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泉州市洛江区人民政府关于贯彻落实泉州市扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施意见
www.Qzlj.gov.cn   2018/9/12 15:51:18   来源:洛江公众网   浏览:2206   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
区政府
生成日期:
2018-8-31
备注/文号:
泉洛政文〔2018〕75号
内容概述:
关于贯彻落实泉州市扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施意见
附 件:
--


泉洛政文〔2018〕75号

 

 

泉州市洛江区人民政府关于贯彻落实泉州市

扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施意见

 

各镇(乡)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

为认真贯彻落实《泉州市人民政府关于印发贯彻落实福建省扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施意见》(泉政文〔2017〕64号)精神,进一步做好洛江区利用外资工作,营造优良投资营商环境,现结合我区实际提出如下意见:

一、扩大外商投资领域

(一)贯彻落实《外商投资产业指导目录(2017年修订)》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》及相关政策法规,放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制,按照国务院《企业投资项目核实和备案条例》及时调整投资项目核实和备案等行政许可和公共服务清单,做好外商投资项目的服务管理,加强对相关政策的宣传。

责任单位:区发改局、商务局

(二)支持外资投向我区传统支柱产业,鼓励和引导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业,重点投向新一代信息技术和半导体、新能源、新材料、生物与医药和高端装备制造等战略性新兴产业。符合条件的享受《洛江区落实泉州建设国家自主创新示范区进一步加快智能装备产业发展的八条措施》(泉洛委〔2017〕42号)、《泉州市洛江区人民政府关于加快发展现代服务业的实施意见》(泉洛政文 〔2017〕35 号)、《泉州市洛江区人民政府关于加快石墨烯产业发展的六条措施》(泉洛政文〔2018〕6号)等有关扶持政策。

责任单位:区发改局、经信局、商务局、科技局

(三)支持外资依法依规参与我区能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。符合条件的享受推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的有关扶持政策。

责任单位:区财政局、发改局、环保局、住建局、农水局

二、优化外商投资环境

(四)坚持内外资一视同仁、公平竞争。凡在我区投资的境外投资者,均可享受国家、省、市、区鼓励外来投资方面的各项优惠政策。对外资企业科研创新、转型升级、技术改造、人才引进、知识产权保护、标准化建设、业务牌照和资质申请等,确保同等享受、优先办理,未经法律授权不得擅自增加对外资企业的限制。

责任单位:区商务局、经信局、科技局、文体旅新局、工商分局、人社局,市质监局洛江分局

(五)进一步推进审批服务提速提效,实行“单一窗口”,推行“互联网+”政务服务,完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审批机制。对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项,由区商务局实行备案管理,备案回执由区商务局直接出具。

责任单位:区商务局、行政服务中心管委会

(六)提高外商投资综合服务水平。整合政府、社会资源,搭建企业服务平台,积极指导,靠前服务,处理好招商和稳商的关系,加强对外商投诉事项的协调与处理,切实解决企业提出的困难和问题,满足外资企业全生命周期需求。进一步清理不规范涉企收费,管住“无形的手”,减少不必要的行政执法,降低外资企业经营成本。凡国家没有明文规定的,一律不得收费;凡是有上下限规定的涉企收费,一律按照下限执行。

责任单位:区商务局、经信局、财政局、发改局

三、加大吸引外资工作力度

(七)金融服务方面

1.支持外资企业在主板、中小企业板、创业板和境外上市,在新三板、福建海峡股权交易中心泉州分中心挂牌,符合条件的享受《泉州市洛江区人民政府关于进一步推进企业挂牌上市工作的若干意见(试行)》(泉洛政文〔2017〕121号)。

责任单位:区金融办

2.引导金融机构加大对鼓励类外资重大项目的信贷支持力度,对有竞争力、有市场、有发展潜力、信用记录良好、符合国家、省市产业政策和我区产业结构调整方向的外商投资企业,积极给予信贷支持。

责任单位:区金融办、驻洛各银行业金融机构

(八)人才政策方面

建立招才引智与招商引资联动机制,在各项招商引资活动中加入引才引智项目招揽并支持海外高层次人才在洛江创业发展,落实人才补助资金和有关待遇,符合《泉州市高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定(试行)》(泉政文〔2017〕53号)条件并经认定的企业高层次人才,享受《洛江区落实泉州市人才“港湾计划”促进产业人才发展的意见(试行)》(泉洛委〔2017〕32号)、《泉州市洛江区人民政府办公室关于印发洛江区高层次人才安居保障暂行规定的通知》(泉洛政办〔2018〕33号)等有关扶持政策。

责任单位:区委人才办,区教育局、人社局、住建局、科技局、卫计局、公安分局

(九)土地政策方面

1.对鼓励类外商投资工业项目优先供地,在确定土地出让底价时,可按不低于项目所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行,优惠的出让底价不得低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。

责任单位:区国土分局、住建局

2.对外资企业符合规划和安全要求、不改变用途,其工业用地在原有建设用地进行厂房加层改造,增加用地容积率的,不再增收土地价款,免收城市基础设施配套费用。对外资企业实施“主辅分离”、转型现代服务业,符合条件的经批准允许相应变更项目用地性质。

责任单位:区住建局、国土资源分局、规划分局

(十)科创政策方面

支持内外资企业、科研机构开展研发合作;支持外资企业建设研发中心、企业技术中心,申报设立博士后科研工作站,参与承担市区级科技计划项目。符合条件的享受《泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区培育扶持自主知识产权的若干意见的通知》(泉洛政文〔2017〕36号)等有关扶持政策。

