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泉州市洛江区人民政府关于2017年推进依法行政工作进展情况及2018年推进依法行政工作要点的报告
www.Qzlj.gov.cn   2017/12/26 14:39:24   来源:洛江公众网   浏览:2724   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
区政府
生成日期:
2017-12-18
备注/文号:
泉洛政文〔2017〕132号
内容概述:
关于2017年推进依法行政工作进展情况及2018年推进依法行政工作要点的报告
附 件:
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泉州市洛江区人民政府关于

2017年推进依法行政工作进展情况

2018年推进依法行政工作要点的报告

 

泉州市人民政府:

今年来,我区深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国论述等系列重要讲话精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》要求,以转变政府职能等工作为重点,锐意进取,开拓创新,依法行政工作取得积极进展。

一、2017年推进依法行政工作主要情况

(一)加大推进依法行政和法治政府建设力度

一抓组织领导。研究制定《泉州市洛江区法治政府建设实施方案》(泉洛委〔2017〕72号),并对2017年重点工作作出安排部署,印发《泉州市洛江区人民政府办公室关于洛江区2017年法治政府建设重点工作安排的通知》(泉洛政办〔2017〕163号),对全年依法行政工作的总体目标、重点工作和责任分工作了明确安排,确保依法行政各项工作有章可循。二抓责任落实。区长办公会专题听取区政府依法行政工作情况汇报,区政府分管领导定期不定期召开专题会议,分析存在问题,研究解决方案。各乡镇(街道)、区政府各部门主要领导作为第一责任人,对依法行政工作亲自抓、负总责,分管领导抓具体、抓落实,确保依法行政各项工作有序推进。三抓绩效评估。注重发挥绩效管理在推进依法行政工作中的激励和监督作用,抓好区直有关单位依法行政工作的考评工作,及时发现问题,督促整改落实,确保依法行政各项工作落到实处。四抓服务提升。制定《洛江区政府法律顾问工作管理规定》(泉洛政办〔2017〕130号),从厦门大学、华侨大学等高校中的法学专家教授以及泉州众多资深律师中择优选择10位专家教授、资深律师,建立区政府法律顾问团队,提供法律咨询、法制培训、出庭应诉等服务。今年区政府法律顾问团成员共参与区政府常务会、区长办公会12次,区政府专题会12次,有效提高区政府法制工作专业化水平。同时,鼓励各乡镇(街道)、区政府各部门聘请法律顾问,规范行政行为,解决法律问题。

(二)完善行政决策机制,提升科学民主决策水平

1.提高决策水平。修订完善《泉州市洛江区人民政府重大行政决策若干规定》,完善重大行政决策公众参与机制,对有关全区经济社会发展战略、重大产业政策、城乡规划等涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的重大行政决策,严格按要求执行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等各环节工作。今年来,共召开区政府常务会议、区长办公会议26次,通过73项重大行政决策。建立完善重大行政决策法制审核制度,凡以区政府或区政府办公室名义制定下发的规范性文件,出台前均提交区政府法制办审查把关。今年来,区政府法制办共审查各类规范性文件19件。

2.推行政务公开。建立健全政务公开配套制度,不断拓展延伸公开内容,对改革发展重要举措、便民利民政策、行政审批情况、行政执法情况等群众关心的热点焦点问题进行全面公开,加强对行政权力、行政执法的事中、事后监督。同时,加大对各乡镇(街道)、区政府各部门信息公开的督促检查力度,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,营造公开透明的政务环境。今年来,已公开各类政务信息817条。

3.做好规范性文件审查清理工作。严格落实《泉州市行政机关规范性文件管理规定》,不断完善规范性文件制定程序和备案审查机制。今年共向市政府和区人大常委会报备规范性文件19件,真正做到有件必备、有备必审、有错必纠,有效防止规范性文件出现违法违规现象。建立定期清理和专项清理规范性文件相结合的长效机制,开展我区2017年12月31日前到期的区政府及区政府办公室规范性文件集中清理工作,完成“放管服”及涉及生态文明和环境保护等规范性文件专项清理工作。

