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洛江区商务局关于开展2018年隐患排查治理体系建设工作的通知
www.Qzlj.gov.cn   2018/9/30 16:43:17   来源:洛江公众网   浏览:4374   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
商务局
生成日期:
2018-9-30
备注/文号:
泉洛商务〔2018〕67号
内容概述:
关于开展2018年隐患排查治理体系建设工作的通知
附 件:
--
 

各乡镇人民政府(街道办事处)企业办、局相关各股室、各商贸企业

为认真贯彻落实区委、区政府关于隐患排查治理体系建设的工作部署精神,提高我区商贸企业隐患排查治理体系建设质量,将隐患排查治理工作挺在事故前,有效预防和减少生产安全事故的发生,促进全区商务系统安全生产形势持续稳定向好,根据《中共泉州市洛江区委 泉州市洛江区人民政府关于印发洛江区推进安全生产领域改革发展实施意见的通知》(泉洛委〔201799号)、《关于印发泉州市洛江区贯彻落实遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制工作方案的通知》(泉洛安办[2017]31号)要求,结合我区商务安全生产工作实际,现将开展泉州市洛江区商务系统2018年隐患排查治理体系建设具体工作通知如下:

一、总体思路

2018年,商务系统隐患排查治理体系建设工作要紧紧围绕以“提质扩面增效”为中心。一方面要扩大纳入智慧安监信息管理平台监管的企业范围、数量,做好排查摸底,信息采集、审核,宣传教育培训、清单编制、差异化监管执法和绩效考核评估等基础性工作;另一方面要遴选、树立隐患排查治理体系建设标杆企业,组织编制示范清单,开展“真查实报”,确实提高隐患排查治理体系建设质量。

二、工作任务

(一)着力构建企业隐患排查治理预防机制

1.建立健全隐患排查治理责任制。商贸企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。商贸企业主要负责人要高度重视隐患排查治理体系的建设工作,树立隐患就是事故的观念,建立健全隐患排查治理体系组织机构,并录入智慧安监信息管理平台企业端,建好企业、车间、岗位登陆账户,将平台自动生成的企业、车间、岗位二维码张贴在各具体地方。要落实从主要负责人到部门经理(车间主任)、班组长及每个岗位人员的隐患排查治理和监控责任制,并提供必要的人、财、物保障。

2.建立健全隐患排查治理规章制度。商贸企业应结合实际,建立健全事故隐患排查治理、建档监控、资金使用、事故隐患报告和举报奖励制度。严格按照制度,对隐患进行排查、治理和建档监控,确保事故隐患排查治理所需的资金,并鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。

3.做好企业内部员工宣传教育培训工作。各商贸企业要在企业内部开展隐患排查治理体系建设工作培训,培训工作要从主要负责人到每个岗位员工,层层抓好落实,实行全覆盖培训;告知每个岗位员工的隐患排查内容、如何开展排查以及奖励事项;告知部门(车间)、班组(岗位)隐患排查治理具体负责人,如何借助智慧安监信息管理平台进行排查、上报、整治,形成闭环管理。

4.编制、完善企业清单、车间表册、岗位卡片。商贸企业要依据国家发布的行业标准或规范,对照市商务局制定的隐患自查指引导则(智慧安监下载),参考示范企业清单标准,结合企业安全风险辨识分级管控等实际,将较大、重大安全风险的场所、环节、部位列为清单编制的重点检查内容,进一步完善企业清单、车间表册、岗位卡片,明确和细化隐患排查的事项、内容、频率和责任人,清单要上传到泉州市智慧安监信息平台,表册张贴在车间公示栏中,卡片要上墙或者附在工作牌背后。

