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泉州市洛江区卫生和计划生育局关于印发《洛江区村级人口健康助理员队伍建设试点工作实施方案》的通知
www.Qzlj.gov.cn   2017/7/3 8:18:37   来源:洛江公众网   浏览:660   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
卫生和计划生育局
生成日期:
2017-7-3
备注/文号:
泉洛政卫计〔2017〕108号
内容概述:
为贯彻落实《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)(以下简称中央《决定》)和《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发<关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见>的通知》(闽委办发〔2016〕33号)精神,进一步发挥卫生计生资源整合优势,推进基层卫生计生工作深度融合,打造一支服务全面、精干高效的村级人口健康助理员队伍,结合我区实际,制定本实施方案。
附 件:
--


各乡镇(街道)卫计办,基层医疗卫生计生单位:

经研究,现将《洛江区村级人口健康助理员队伍建设试点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                          泉州市洛江区卫生和计划生育局

                                2017年623

 

 

抄送:市卫计委,区政府办,区委颜副书记、陈倩副区长。

泉州市洛江区卫生和计划生育局办公室        2017623日印发

 

洛江区村级人口健康助理员队伍建设试点工作实施方案

 

为贯彻落实《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔201540号)(以下简称中央《决定》)和《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发<关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见>的通知》(闽委办发〔201633号)精神,进一步发挥卫生计生资源整合优势,推进基层卫生计生工作深度融合,打造一支服务全面、精干高效的村级人口健康助理员队伍,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大、十八届五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神指导,深入贯彻落实中共中央、国务院、省委、省政府《关于实施全面两孩政策  改革完善计划生育服务管理的决定》,以提升村级一线卫生计生服务能力为主线,统筹卫生计生基层服务队伍资源,扩展服务内涵,更好服务基层育龄群众,提升村级计生服务可及性,推动落实基本公共卫生服务均等化,为建设生态智造新城区、建设健康洛江营造良好的人口环境。

(二)工作目标。通过试点工作,探索建立较完善的职业准入、择优录用、规范业务、考核激励、淘汰退出、经费投入等运行管理机制,打造一支能在做好计划生育工作基础上,协助落实基本公共卫生、健康扶贫等工作的村级人口健康助理员队伍。在总结试点建设的基础上,进一步在全区范围内进行全面推广。

二、主要内容

以虹山乡、万安街道为试点单位,每个单位试点村(社区)不少于80%。原则上,每个试点村(社区)聘用1人,特殊情况需要超额聘用的须向区卫计局申请报批。

(一)规范准入标准,优化队伍结构。严格准入标准,研究制定职业准入、工作职责、工作制度等规范,按照公开报名、公开考试、公平竞争、择优录取的办法聘用工作人员。建立“乡聘用、区备案”制度,试点乡镇(街道处)卫计办负责宣传发动、统一报名、组织考察、筛选推荐等程序工作,试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)负责聘用、绩效考评等工作,区卫计局负责组织培训和选考工作。

(二)强化业务培训,增强整体素质。试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)要结合实际情况,制定年度培训计划,定期组织开展培训,规范村级人口健康助理员服务行为,基本掌握国家基本公共卫生服务服务基本技能。在居民建立健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神病患者管理等基本公共卫生服务项目中,承担其能力相适应的工作内容。

(三)推进互联网+,提升工作效率。搭建工作信息交流平台,组建以区级基公卫项目负责人、试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)项目负责人、村级人口健康助理员为成员的微信群和QQ群,借助互联网+的新模式,及时布置工作任务和接收工作反馈,定期上传学习资料,开展学习讨论。

(四)落实财政保障,及时兑现补贴。村级人口健康助理员工资待遇由区级统一标准,并从试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基本公共卫生经费中划拨。试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)公卫人员要及时登记助理员实际协助工作量,并按季度上报公卫科,公卫科每季度组织相关人员对助理员完成工作的质量和存在问题进行督导,并根据督导结果预发相关工作补贴。

(五)建立绩效考评,落实奖惩机制。区卫计局负责制定人口健康助理员年度绩效考核方案,进一步完善基本公共卫生服务与助理员年度基公卫补助经费挂钩的绩效考核机制,科学设定考核内容和以工作实绩为主要指标的评价标准,客观、公正地评价助理员的现实表现、综合素质、工作实绩,并将考核结果作为奖惩、择优聘用和辞退不合格人员的重要依据。实行定期动态聘用,畅通人员进出通道,试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)每年将聘用和履职考核情况报区卫计局和所在乡镇备案。

三、实施步骤

(一)宣传摸底阶段(201761日—630日)。试点乡镇(街道)要广泛宣传人口健康助理员队伍建设试点工作的重要意义,为推进试点工作营造良好的条件和社会氛围。试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)要会同乡镇卫计办,根据本服务区域基本公共卫生计生服务现状和预期对助理人员的实际需求,向区卫计局报送村级人口健康助理员配置名额。