(三)深入推进行政审批制度改革,建设服务型政府

1.持续做好“三张清单”清理工作。一是开展行政审批和公共服务清单清理。在2015年5月梳理公布的区级行政审批和公共服务清单的基础上,进一步加大放权力度,最大限度缩小投资项目核准范围,减少生产经营活动审批、资质资格的许可和认定;做好上级取消、调整、下放事项承接工作,确保上级取消、调整、下放事项都能坚决取消、调整到位,接得住、管得好。经过七次动态调整,共新增行政审批和公共服务事项362项,取消252项,调整216项,并已向社会公布。二是做好行政权力清单清理工作。在行政审批和公共服务事项清理的基础上,对各相关部门的行政权力清单事项进行梳理审核,共梳理26个部门单位10类行政权力2791项,保留行政权力事项2604项,减少187项,精简率6.7%。三是落实责任清单编制工作。梳理编制3757项责任清单,其中涉及多部门监管的责任事项37项;开展全区乡镇政府(街道办事处)权责清单编制工作,经梳理审核,保留全区乡镇政府(街道办事处)权责783项,并向社会公布。

2.优化政府服务。一是开展减证便民专项整治。涵盖21个部门336 项行政审批和服务事项所需的4752件申报材料,涉及法律、法规、规章400多部以及各级政府规范性文件200多件。清理后,共保留申报材料4144件,取消申报材料522件。二是深化商事制度改革。推行企业名称登记便利化改革、住所(经营场所)申报承诺制度、企业、个体工商简易注销等改革,构建市场主体从准入到退出的全流程便捷高效通道。今年共新增各类市场主体 3871 家,全区市场主体总量增至24970家,较去年增长 18.36%。稳步实施“多证合一”改革,梳理归纳涉及区级整合事项15项,今年10月1日实施以来,共核发营业执照271份。建立辖区内小微企业名录,运用集群登记服务助力泉州网商(虚拟)产业园洛江分园区新增入驻企业518家,累计入驻企业达 1074家。实行“一企一策”精准服务,支持北峰电讯等企业办理中小板上市手续,从登记便利化、商标品牌、搭建银企对接平台、申领资金奖补等方面多举措帮扶小微企业发展,今年共办理动产抵押登记17件,帮助17家企业实现融资2.51亿元。三是加强涉企收费管理。编制并在区政府网站公布包括行政事业性收费和政府性基金项目在内的《洛江区非税收入项目目录》,清单之外的涉企收费一律不得执行,目录清单实行常态化公开,凡有政策调整及时更新公布,提高收费基金政策透明度,强化社会监督。建立政府购买公共服务体系,严格规范政府购买服务范围,凡列入指导性目录的事项,都按照政府购买服务方式实施,超出目录范围的事项,不得采用政府购买服务方式实施。

(四)加强行政监督管理,规范执法行为

1.加强文化市场监管。加强网吧、娱乐场所监管,重点查处网吧接纳未成年人、未按规定登记上网消费者上网信息等违规行为,加强高考、中考等特殊时期重点场所噪声扰民检查;加强学校周边地区出版物市场整治,查缴有害青少年学生健康成长的非法出版物和非法印刷品,进一步净化校园周边出版物市场;加强夜市地摊整治,严厉打击地摊兜售非法出版物行为,查缴盗版VCD1000多片,非法出版物100多册。

2.规范食品、药品、保健食品监管。加大食品、药品市场整顿力度,依法打击违法行为,今年食品(含保健品)案件立案17件,办结14件,罚没款入库33.6万元,同比增长53.1%;药械类案件立案14件,办结9件,罚没款入库约3.5万元。推进食品药品信用体系建设,落实食品药品违法行为“处罚到人”,发出全市首份《食品药品严重失信“黑名单”认定告知书》。加大监督抽检力度,共完成食用农产品抽检216批次、食品快检10068批次、药品抽检90批次。畅通举报投诉咨询渠道,共受理食药类投诉举报46件,同比增长84%。

3.规范安全生产秩序。完善安全生产规章制度,把好危险化学品生产经营单位安全生产行政许可审查关,今年共办理危险化学品经营许可证换发12件、申办烟花爆竹经营(零售)许可证22件、公共服务备案5件。突出安全生产大检查、节后复工、重点行业领域专项整治等执法重点,严厉查处违法生产经营建设行为,并适时邀请安全生产专家或专业技术人员一同对辖区内高危企业进行“会诊”,为企业隐患排查治理提供技术指导和决策咨询服务,今年共检查生产经营单位150多家次,下发现场检查记录94份、整改指令书102份,提出立即整改或限期整改意见337条。妥善处理安全生产举报,受理群众来电来信举报6起,及时进行查处。