5.依照清单排查隐患,做到真查实报。各商贸企业要根据清单规定的自查频率,组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患,开展“岗位、车间、企业”三级或者两级排查,对排查出的事故隐患,应当全部、如实录入智慧安监信息管理平台企业端,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理,形成闭环管理。每月至少要上报一次。其中,重大隐患必须立即上报到智慧安监信息管理平台政府端;需由企业主要负责人协调治理或者当月未能完成整改的一般隐患必须上报到智慧安监信息管理平台政府端;企业上报且按期整改的隐患不作为行政处罚的依据。

6.做好企业基础信息采集工作。各商贸企业要根据泉州市智慧安监信息管理平台企业端所需采集的基础信息内容,立足实际,逐条逐项进行如实填报,并根据基础信息的变化,不断进行完善、更新,确保信息采集的真实性、准确性、完整性和时效性。

7.做好隐患排查治理体系建设工作总结。各商贸企业要认真剖析隐患排查治理体系建设过程中存在的主要困难,提出针对性的解决措施,未能解决的,要及时上报区商务局给予协调解决,从而不断完善隐患排查体系建设工作,提高建设质量。要认真总结隐患排查治理体系建设好的经验、做法,编制《XX企业隐患排查治理体系建设指导手册》,主要包括前言,企业简介,企业总体平面图、安全疏散图,隐患排查治理体系建设总结汇报材料,规章制度,责任制、组织机构,隐患排查上报治理相关表格及流程图,宣传教育工作开展情况,清单、表册、卡片,泉州市智慧安监信息管理平台使用说明书等。

(二)着力构建政府隐患排查治理预防机制

1.扩大纳入智慧安监信息管理平台企业范围、数量。各企业办、各股室要组织对商场超市、批发市场等人员密集场所、报废汽车行等特殊商贸流通领域进行排查摸底,确保重点行业领域的企业全部纳入智慧安监信息管理平台监管;同时要增加涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆企业等纳入智慧安监信息管理平台管理;鼓励其他企业主动增加纳入智慧安监信息管理平台监管的企业范围、数量。

2.督促做好企业信息采集、审核等基础性工作。各股室要部署做好企业的基础信息采集工作,并不断更新、完善,对企业采集的基础信息,要结合实际走进企业核实,确保企业基础信息采集的准确性、完整性。要充分利用企业标准化建设成果,对企业安全生产等级进行初次评定,严把初次分级关,提高初次分级的准确率。要结合每年工作实际,严格落实升降级制度,确保升降级滚动管理。

3.加强宣传教育培训。各企业办、各股室要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,大力宣传企业开展隐患排查治理体系建设的法律责任、必要性,怎么样才能做好隐患排查治理体系建设工作,以及开展隐患排查治理体系建设的重要意义,逐步改变企业的思想和观念,让企业真正感受到利用信息化开展隐患排查治理的便利性。要采用电脑“一对一”的培训方式开展隐患排查治理体系建设工作培训,重点开展对新纳入智慧安监信息管理平台的企业和新接触平台人员的培训,教会如何使用智慧安监信息管理平台上报隐患排查治理情况

4.遴选、树立隐患排查治理体系建设标杆企业。各企业办、各股室要根据本地区、本行业(领域)产业结构,从智慧安监信息管理平台中遴选重点商贸企业作为隐患排查治理体系建设标杆企业,要组织对标杆企业进行考评验收,具体考评验收指标详见附件1。要组织将标杆企业编制好的企业清单上传到智慧安监信息管理平台,作为示范清单供同一小分类的其他企业借鉴、参考、学习。

5.实施分类分级安全监管。各企业办、各股室要推行分类分级监管,按照分级属地管理的原则,针对不同安全生产等级的企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管;对AB级企业以自我管理为主,抽查为辅,对CD级企业、隐患超期未整改企业以及被列为黑名单、黄牌警告、红灯警示的企业作为日常重点监督检查执法对象。监督检查时,重点检查企业是否依照清单开展隐患排查,排查出的隐患是否全部录入智慧安监信息管理平台企业端,是否按照要求上报到政府端,是否存在隐患漏报、瞒报、谎报等现象;监督检查记录要实时录入智慧安监信息管理平台,形成闭环管理。

