根),一份送达当事人,一份XXX(单位)存档,存根由经办中队(股室)存档。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区直有关单位:区行政执法局、住建局、农水局、民政局、财政局、

人社局、林业局、民宗局、信访局、国土资源分局、规划分局、

工商分局、公安分局,交警大队、消防大队,洛江电业客户中心。

  泉州市洛江区人民政府办公室               201752日印发

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