4.加强劳动关系监督协调。全面加强劳动合同管理,新审批实行特殊工时制企业5家、劳务派遣经营许可企业2家。开展集体合同要约行动月活动,审核集体合同13份。加强企业劳动用工监察执法,查处重点监管对象拖欠工资、不签订劳动合同、使用童工等劳动保障违法行为,共检查各类用人单位126家,为892人追发工资761.4万元,对1家违反劳动保障法律法规的企业处以罚款2万元。畅通举报投诉渠道,接到举报投诉案件123件,涉及劳动者425人、244.25万元,直接办结率达100%。做好裁审衔接,劳动仲裁立案处理劳动争议133件,涉及劳动者236人、507.26万元;案外调解劳动争议28件,涉及劳动者78人、61.65万元;扎实做好工伤认定工作,新受理工伤认定63起。

5.做好城市管理工作。加强市容环境卫生、城乡规划、工商行政管理等城市管理违法行为处罚力度,受理一般程序案件119起、收缴罚款76.6万元。保持制违高压态势,深化“两违”治理专项行动,共拆除“两违”249宗、总面积约32.9万平方米,完成市定任务数的126.8%。结合“创卫”“创城”,推行“错时管理、多班轮值”执法机制,实行全方位巡查机制,加强城区环境卫生监控和管理,纠正占道经营行为11727起,查处夜市摊点1991起,取缔流动摊点2733处,清理各类广告4287条(起),纠正乱堆放、乱挂衣物6304起,清理建筑垃圾734车等。利用数字化城市管理指挥中心,快速有效处理各类事件,今年数字化信息系统平台共受理城市管理案件16218件,结案数15907件,结案率98.08%。

6.完善涉林监管。加强林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查,累计受理林木采伐审批许可事项123件,总面积1.32万亩,办理木材运输证352份,核准运输木材计3919立方米;核发植物检疫证358份,检疫调运木材计4048立方米;开展打击破坏候鸟等野生动物违法犯罪、“绿盾 2017”林业植物检疫执法等专项行动,共办理涉林行政案件12起,罚款6.1万元,有效遏制涉林违法犯罪行为。

7.强化社会治安综合监管服务。优化警民沟通方式,持续开展警民恳谈、入户访查、案件回访、座谈交流等活动,听民声、知民情、解民意,今年累计走访群众1.2万余人次;优化窗口服务标准,户籍窗口、出入境窗口群众满意率均达100%,连续多年实现窗口“零投诉”;优化基础警务管理模式,探索社区网格化服务管理工作新模式,全区共划分城区“大网格”8个,农村“大网格”12个,单元“小网格”126个,共配备专职网格民警20名、网格员136名,配备率均达100%;健全常见治安行政案件裁量权基准制度,从源头上杜绝滥用、乱用行政自由裁量权问题发生;推进受案立案制度改革,最大限度防止接处警推诿、延时超期办案、裁决执行不到位等执法问题;推行轻微刑事案件“轻刑快办”试点,实现轻罪与重罪快慢分道,提升基层民警办案效率。

8.健全完善事中事后监管制度。全力推进“双随机一公开”监管改革工作,截至目前,全区25个部门除5个区直部门在与上级对口部门沟通后确认没有建立“双随机”机制条件外,其余20个部门全部制定“双随机”实施方案,建立“一单、两库、一细则”,并实施随机抽查, 其中市场监管执法事项纳入随机抽查事项清单95项;其他行政执法事项纳入随机抽查清单27 项。区直相关部门均依据各自职能制定实施细则,严格开展“双随机”工作,并建立“一抽查一通报”制度,抽查情况及查处结果及时通过洛江公众信息网向社会公布,主动接受社会监督。截至目前,全区有关部门共开展178次“双随机”抽查,对抽查发现的93起违法违规行为涉及的单位开具限期整改通知书。

(五)完善监督体系,强化对行政权力的制约

1.建立公务员诚信档案。加快推进公务员管理信息系统建设,规范做好分类考录、教育培训、绩效考评、职务与职级并行等工作。完善事业单位人事管理,加强事业单位人员教育培训、年度考核、聘用合同管理,探索建立事业单位人员数据库,今年来全区招录公务员、事业单位工作人员10人,完成政府系统首批确定2名公务员(含参公)的职级晋升审核、考核等工作并兑现工资待遇;采集、录入、更新、审核公务员(含参公)信息368人,审查事业干部个人档案593份。