(二)报名筛选阶段(201771日—77)。试点乡镇卫计办要在知情自愿的原则下,对主动报名的村级计生管理员根据其文化水平、日常工作态度、工作表现进行初步筛选,向区卫计局推荐初选人员名单。人口健康助理员基本要求年龄在45周岁以下,初中及以上学历(学历高者优先,有医护学历的可直接聘用),热爱卫生计生工作,责任心强。

(三)考试聘用阶段(201778日—730)。区卫计局根据乡镇报送名单择优人员,分期进行基本的公共卫生、生殖保健、卫生应急常识培训。考核合格者,由试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)聘用为村级人口健康助理员,协助开展基本公共卫生服务工作并承担力所能及的服务项目。试点乡镇卫生院(社区卫生服务中心)须将聘用情况向区卫计局报备。

四、工作要求

(一)强化领导,推进工作落实。试点乡镇(街道)及卫生院(社区卫生服务中心)要高度重视人口健康助理员队伍建设,切实加强领导,将试点工作摆上重要议程,认真研究制定试点工作方案并组织实施。要明确责任,专门安排人员负责试点工作,建立试点联络制度,加强沟通交流和信息交流,确保试点工作顺利进行。

(二)因地制宜,注重工作实效。坚持实事求是,分类指导、因地制宜、注重实效的原则,积极稳妥地推进村级人口健康助理员队伍建设试点工作。试点内容上不一定面面俱到,要有所侧重。试点形式上主要多样性、灵活性、操作性,创新工作模式,形成各具特色的经验。

 

附件:1.洛江区人口健康助理员工作制度

      2.洛江区人口健康助理员工作职责

      3.洛江区人口健康助理员聘用合同(试用版)

 

 

附件1

洛江区村级人口健康助理员工作制度

 

1.在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的村(社区)卫生服务团队(以下简称“团队”)负责人的领导下,按照所辖区域、常住人口、服务功能与任务等情况,分片包干,覆盖责任辖区的全部家庭,落实管理责任制。

2.在服务辖区居民过程中以人为本,文明礼貌服务举止端庄、态度和蔼、文明用语,对待服务对象不分民族性别、职业、财产状况,应一视同仁,关心、爱护、尊重服务对象的知情权选择权和隐私权,保护服务对象的隐私和秘密。

3.与其他团队成员之间应互学互尊,团结协作,谦虚谨慎,互帮互助,共同进步。

4.面向辖区居民,关爱重点人群,以提高人群健康水平为己任,在工作中精益求精,奋发进取,不断更新知识,提高服务水平。

5.工作时间采取弹性制,根据工作需要和要求,以完成工作任务为准。

6.廉洁奉公、自觉遵纪守法,不以职权谋私,遵守相关法律法规、规章制度。

7.按与乡镇卫生院(社区卫生服务中心)签订的合同约定要求以及本岗位工作任务和职责要求保质保量地完成工作。

8.聘用合同解除或终止时,应在规定时限内,及时向团队移交工作。



附件2

洛江区村级人口健康助理员工作职责

 

村级人口健康助理员在纳入乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的村(社区)卫生服务团队(以下简称“团队”)后,由团队负责人进行统筹管理使用,服从团队工作需要,在与辖区计生工作不冲突的情况下,承担与其能力相适应的国家基本公共卫生服务工作内容。

一、协助完成年度老年人健康体检工作;

二、协助开展慢病随访:带领团队入户为辖区居民筛查血压、血糖,发现新的高血压或糖尿病患者劝导其配合管理并及时上报团队;

三、主动搜索新流入未建卡且未完成常规免疫接种的7岁以下流动儿童并督促到位落实接种;

四、及时通报辖区妇女的孕情,协助追访失访孕产妇和进行新生儿和孕产妇产后访视;

五、发现新的重精患者劝导其配合管理并及时上报团队;

六、协助开展结核病患者随访;

七、协助建立新增居民的健康档案;

八、及时上报居民死亡信息,并协助团队成员进行死因调查;

九、协助开展辖区健康教育讲座;

十、协助开展非法行医等卫生监督协管服务巡查工作;

十一、参与“部分计生家庭社区卫生特别服务”工作,为计生特殊家庭、低保户、高龄育妇等对象提供经常性的社区卫生特别服务,陪同对象到乡镇卫生院(社区卫生服务中心)或上级医院就诊,代理或协助办理医保报销;

十二、协助团队开展其他非常规性的基公卫工作。

 


 

附件3

 

泉州市洛江区村级人口健康助理员聘用合同

 

甲方:               乡镇卫生院(社区卫生服务中心)

乙方:               身份证号码:

甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则,签订本协议,共同信守。

第一条 合同期限

本合同期限类型为有固定期限聘用合同。

201781日起至2018730日止。

第二条 工作岗位、时间和任务

1.乙方同意根据甲方工作需要,被聘用为泉州市洛江区村级人口健康助理员岗位工作。

2.乙方的工作时间采取弹性制,根据甲方的工作需要和要求,以完成工作任务为准。

3.乙方愿意按照本合同约定要求以及本岗位工作任务和职责要求完成工作数量。

第三条 工作条件

甲方支持乙方履行岗位职责,在国家法律,法规、规章和卫计局能力允许的前提下,为乙方开展工作提供必要的工作条件,乙方的食宿自理。

第四条 工作报酬

1.协助卫生院(中心)团队入户为65周岁及以上老年人的体检人数给予10元/每人补贴;

2.带领卫生院(团队)入户筛查血压,血糖给予10元/每户补贴;协助卫生院(中心)团队开展慢病患者随访给予5元/每人次;

3.主动搜索到新流入未建卡且未完成常规免疫接种的7岁以下流动儿童并督促到位落实接种的给予25元/每人补贴;

4.及时通报孕情给予15元/每例补贴;协助追访失访孕产妇给予30元/每例补贴;

5.协助进行新生儿和产后访视给予20元/每例补贴;

6.每协助新发现一例高血压或糖尿病患者(指建立完整档案并配合管理的确诊慢病患者)给予25元/每人补贴;每新发现一例重精患者(指建立完整档案并配合管理的确诊重精患者)给予50元/每人补贴;

7.协助开展结核病患者随访给予5元/每人次;

8.每协助建立一份完整的新增居民健康档案给予5元/每人补贴;

9.及时上报责任社区的居民死亡信息(姓名、性别、死亡时间、家属联系电话),并协助中心团队成员进行死因调查给予15元/每人补贴;

10.协助开展社区健康教育讲座(指每场参加人数必须多于40人)给予50元/每场次补贴;

11.协助开展非法行医等卫生监督协管服务巡查工作,每向卫生院中心报告一例新发现的非法行医给予50元/每次补贴;

12.其他非常规性的基公卫工作按工作量给予即时补贴。

第五条 乙方的权利

聘用合同解除或终止时,应在甲方及所在单位规定时限内,及依据有关法律、法规规章及机构“三定”确定的职责要求,协助乡镇卫生院(社区卫生服务中心)工作的权利。

第六条 乙方的义务

1.遵守国家法律、法规和政策,遵守所在单位规章制度和工作纪律,维护所在单位的合法权益,遵守职业道德;

2.遵守岗位规范,履行岗位职责,保守工作秘密。

第七条 合同解除

乙方有下列情形之一的,甲方有权解除本合同:

1.无正当理由不履行合同;

2.因单位撤消合并需要调整工作岗位;

3.患病或非工伤等原因,连续一个月不能坚持正常工作;

4.不能胜任工作、工作考核不合格或严重失职、渎职;

5.违反工作纪律或规章制度,经批评教育仍不改正;

6.被劳动教养以及被依法追究治安、刑事责任;

7.拒不服从工作分配或无故旷工,经教育无效;

8.因违反法律、法规、规章规定,被纪检监察机关或司法机关立案查处的;

9.出现严重工作责任事故,造成所在单位经济、名誉损失。

有下列情形之一的,乙方可以提前解除本合同:

1.甲方不履行合同;

2.按国家规定考入大中专院校进行全日制学习的,依有关规定被有关单位录用为国家公务员、事业单位工作人员的,应征入伍或经甲方同意辞职;

3.法律规定的其他情况。

有下列情形之一的,甲方不能解除聘约:

1.聘期未满又不符合上述解聘条件;

2.法律规定的其他情况。

第八条 违约责任

本合同一经签订,双方必须严格履行。任何一方违反合同约定,给对方造成损失的,应当支付给对方赔偿金。

第九条 双方需要约定的其他事项

1.本合同一经签订,乙方必须遵守村级人口健康助理员工作制度(具体内容详见附件一),履行村级人口健康助理员工作职责(具体内容详见附件二),认真参加甲方按年度计划实施(具体内容详见附件三)的培训工作;接受甲方按《村级人口健康助理员年度绩效考核方案(试行)》(具体内容详见附件四)进行的季度督导和年绩效考核。

2.本合同期满或解除合同后,乙方不享受任何安置或补偿金。

3.甲、乙双方因履行本合同发生争议,若经甲乙双方协商未果的,区人力资源和社会保障局进行调解或仲裁。

4.乙方在履行甲方工作职责任务时因故意或重大过失造成他人损失的应由乙方自行承担法律责任。若有关司法机构或政府有关部裁令由甲承担的,则甲方有权予以追偿。

5.乙方在与甲方签订本合同前与他人签订劳动或劳务合同的,所引起的一切纠纷及法律责任概由乙方自行承担。

6.本合同未尽事宜,按国家的有关法律、法规、政策和有关规定执行或由双方协商解决。

第十条 本合同经甲、乙双方签章后生效。本合同一式三份,甲、乙双方各执一份,区卫计局保存一份。

第十一条 本合同签订后,甲、乙双方要共同守信,如一方有正当理由需要提前解除合同时,必须提前30天通知对方。

 

 

甲方(签章)                     乙方(签章)

                             

 

 

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