6.进一步优化智慧安监信息管理平台,确保信息系统安全。各企业办、各股室要加强与属地安监部门沟通协调,有关智慧安监信息管理平台好的建议、意见,要及时区商务局商贸流通股反馈,逐步优化软件,确保软件的实用性。

三、工作步骤

(一)动员部署,推进隐患排查治理体系建设工作

1.召开部署会议。各企业办、各股室要在本辖区、本行业(领域)范围内动员企业主动建设,深化隐患排查治理体系建设意识,提高隐患排查治理工作和信息化上报水平(20187月前)。

2.做好基础工作。各企业办、各股室要按照本通知重点工作任务的要求,进一步做好本辖区重点商贸企业排查摸底,扩大纳入智慧安监信息管理平台的企业范围、数量,做好信息采集、审核,宣传教育培训、清单编制等基础性工作(20187月前);并通过差异化监管执法和绩效考核评估,全面推进本辖区商务系统隐患排查治理体系建设工作(2018年常年工作)。

(二)树立标杆,提升隐患排查治理体系建设质量

1.遴选标杆企业。经研究决定,泉州市洛江大润发商业有限公司、泉州居然之家家居建材有限公司、泉州新华都购物广场有限公司洛江店、泉州市华祥物业管理有限公司(红星美凯龙)为区级隐患排查治理体系建设标杆企业

2.标杆创建工作。各相关股要督促标杆企业严格按照附件1的标准,逐条逐项抓好落实,做好隐患排查治理体系建设标杆企业创建工作(201810月前);要加强指导和技术支持,组织力量帮助标杆企业梳理隐患排查治理体系建设组织机构和规章制度,制定隐患排查治理企业清单、车间表册、岗位卡片,指导利用智慧安监信息管理平台上报隐患排查治理情况,形成闭环管理(2018年常年工作)。

(三)总结经验,增强隐患排查治理体系建设成效

1.构建双重机制。各企业办、各股室、各商贸企业要将隐患排查治理与安全风险分级管控建设有机结合起来,同时部署,同时开展;要将较大、重大安全风险的场所、环节、部位列为隐患排查治理的重点内容,要通过隐患排查查找出安全管理薄弱环节,进一步完善安全风险分级管控的内容、措施,构建隐患排查治理与安全风险分级管控双重预防机制(2018年常年工作)。

2.组织迎接验收工作。201812月前,市商务局将联合市安监局,聘请专家,按照附件1的验收标准,组织对上述的标杆企业进行考评验收,附件1七大项目中不得有一项得分为0分,且总分85分(包含)以上方可通过验收

四、工作要求

(一)务必高度重视。今年是商务系统隐患排查治理体系建设的攻坚年,各股室务必高度重视,把隐患排查治理体系建设工作列为安全生产工作的重中之重,加强督促;要不等不靠,主动作为,转变工作思想,杜绝敷衍塞责,采取坚决有力措施,紧紧围绕“扩面提质增效”为中心,加油鼓劲,进一步推动我区商务系统隐患排查治理体系建设工作上一个新台阶,切实把隐患排查治理挺在事故前,预防和减少生产安全事故的发生。

(二)落实主体责任。隐患排查治理体系建设工作的主体在企业,落实在企业。因此各企业办、各股室要积极引导企业,让企业认识到建设隐患排查治理体系的必要性和重要意义,转变思想认识,从“要我建设”变“我要建设”;要督促企业落实主体责任,健全隐患排查治理体系组织机构,建立隐患排查监控、治理和举报奖励等规章制度,认真梳理、更新、完善企业清单、车间表册、岗位卡片,依照“清单、表册、卡片”规定的自查频率开展隐患排查,做到真查实报。