2.提升化解行政争议能力实效。认真做好行政复议和行政应诉工作,积极履行行政复议职能,加强对行政争议的经常性排查工作,努力把行政争议化解在基层,避免矛盾激化。充分利用调解、和解手段化解行政争议,有效化解社会矛盾纠纷,达到行政复议、应诉定纷止争、案结事了。严格执行《行政复议法》《行政复议法实施条例》,不断完善行政复议程序和工作制度,将调解和解机制引入行政复议案件审理,倡导重大复杂疑难案件到现场进行调查,努力提高行政复议工作整体水平。2017年共受理行政复议案件5件。

3.加强政府内部层级监督。一是继续推行行政执法责任制,深入开展区政府各部门行政执法考评工作,对区政府各相关单位实施的行政处罚、行政许可等行政职权裁量情况进行检查,进一步规范行政执法行为。二是召开区政府与区法院、区检察院联席会议,并邀请区人大、区政协和丰泽区法院相关负责人出席会议,通报2016年9月以来区政府行政复议、行政应诉有关情况;洛江区法院2017年以来行政审判、非诉行政审查以及涉金融审判执行情况;丰泽区法院2017年以来跨域审理洛江区行政案件情况;洛江区检察院行政执法与刑事司法衔接、行政监察与行政执法监督衔接工作情况,加强司法监督。三是分别与区人大、政协召开联席会议,通报政府工作情况及下阶段工作安排。积极配合做好人大代表、政协委员视察及执法检查活动。今年来,共办理人大代表建议98件、政协委员提案93件,按时办复率100%。四是加强审计监督,2017年共完成40个项目(单位)审计,其中经济责任审计、财政财务及专项审计(调查)14个,基建工程预(结)算审计项目26个(不含简易发文项目),组织完成对河市西片区建设投资使用情况专项审计调查、涉审单位“三公经费”及会议费支出情况检查等专项审计。

4.完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。印发《洛江区人民政府新闻发布工作实施意见》(泉洛政办〔2017〕164号),做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表述权和监督权。

(六)完善社会治理,维护和谐稳定

1.加强矛盾纠纷排查化解。一是健全完善调解机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,全面组织开展矛盾纠纷排查工作,对排查出来的矛盾纠纷进行登记、系统梳理和分类调处,采取清单式流程,建立责任清单,明确目标任务。实行村、镇、区三级联动,确保矛盾纠纷全面排查,全程留痕。针对金砖维稳和十九大召开等重要时间节点,组织辖区内优秀人民调解员、金牌调解员等,组成精干力量,建立重大纠纷攻坚组、疑难纠纷专家指导组、突发矛盾调处应急组等,着力化解疑难复杂纠纷。今年全区共排查调处各类矛盾纠纷981件,调处成功数969件,调解成功率98.77%。二是持续创新运行机制。继续发挥区级人民调解应急调节资金的调解能动作用,今年已支付应急调解事项6笔9万元,化解信访案件3起。针对村级调委会规范情况参差不齐的情况,先期改造规范12个村级调委会,巩固提升6个村级调委会。三是稳步推进调解组织建设。成立妇女儿童权益纠纷人民调解委员会、仙公山旅游纠纷人民调解委员会、冠亚东方星城物业调解室,筹划设立全区物业管理纠纷调委会;组建人民调解志愿者服务队伍,试点建设“互联网+人民调解”,并逐步推进互联网+远程实时互动促进矛盾调解,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。

2.抓好两类特殊人群帮教管控体系。加强金砖安保维稳等特殊时期和日常走访排查,建立社区服刑人员走访档案,组织开展心理测评和心理疏导,严把请假关、加大信息化核查力度及违反社区矫正管理规定的处罚力度,增强社区矫正刑罚执行的严肃性,今年共警告违反监督管理规定的社区服刑人员11人次,提请治安管理处罚1人次。开展针对基层司法所所长、社区矫正协理员、安置帮教协理员的约谈,完善责任追究体系。明确安置帮教工作责任主体,积极做好刑满释放人员信息核实和反馈工作,按照“一人一档”要求,建档立卡,共排查走访929人;从3月起实行必接必送,及时组织司法所、村(社区)代表、家庭成员前往监所开展衔接工作,共接收16人;及时更新完善安置帮教人员信息库,确保不脱管、不失控。我区现有在册社区服刑人员113人,安置帮教人员818人,未发生脱漏管和重新违法犯罪等恶性事件。

