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泉州市洛江区人民政府办公室关于印发洛江区人民政府新闻发布工作实施意见的通知
www.Qzlj.gov.cn   2017/10/27 15:59:06   来源:洛江公众网   浏览:189   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
区政府办公室
生成日期:
2017-10-20
备注/文号:
泉洛政办〔2017〕164号
内容概述:
关于印发洛江区人民政府新闻发布工作实施意见的通知
附 件:
--

 

 

 

 

 

 

 

泉洛政办〔2017164

 

 

泉州市洛江区人民政府办公室关于印发洛江区人民政府新闻发布工作实施意见的通知

 

各镇(乡)人民政府、街道办事处,区政府各部门:

《洛江区人民政府新闻发布工作实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                          泉州市洛江区人民政府办公室

20171020

 

 

洛江区人民政府新闻发布工作实施意见

 

一、总则

(一)为进一步加强政府信息公开,提升政府工作透明度,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表述权和监督权,根据有关法律法规和规章,制定本意见。

(二)本意见所指“新闻发布”,是指行政机关通过新闻发言人或其他授权形式,运用新闻媒体、政府网站、政务微博微信等平台,发布相关政府信息、表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问以及与公众进行沟通的相关工作。

(三)本意见适用于洛江区人民政府及区政府各部门、各直属机构,各乡镇人民政府(街道办事处)的新闻发布工作。

(四)区委宣传部是全区政府新闻发布工作的主管部门,负责新闻发言人和新闻发布制度的建设,指导、协调、推进政府新闻发布工作。

(五)全区新闻发布工作,应当遵循以下原则:

1.依法依规。严格遵守《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》等法律法规和有关规定,将依法依规发布信息贯穿于行政机关的决策、执行、服务和监督全过程。

2.公开透明。坚持公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

3.及时主动。行政机关要及时、主动回应社会关切,发布全面、客观、真实、准确的新闻信息,澄清不实传言,接受公众公开咨询,解疑释惑,维护社会和谐稳定。

4.同步部署。行政机关要在开展行政工作的同时,将新闻发布工作同步考虑、同步部署、同步推进,形成规范完善的新闻发布制度。

5.归口发布。行政机关是政府新闻发布的主体,根据各自职能职责履行发布责任。行政机关主要负责人是新闻发布的第一责任人,对新闻发布工作负有主要责任。新闻发言人根据授权发布新闻,并对单位主要负责人负责,实行权责一致、归口管理、分级发布,做到谁管理、谁发布、谁负责。

二、新闻发布机构和新闻发言人

(一)行政机关要确定专门机构承担和负责新闻发布工作。

(二)行政机关要建立健全新闻发言人制度,正式文件任命能够参与决策的负责人担任新闻发言人,任命新闻发布工作机构负责人担任新闻联络员。新闻发言人的任职应当保持稳定。要完善新闻发布工作机制,组建团队,确保新闻发布工作制度化、规范化、专业化、常态化。

(三)洛江区人民政府设立12名新闻发言人,负责区政府日常重要信息的发布;涉及各领域的专项工作和专业信息的发布,可授权相关负责人以临时新闻发言人的身份对外发布。洛江区人民政府各部门、各直属机构设立12名新闻发言人,由领导班子成员担任。各乡镇人民政府(街道办事处)新闻发言人的任命,由领导班子成员担任。

(四)区委宣传部向社会公布区政府及其工作部门、各直属机构,各乡镇人民政府(街道办事处)新闻发言人名单。如人员发生变动,各单位要在一个月内调整,并及时将相关信息报区委宣传部重新备案和公布。

(五)新闻发言人及工作团队应履行以下职责:

1.组织实施本级本部门新闻发布和政策解读工作,建立健全相关工作机制;

2.根据授权发布信息,积极运用互联网和新媒体开展工作;

3.受理媒体记者采访申请,协调安排媒体记者采访、畅通采访渠道,为媒体记者采访提供便利;

4.对涉及本级本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,认真回应关切;

5.指导、协调新闻媒体和本级本部门政府网站做好信息发布、政策解读等工作;

6.开展本行政机关与新闻发布有关的工作。

(六)行政机关要结合工作实际建立工作团队,对事关群众切身利益的政策决策、突发事件等的专业信息,做出准确、客观、权威解读。

(七)行政机关要加强新闻发言人及新闻发言人工作团队的专业培训,提高媒介素养,完善工作流程,明确工作职责,提高新闻发布实效。

三、新闻发布的范围及内容

(一)凡依法应当公开的政府信息,属于下列情形之一的,行政机关要主动开展新闻发布工作:

1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益,需要广泛听取社会公众意见建议或向社会公众通报的;

2.舆论已经或可能广泛关注的事件、话题,属于行政机关职责范围之内应当公开说明相关情况的;

3.在公报、公告等形式之外需要进一步解释和说明的;