责任单位:区科技局、人社局

四、建立正向激励机制

(十一)对重点行业、重点项目实行“一业一策”“一园一策”、“一企一策”。对全区产业升级和创新驱动产生关键性带动作用的重大外资项目和由高层次人才(团队)引进的项目,实行“一事一议”,由相关职能部门共同研究制定专项扶持政策。

责任单位:各乡镇政府(街道办事处),区委人才办、区商务局、发改局、财政局、经信局、人社局、科技局

(十二)鼓励开展大招商、招大商

1.鼓励引进行业龙头重大外资项目。对成功引进符合国家产业政策、投资总额2亿美元(含,下同)以上重大外资项目落地的或当年实际到资2000万美元以上的重大外资项目,采取一事一议、一企一策,每个项目给予项目引进单位5万元人民币招商工作经费补助。

2.鼓励引进世界500强、台湾100大投资我区。对成功引进符合国家产业政策,且合同外资1000万美元以上的世界500强、台湾100大投资项目,每个项目给予项目引进单位5万元人民币招商工作经费补助。

3.对参加省、市、区组织的经贸活动签约、对接的新设(增资)外资项目,在活动当年度完成报批手续,给予每一个项目5万元人民币的补助。

责任单位:区商务局、发改局、经信局、财政局

(十三)鼓励企业加快到资落地投产

1.对外商投资企业外方股东年度实缴注册资本达到200万美元以上,按外方股东年度实缴注册资本额的0.5%折人民币给予奖励;年度实缴注册资本达到500万美元以上,按外方股东年度实缴注册资本额的1%折人民币给予奖励。

2.鼓励企业以未分配利润进行再投资。对以资本公积金、税后未分配利润投资于本企业或在洛江区内再新设外资企业,按税后未分配利润转入投资所缴纳的预提所得税地方留成部分80%予以奖励,单个项目最高不超过500万元人民币。

责任单位:区商务局、财政局、税务局

(十四)对新设立战略性新兴产业外资项目和经市政府确定的重点外资工业企业,投资总额5000万美元以上或合同外资2000万美元以上,从第一个纳税年度起,缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分,前二年给予100%奖励,后三年给予50%奖励,单个企业每年奖励最高不超过500万元人民币。

责任单位:区商务局、财政局、税务局

(十五)支持开展委托招商、代理招商、以商引商,对项目引荐人实施奖励。对与区商务局签订合作招商协议,成功引进投资总额5000万美元或合同外资2000万美元以上外资项目的引荐人,项目注册之日起1年内,按照外方实缴注册资本的1‰给予奖励,单个项目奖励最高不超过50万元人民币。对社会引资者(未签订合作协议的各类商协会、社团组织或个人)成功引进符合我区产业规划和发展重点,且投资总额5000万美元或合同外资2000万美元以上的外资项目,项目注册之日起1年内,按外方实缴注册资本的1‰给予社会引资者资金奖励,单个项目最高不超过20万元人民币。

责任单位:区商务局、财政局

五、落实责任机制

(十六)区直有关单位要结合实际,创新外资项目推进机制、要素保障机制、放管服机制等,用好中国国际投资贸易洽谈会、海峡项目成果交易会等重点投资促进平台,优先保障出国出境开展精准对接招商引资活动,确保各项重大招商活动和工作经费支出的需要,进一步扩大对外招商,提升项目对接成效。

责任单位:区商务局、发改局、财政局、外事侨务办等有关部门

(十七)严格落实“一个项目、一个责任人、一个工作班子、一套工作机制、一笔启动资金”工作机制,集中资源、集中力量引进一批外资重大产业项目、好项目。对于重点外资项目,每月一调度,及时协调项目洽谈、对接、签约、落地过程中存在的问题和困难。

责任单位:各乡镇政府(街道办事处),区发改局、商务局、财政局

(十八)建立“成绩单”和 “排行榜”

结合年度下达的合同利用外资、实际利用外资指标任务,对乡镇(街道)独立对接和引进、符合洛江整体产业发展方向、并在进程中起到实质性促成作用的项目进行认定、考评和奖励。对完成年度合同外资任务且实现增长的乡镇(街道),按照增长10%以内、10%(含)-20%、20%(含)-50%、50%(含)-100%、100%(含)以上五个档次,对应给予2万元、3万元、4万元、5万元、6万元人民币资金奖励。对完成年度实际利用外资任务且实现增长的乡镇(街道),按照增长10%以内、10%(含)-20%、20%(含)-50%、50%(含)-100%、100%(含)以上五个档次,对应给予4万元、5万元、6万元、7万元、8万元人民币资金奖励。资金奖励主要用于招商引资工作经费。

责任单位:区商务局、财政局等有关部门

(十九)本实施意见涉及扶持资金的具体管理规定,由区商务局会同区财政局另行制定。

责任单位:区商务局、财政局等有关部门

六、附则

(二十)本实施意见与本区其它同类别政策不重复享受,按照就高原则享受一次。单家企业享受本实施意见的以上各项优惠政策补贴总和不超过企业当年度缴纳税收的区级留成部分。涉及可享受国家和省、市相关同类别政策的,也按照就高原则享受一次,并待上级奖励资金到位后再兑现奖励资金。

(二十一)本实施意见由区商务局负责解释。

(二十三)本实施意见自2018年9月30日起实施,有效期1年。

 

 

 

                               泉州市洛江区人民政府

2018年8月31日     

 

区直有关单位:区发改局、经信局、商务局、教育局、科技局、财政

局、人社局、住建局、农水局、文体旅新局、卫计局、环保局、

外事侨务办、金融办、工商分局、国土资源分局、规划分局、公

安分局、税务局、行政服务中心管委会,市质监局洛江分局。

抄送:市商务局,区委组织部。

  泉州市洛江区人民政府办公室               2018年8月31日印发

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