(三)强化示范带动。各企业办、各股室要大力推进标杆企业创建工作,发挥标杆企业的示范带动作用,把标杆企业的标准、制度、管理方法复制、推广到同类企业中,以点带面,提高商贸企业的隐患排查治理体系建设水平。

(四)加强工作总结。各企业办、各股室要加强隐患排查治理体系建设工作总结,将隐患排查治理体系建设工作与风险辨识管控、企业全员岗位安全生产责任制等工作结合起来,总结出一套有效的做法和成功的经验。同时,查找本级本部门隐患排查治理体系建设工作的薄弱环节,分析原因,举一反三,补缺补漏;在日常工作中,若有发现隐患排查治理体系建设、智慧安监信息管理平台存在不足之处,或者有好的工作建议,要及时跟区商务局反馈。联系人:董文聪,联系电话:22631152

附件:泉州市商务系统隐患排查治理体系建设标杆企业创建及考评验收标准

                 

                 泉州市洛江区商务局

                  2018621


附件1

泉州市商务系统隐患排查治理体系建设标杆企业创建及考评验收标准

序号

项目

创建标准

验收标准

标准分

1

责任制建立情况(16分)

1.1、主要负责人召开部署隐患排查治理体系建设工作会议;

查会议通知、签到表、照片、记录,会议记录切实有研究解决隐患排查治理体系建设工作存在的问题;

2

1.2、明确负责隐患排查治理体系建设工作具体人员;

查纸质任命文件,并咨询经办人员是否知悉;

1

1.3、建立从主要负责人到部门经理(车间主任)、班组长及每个岗位人员的隐患排查治理和监控责任制;

查隐患排查治理责任制建立情况,是否明确每个岗位的具体隐患排查治理责任;

3

1.4、建立隐患排查治理体系建设组织机构;

查企业是否结合实际,建立企业、车间、岗位三级或者二级隐患排查治理体系建设组织机构,小微企业允许只建立企业级(一级)组织机构;

2

1.5、隐患排查治理体系建设组织机构录入智慧安监信息管理平台企业端;

查智慧安监信息管理平台是否有录入隐患排查治理体系建设组织机构;

1

1.6、在智慧安监信息管理平台企业端创建企业、车间、岗位登陆账号;

查是否有根据组织机构的建立情况,创建相应的登陆账号;

1

1.7、将平台自动生成的企业、车间、岗位二维码张贴在各具体地方;

查看现场是否有张贴二维码;

3

1.8、提供隐患排查治理体系建设的专项资金保障。

查看是否有年度隐患排查治理体系建设的专项资金计划。

3

2

规章制度建立情况(11分)

2.1建立健全事故隐患排查治理制度;

查看是否建立制度,并抽查是否按制度运行;

1

2.2、建立健全事故隐患排查治理建档监控制度;

查看是否建立制度,并抽查是否按制度运行;

1

2.3、建立健全事故隐患排查治理资金使用制度;

查看是否建立制度,并抽查是否按制度运行;

1

2.4、建立健全事故隐患报告制度;

查看是否建立制度,并抽查是否按制度运行;

1

2.5、建立健全事故隐患举报奖励制度;

查看是否建立制度,并抽查是否按制度运行;

1

2.6建立隐患排查治理体系建设专项资金使用档案;

查看专项资金使用档案,是否有计划、有投入、有总结,抽查使用明细;

1

2.7、鼓励、发动职工发现和排除事故隐患;

查看日常鼓励、发到职工发现和排查事故隐患的措施、记录;

2

2.8、对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。

查看相关表彰记录。

3

3

宣传教育培训情况(10分)

3.1、在企业内部开展隐患排查治理体系建设工作培训;

查看培训通知、签到表、照片、记录;

2

3.2、从主要负责人到部门经理(车间主任)、班组长及每个岗位人员都参与培训;

现场抽查,被抽查人是否参与隐患排查治理体系建设培训,是否了解相关内容;

3

3.3、抽查员工,了解本岗位隐患排查内容、如何开展排查以及奖励事项;