4.上级行政机关指定应开展新闻发布的;

5.其他依照法律、法规和国家有关规定应开展新闻发布的。

(二)行政机关以新闻发布方式发布的信息,主要包括以下方面内容:

1.常规政务信息:《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》中要求公开并适合新闻发布的内容;

2.社会热点信息:对新闻媒体及网络和社会公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取措施、提示公众应注意事项等;

3.突发事件信息:辖区内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的基本情况、政府立场、所采取措施及提示公众应注意事项等;

4.重要预警信息:包括即将发生自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等;

5.重大活动信息:以行政机关名义主办、承办的经贸交流、社会文化、体育竞赛、会展论坛等大型活动的相关信息;

6.舆论监督信息:对新闻媒体及网络和社会公众实施舆论监督事项的回应;

7.其他信息:上级行政机关授权或要求发布的信息及其他需要对外披露、介绍的情况。

(三)行政机关要核实发布内容,确保发布的新闻真实准确。新闻发布的内容由发布机关的主要领导审定。新闻发布的范围和内容涉及其他行政机关的,应事前沟通,共同确认,可联合开展发布;涉及全局事项的,由牵头工作部门负责人上报分管区领导审定。

(四)各行政机关之间要加强协调联动,防止出现工作缺位、重复发布、多头发布、交叉发布、发布信息不一致等情况。

四、新闻发布的方式和程序

(一)行政机关要运用多种形式开展新闻发布,可通过举行新闻发布会、吹风会、组织记者专访、集体采访、发布新闻稿、电话、传真和电子邮件答复记者问询等形式发布信息。鼓励运用官方网站、政务微博、政务微信、政务客户端等新媒体开展相关工作。

(二)行政机关开展新闻发布,要根据实际情况,采取合适的方式进行。常规政务信息,应在相关信息制作审定完成之后的20个工作日内组织发布;社会热点信息,应视公众关注情况及媒体采访诉求,及时组织新闻发布;对于新闻媒体舆论监督反映的问题,应及时调查处理和回应,并公开处理结果。

(三)行政机关在接受新闻媒体采访时,要严格遵守有关法律法规。特别在接受境外媒体记者采访时,应要求外籍新闻记者出示合法有效证件并提前告知区委宣传部。

 

五、突发事件的新闻发布

(一)突发事件的新闻发布,根据国家有关规定,按照相应权限,实行分级负责。对于特别重大和重大自然灾害、事故灾难事件的新闻发布,现场指挥部设立前,或者不设立现场指挥部的,由事件区级处置主管部门负责,必要时由区政府负责;设立现场指挥部的,由现场指挥部统一对外发布。

(二)特别重大和重大自然灾害、事故灾难的首次信息发布,发布时间不得超过事件发生后5小时。首次信息发布主要发布事件简要信息,包括:事件发生的时间、地点、现场情况、事件已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)、政府应对措施等。根据事态发展及处置工作进展,可开展后续发布。特别重大和重大突发事件发生后,最迟应在24小时内举行新闻发布会。

(三)对可能造成重大社会影响的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的处置主管部门应及时向社会发布预警信息,提示公众采取防范或避险措施,普及相应科学知识,并做好服务性信息发布。

(四)社会安全事件的信息发布,由现场指挥部、事发地政府、事件处置主管部门根据事件的社会危害程度、影响范围和公众关切程度等,及时发布相关信息;已经形成重大网络舆情的,要立即组织发布相关信息,有效引导社会舆论。

(五)突发事件发生后,事件处置主管部门、事发地政府和现场指挥部根据工作需要,可划定新闻采访区,规范现场新闻采访秩序,必要时可设立新闻中心接待记者,做好记者采访服务等工作。

(六)突发事件信息发布的工作流程,可参照以下执行:

1.突发事件发生后,相关部门要立即将所发生突发事件情况通报区委宣传部及负责新闻信息发布的部门;

2.成立以新闻发言人为直接责任人,相关部门有关人员为成员的新闻发布工作机构,负责突发事件的新闻发布工作;

3.负责新闻发布的新闻发言人要在第一时间到达现场,迅速了解情况,尽快弄清事件发生的原因、性质、过程、结果及政府、企业处置措施和态度。同时,注意与有关部门沟通联系,统一数据、统一口径,防止发布混乱、自相矛盾的信息;

4.新闻发布工作机构及新闻发言人在及时掌握信息,分析情况的基础上,应向与负责处理突发事件的总指挥部负责人请示汇报,共同研究确定新闻发布内容;

5.负责新闻发布的工作机构及新闻发言人要根据突发事件的等级按照规定时间向媒体和社会公众通报突发事件的相关情况,必要时举行新闻发布会或安排有关负责人接受媒体采访或组织有关专家向媒体和公众发表意见,让公众在第一时间了解事实真相,消除公众的困惑和恐慌;