3.优化法律服务体系。一是完善公共法律服务平台建设。积极打造“12348”法律服务热线平台,设立临街公共法律服务实体大厅,在“法治洛江”微信公众号增设法律援助版块,探索“互联网+法律援助”建设新亮点,实现线上线下服务同步推进,打造“一站通”“一线通”“一网通”便捷法律服务。二是健全和完善“一村(社区)一法律顾问”工作制度,实现一村(社区)一法律顾问全覆盖,先后制作并发放村(社区)法律顾问公示牌、法律顾问工作日记等,规范各项管理办法,提高社会效益。三是完善法律援助网络。设立区级“巾帼文明岗”,打造高效维权服务品牌;设立“同心·法律援助工作站”,指引、协助符合条件的群众申请法律援助和司法救助;建立“洛江区妇女援助中心”,维护妇女权益。今年共办理各类法律援助案件168件,其中民事案件146件、刑事案件22件,解答法律咨询226人次。

(七)落实普法责任制,推动普法工作新发展

1.开展普法宣传。一是依托“12·4”宪法宣传日、“三下乡”、综治平安建设宣传月等各类宣传咨询活动,围绕区委、区政府中心工作及民生关注的热点开展专项法治宣传活动。今年已组织开展法治宣传活动20余场次,分发宣传材料10万多份。集中编印以赌博、拒不支付劳动报酬、代替考试等为主题的法治宣传小折页10种8万多份,以图文并茂的形式向广大群众普及常见的法律知识。二是注重精准普法,深化“法律六进”活动,印发《洛江区国家工作人员学法用法实施意见》,将法治教育作为党委(党组)中心组学习的重点内容。各级各部门围绕法治教育“四进”“四落实”,协同协作开展“法律六进”活动。三是全面组织实施法治宣传“十百千万计划”,结合各单位实际,精心策划,以“法律六进”为载体,不断丰富活动内容,拓展活动内涵。

2.推进法治文化阵地建设。一是建立“普法家园”农村普法阵地,积极推进法治文化阵地向农村(社区)延伸,设立《海丝条例》宣传专栏,助推泉州海丝申遗工作,使群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶。二是组织区普法讲师团深入辖区中小学校开展普法宣讲活动,共举办预防青少年违法犯罪普法专题讲座6场次,受教育学生一万多人。三是在灵感文化公社设立全区首个“普法驿站”,开设“洛江周五晚普法讲堂”,结合“法律六进”活动开展主题讲座4场,进一步激发广大群众学法、守法、用法的积极性,营造良好的法治氛围。四是持续开展“新媒体法雨行动”,巩固提升新媒体普法,区、镇两级普遍开通并运行普法官方微博和微信公众号,“法治洛江”“大美洛江”“洛江社科”等微信公众号定期推送普法专题内容,定期举办知识竞赛,线上线下打造普法热点。及时组织开展第十四届全国法治动漫微电影征集展播(映)活动、“我与宪法”优秀微视频作品征集展播活动,我区选送的法治微电影剧本《糖纸花》荣获全市一等奖,省级二等奖。

3.加强法治队伍建设。严格落实领导干部学法制度,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,把宪法法律和法治政府建设理论作为重要培训内容,努力提高干部队伍依法行政、依法办事能力。今年已举办第16期科级干部和第14期中青年干部培训班、新录用工作人员初任培训班及全区科级以下公务员(参公管理人员)培训班等班次,均开设相关法治专题课程。完善“互联网+干部培训”方式,充分运用好在线学习平台,方便干部自主选学法律知识,组织开展科级干部网络培训班、全区公务员应急管理网络培训班等,提高公职人员的法律意识。

二、存在的主要问题

2017年,洛江区政府及相关部门能认真履行法定职责,扎实推进依法行政,法治政府建设取得较好成效。但与上级和群众要求相比,仍存在一些差距,主要表现在:一是个别行政执法部门在制定规范性文件、报送审查方面还存在不足。二是部分行政执法人员的法律意识和执法水平还有待提高,一些行政执法行为还不够规范,执法不严等现象仍然存在。三是行政执法相关制约机制仍须进一步完善。四是基层执法队伍力量薄弱,人员流失严重等。针对以上问题,我区将在新的一年里采取有力措施,切实加以解决。