现场抽查员工,是否了解本岗位的隐患排查内容、如何开展排查以及是否知晓相关奖励事项;

2

3.4部门(车间)、班组(岗位)隐患排查治理具体负责人,懂得借助智慧安监信息管理平台进行排查、上报、整治,形成闭环管理。

现场抽查具体负责人,是否懂得借助智慧安监信息管理平台进行排查、上报、整治,形成闭环管理。

3

4

清单编制情况(21分)

4.1、结合实际,编制本企业的隐患排查清单、表册、卡片;

查看是否有编制企业清单、车间表册、岗位卡片,抽查编制的清单、表册、卡片是否具有实用性;

10

4.2、清单、表册、卡片有明确和细化隐患排查的事项、内容、频率和责任人;

查看是否明确相关事项、内容、频率和责任人;制定的自查频率是否跟相关制度一致;

3

4.3、将较大、重大安全风险的场所、环节、部位列为清单编制的重点检查内容;

查看是否结合风险辨识分级管控,将较大、重大安全风险的场所、环节、部位列为清单编制的重点检查内容;

3

4.4、清单有上传到泉州市智慧安监信息平台,表册有张贴在车间公示栏中,卡片有上墙或者附在工作牌背后。

查看是否上传到信息平台,张贴在公示栏,上墙或者附在工作牌背后。

5

5

真查实报情况(29分)

5.1、按照清单、表册、卡片规定的自查频率开展隐患排查;

查看是否按照制定的自查频率开展隐患排查工作;

5

5.2、结合实际,开展“岗位、车间、企业”三级或者两级排查;

查看是否根据隐患排查治理组织机构建立情况开展分级排查;

5

5

真查实报情况(29分)

5.3、排查出的事故隐患,全部、如实录入智慧安监信息管理平台企业端

查看记录是否全部录入智慧安监信息管理平台企业端;

5

5.4、按照职责分工实施监控治理,形成闭环管理;

查看排查出的隐患是否按时全部形成闭环管理;

5

5.5、每个月至少要上报一次隐患排查治理情况,零隐患也要上报

查看每个月是否按时上报;

3

5.6、重大隐患必须立即上报到智慧安监信息管理平台政府端;

查看是否有排查出重大隐患,是否有立即上报;

3

5.7、需由企业主要负责人协调治理或者当月未能完成整改的一般隐患必须上报到智慧安监信息管理平台政府端。

查看是否按要求上报到智慧安监信息管理平台政府端。

3

6

信息采集情况(5分)

6.1、结合实际,在泉州市智慧安监信息管理平台企业端,逐条逐项采集企业基础信息;

查看企业采集的基础信息是否完整,抽查是否符合企业实际;

3

6.2、每年更新、完善企业基础信息,确保信息采集的真实性、准确性、完整性和时效性。

查看是否根据企业实际信息的变化,不断更新、完善。

2

7

经验总结情况(8分)

7.1、要对隐患排查治理体系建设工作进行总结,形成总结汇报材料;

查看是否有隐患排查治理体系建设总结汇报材料;

1

7.2、要根据运行情况,不断更新、完善企业清单、车间表册、卡位卡片;

查看是否不断更新、完善企业清单、车间表册、卡位卡片;

2

7.3、编制《XX企业隐患排查治理体系指导手册》,主要包括前言,企业简介,企业总体平面图、安全疏散图,隐患排查治理体系建设总结汇报材料,规章制度,责任制、组织机构,隐患排查上报治理相关表格及流程图,宣传教育工作开展情况,清单、表册、卡片,泉州市智慧安监信息管理平台使用说明书等。

查看是否有编制XX企业隐患排查治理体系指导手册》,指导手册的目录是否包含所要求的资料。

5

备注:七大项目中不得有一项得分为0分,且总分85分(包含)以上的企业,通过标杆企业验收工作。


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