6.建立社会舆情信息收集、分析和报告制度。新闻发言人和联络员要随时收集各方面的信息;要收集社会舆情,掌握社会各方面对事件的反映和态度,认真分析事件的性质和发展趋势,监测事件发展动态。对于有可能发展为影响全局的事件,要及时向上级有关单位汇报情况,报送书面分析报告,并进一步做好新闻发布的准备和舆论引导工作;

7.新闻发布工作团队要建立新闻媒体和新闻记者花名册,建立突发事件相关权威专家花名册,保持密切联系,收集和反馈信息。要配合和支持新闻媒体记者的采访报道,对驱逐记者、隐瞒事实真相、蓄意封锁消息而导致突发事件报道和舆论引导有误,造成重大消极影响和严重后果的,要严肃追究相关人员的责任;

8.新闻发言人发布的信息要清晰,用语要准确,要实事求是,不能进行估计、猜测和预测,力求在最短的时间内把最有价值的信息发布出去。

六、新闻发布会的组织实施

(一)新闻发布会是新闻发布的一种重要形式,各级各部门根据发布主题、发布内容、媒体和公众关注等情况,确定举行新闻发布会。

(二)与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的区政府部门、直属机构,要建立例行发布制度,举行新闻发布会,定时发布信息。

(三)新闻发布会的审批和实施:

1.以区政府名义举办的新闻发布会,由牵头办理事项的区政府部门、单位拟定新闻通稿,经分管副区长批准审定,重大事项须由区长批准。区委宣传部主持新闻发布会,负责对新闻发布工作方案、新闻发布口径、新闻通稿进行审核;

2.区政府各部门自主召开的新闻发布会,发布内容由本部门起草送审,提前5个工作日将相关材料送区委宣传部审批备案(突发事件按本意见第五章规定),区委宣传部在3个工作日内作出回复,发布内容由本部门新闻发言人组织实施;

3.各乡镇人民政府(街道办事处)自主召开的新闻发布会,发布内容由本级主要负责同志决定,由新闻发言人组织实施。重大事项需提前5个工作日报区委宣传部备案(突发事件按本意见第五章规定)

(四)新闻发布会要注重新闻性,设置媒体记者提问环节。发布会时间原则上在1个小时内,主发布单位发布时间一般在15分钟内。主席台就座人员,一般不超过5人。

(五)新闻发布会结束后,行政机关要及时收集分析媒体和网络报道情况,评估发布效果。

七、监督和保障

(一)建立新闻发布工作联席会议制度,根据需要,不定期召开联席会议,总结和通报阶段性新闻发布工作,传达有关精神,解决有关问题,研究部署下阶段新闻发布工作。根据区委、区政府中心工作,制定新闻发布计划和重点内容,指导区直单位和各乡镇(街道)开展新闻发布活动,组织各类新闻媒体采访采风。

(二)行政机关要在政府信息公开年度报告中,列出新闻发布情况,包括新闻发布会、新闻宣传、政策解读等工作开展情况。

(三)行政机关违反本意见规定,在发布工作中有下列情形之一的,依法追究单位或有关责任人的行政责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究责任:

1.依法应当发布而不发布,或未在规定时间内发布,造成不良社会影响和后果的;

2.涉及公众利益的重大政策、重要工作,无故拒绝、阻挠记者合法采访,引起不良社会影响和后果的;

3.故意发布虚假新闻,造成不良社会影响和后果的;

4.违反程序规定擅自发布,造成不良社会影响和后果的;

5.拒绝执行上级行政机关的发布指令,或延误时机,执行不力,造成不良社会影响和后果的;

6.未履行保密审查程序,致使国家秘密泄露或公开了不应公开的政府信息的。

(五)新闻媒体故意歪曲事实、进行虚假报道,造成不良影响的,依法追究媒体及相关责任人责任。

(六)行政机关新闻发言人按照工作程序开展新闻发布工作的合法权益依法受到保护。行政机关要加强新闻发言人及工作团队建设,加强新闻发布档案资料管理,加强新闻发布技术平台建设和后勤保障,所需经费列入各级财政预算。

(七)新闻发布和政策解读工作作为政务公开的重要内容,纳入绩效考评内容。要建立新闻发布通报和约谈制度,定期通报全区新闻发布工作情况。区委宣传部要加强对全区新闻发言人队伍的业务培训。

八、附则

(一)我区依法授权的具有管理公共事务职能的组织,与社会公众利益密切相关的公共企事业单位等,在提供社会公共服务过程中的新闻发布工作,建议参照本意见执行。

(二)我区法院系统、检察院系统建议参照本意见执行。

(三)本意见自20171120日起开始施行。20171020日至20171119日有关新闻发布工作参照本意见施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办,区委各部门。

区人大办,区政协办,区法院,区检察院。

  泉州市洛江区人民政府办公室              2017年10月20印发

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