三、2018年推进依法行政工作要点

2018年,区政府将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》等相关文件要求,按照省、市建设法治政府的统一部署,有效规范行政行为,进一步提高政府公信力和执行力,为智造生态新城区建设提供坚强法律保障。

1.增强依法行政意识。继续落实区政府常务会、乡镇(街道)两委会和区政府各部门局务会学法制度,积极开展各类法治教育和培训,丰富学习形式、拓展学习内容、保证学习时间,不断提高行政机关工作人员特别是领导干部的法治观念和规矩意识,切实增强领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

2.推进科学民主决策。全面落实《洛江区人民政府重大行政决策若干规定》要求,进一步健全完善重大行政决策征求意见、听证、风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查、集体决定等制度,提高行政决策的公众参与度和透明度。探索建立重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度,及时发现问题,做好整改落实,使决策符合经济社会发展需要和群众利益。善于运用行政问责和政府绩效评估等各项措施,加大政策执行的监督力度,确保各项政策落到实处。全面推行政府法律顾问制度,发挥法律顾问团在制定重大行政决策、推进依法行政中的参谋助手作用。

3.加快转变政府职能。紧紧围绕“权力清单”和“责任清单”,明确权力边界,规范行政行为,真正做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”,不断激发市场和社会的活力。持续深化行政审批制度改革和工商登记制度改革,加大简政放权力度,通过行政权力的“减法”和公共服务的“加法”,打造发展优质软环境。

4.规范行政权力运行。一要自觉接受人大法律监督和政协民主监督,依法办理人大代表建议和政协委员提案。二要强化行政监督,加强对重大行政决策执行落实情况及行政审批、招投标、工程建设、土地出让、国有资产转让、政府采购等重点领域和关键环节的监督检查,对违法违纪行为要一查到底,严肃问责。三要加强行政复议监督,深入开展行政复议规范化建设,畅通行政复议渠道,发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的作用,切实纠正违法、不当的具体行政行为。四要完善司法监督,持续抓好与区法院、区检察院的良性互动,落实行政执法与刑事司法衔接机制,自觉履行生效判决、裁定,高度重视司法建议。五要主动接受社会监督,完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,依法保障群众的监督权。

5.提高行政执法能力。一要加强重点领域的监管执法。突出问题导向,开展专项治理,严厉查处违法案件,有效维护公共利益和市场秩序。二要推进服务型执法。发挥行政指导在行政管理中的重要作用,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式,把服务群众贯穿到行政执法的全过程。三要深化行政执法规范化建设。全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为,完善配套制度建设,全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。通过行政执法信息平台,对行政执法行为进行合法性、时限性、异常性等多种形式的行政执法监察,实现行政执法全过程实时及事后监督,促进行政机关规范执法。四要加强对行政执法人员职业道德和法规党纪的教育,坚持文明执法,做到管理与服务并重、处罚与疏导结合、行为与规范统一。

6.及时化解矛盾纠纷。深入推进源头预防、多元化解的“大调解”格局,实行行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对接机制。区人民调解中心要按照“统一受理、集中梳理、归口管理,依法办理、限期处理”的原则分流调处矛盾纠纷,力争把矛盾化解在基层、消灭在萌芽。区预防和化解行政争议调解委员会要继续做好重大、疑难行政诉讼案件的调解工作,同时,对行政审判、行政执法中带有普遍性的重大疑难问题及其发展趋势进行调查研究,提出相应对策建议,为区委、区政府宏观决策提供参考依据。

7.做好规范性文件审查清理。做好制定规范性文件的调研和论证工作,严格规范性文件制定程序,确保规范性文件的科学性和合理性。加强对各相关单位制定规范性文件的指导,促使各相关单位严格按照法定权限和程序制定规范性文件。建立健全行政机关规范性文件备案审查制度,加强对规范性文件的动态管理,将规范性文件的日常清理与集中清理有机融合,确保规范性文件及时有效。

8.妥善应对行政复议和行政诉讼。加强行政复议规范化建设,严格依法办理各类行政复议案件。畅通行政复议渠道,引导群众依法理性表达诉求。充分发挥在办理行政复议案件中的行政调解功能,积极化解行政争议,维护社会和谐稳定。加强与法律顾问的沟通联系,做足做实准备工作,不断提高应诉水平。同时,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,维护司法权威,增强政府公信力。

 

 

 

                              泉州市洛江区人民政府

2017年12月18日   

 

 

 

  泉州市洛江区人民政府办公室              2017年12月18日印发


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