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洛江区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告
作者:佚名   2018/1/19 11:26:15   来源:区发改局   浏览:79786   字体浏览:

洛江区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况及2018年计划(草案)的报告

——2017年12月28日在区第五届人民代表大会第二次会议上

区发展与改革局

 

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告我区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案),请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省、市和区委、区政府决策部署,围绕区五届人大一次会议确定的经济社会发展工作目标,积极应对复杂的宏观形势,扎实有效地推进各项工作,确保经济运行保持稳中有进的发展态势,各项主要经济指标基本完成或超额完成区五届人大一次会议确定的年度目标任务。

——地区生产总值172.7亿元(预计,下同)、增长9.3%,超年度预期0.8个百分点;

——农林牧渔业总产值8.4亿元、增长0.5%,超年度预期0.5个百分点;

——一般公共预算总收入超16.5亿元、增长13%,超年度预期5.5个百分点;其中,一般公共预算收入超9.7亿元;

——全社会固定资产投资116.4亿元、增长16%超年度预期3个百分点;

——社会消费品零售总额39.42亿元、增长20.5%超年度预期8.5个百分点;

——出口商品总值(海关口径)39.3亿元、增长3%,完成年度预期目标;

——实际利用外资(验资口径)4600美元、增长2.2%完成年度预期目标;

——居民人均可支配收入26872元、增长7%完成年度预期目标。

二、经济社会发展主要情况

(一)产业结构持续优化

1.工业新旧动能转换加快。智能装备产业支撑作用显著增强,出台加快智能装备产业发展八条措施、促进产业人才发展意见等政策,加速推进智能装备企业集聚。在省内率先启动智能装备企业认定工作,已认定智能装备企业19家,累计实现产值   82亿元、增长20%,占机械装备产业产值的70.1%,占规模以上工业产值的18.5%。智能装备产业园加快建设,完成河市西片区一期近千亩征地、报批、规划,制定园区入驻指导意见;翰宏科技等项目释放产能,嘉泰数控、铁拓机械等企业规模扩大,精镁机械等企业入驻投建,产业呈现集聚增长态势。传统产业质量效益稳步提升,卫生用品行业态势良好,累计实现产值15亿元、增长28%;纺织鞋服、工艺制品两大行业产值分别增长5%、15%,累计实现产值191亿元,占规模以上工业产值的43.1%。企业素质不断提高,新源重工等13家企业新纳入泉州市产业龙头企业名单;16个省、市重点技改项目完成投资3.85亿元;新增市级以上工程技术研究中心3个,列为中国制造业单项冠军培育企业1家;分别获得高新技术企业、院士(专家)工作站认定7家、4家;2家企业获得省级星火计划项目立项;全年新增注册商标724件;专利授权量534件,其中发明专利39件,我区万人发明专利拥有量5.57件。

2.新产业新业态迸发潜力。高新技术产业发展迅速,在传感器领域成功引进西人马高端微机电芯片项目,建成1500平方米先进微纳米检测中心和6000平方米高等级洁净车间等一期工程并进行试产;石墨烯产业初具雏形,信和新材料在石墨烯制备和应用方面取得成果,受中国涂料工业协会委托牵头制定两项石墨烯涂料团体标准;久信科技石墨烯研发及生产应用基地成功落地,实施一期厂房改造和设备安装;生物科技产业取得突破,小海龟生命之尺项目基本落地。制造服务不断提升,铁拓机械、信和新材料、嘉泰数控获批省级服务型制造示范企业;着力打造泉州先进微纳米器件检测中心、嘉泰智能工业大数据中心、机器人检测试验研发中心等一批生产性服务平台,推动我区现代工业体系不断完善。

3.服务业发展提速增效。出台加快发展现代服务业实施意见,实现第三产业增加值43.2亿元、增长15%深入开展“第三产业提升年”活动,30个第三产业重点项目完成投资超10亿元。商贸业加快发展,居然之家、红星美凯龙、大润发、新华都等商超销售额超4亿元,鹭燕医药获评2017年泉州服务业企业100强;电子商务辐射带动能力增强,电商营业额达6亿元;楼宇经济渐成规模,尚东国际、现代华城、方圆建设大厦等商务楼宇共引进90多家企业。汽车服务业发展迅猛,国骏福特4S店正式运营,五菱宝骏汽车4S店、别克4S店加快建设;梅赛德斯奔驰4S店成功落地,全区汽车服务业销售额超12亿元、增长41%。生态旅游魅力提升,编制洛江区全域旅游发展规划,完成虹山乡、河市北片区及罗溪新东村、马甲炉田村旅游专项规划;石龙谷、乡韵农场、泉州野生动物世界景观提升工程等项目加快推进,“虹山油菜花文化节”“河市石斛文化节”等特色文化旅游活动成功举办,全年接待游客数突破150万人次、增长30%,旅游收入突破20亿元、增长37.5%

4.建筑业规模持续扩大。全年新增建筑业企业25家、各类资质87项,5家企业10个资质晋升一级,现有91家建筑企业中总承包资质一级企业11家;实现建筑业产值164.8亿元、增长25%纳税增长22.9%。泉州绿色建筑产业园落户万安,方圆多层装配式钢结构房屋研发基地即将动工建设,建筑产业不断升级。

5.现代农业加快推进。完成粮食播种面积6.48万亩, 总产2.35万吨;推广水稻旱育秧技术2万亩、水稻新品种面积示范200亩,辐射面积5000亩以上。建设蔬菜、花卉等各类智能温室大棚2.4万平方米;新建鲜切花、九品莲花基地30亩;新增林下经济项目3个,获批市级农民林业专业合作示范社、家庭林场示范场2家,林下仿生态种植铁皮石斛、金线莲企业达到8家,总面积8.6万平方米。获得中国花卉博览会银奖1项、铜奖4项。完成河市、虹山片区小型农田水利建设工程项目,除险加固重点山围塘6座。累计投资1.37亿元实施洛阳江流域洛江区河市段综合治理工程、洛江区晋江东溪罗溪安全生态水系项目、农村饮水安全巩固提升工程、村级通水工程等项目。

(二)发展后劲不断增强

1.固投保持稳定增长。完成全社会固定资产投资116.4亿元、增长16%。洛江区西环路、小总部经济区等项目加快建设,基础设施投资稳步增长,完成投资29.53亿元、增长41.5%。民间投资保持活力,完成投资80.29亿元、增长22.1%,其中,受我区区位价值提升影响,房地产开发投资趋热,完成投资32.4亿元、增长64%;技改投资完成年度目标任务28亿元;生态旅游、商贸类服务项目等成为我区投资热点领域。

2.重点项目加快推进。实施区级在建重点项目53个,完成投资37亿元,超年度计划5个百分点。其中,7个省级在建重点项目完成投资6.3亿元,完成年度投资计划114.5%;16个市级在建重点项目完成投资17亿元,完成年度投资计划113.5%,均超额完成年度投资计划。五个一批项目进展顺利,列入省级项目库111个、总投资450亿元,项目谋划和招商签约数量提前并超额完成市下达年度目标。

3.征地拆迁持续发力。实施项目征迁攻坚清零行动,西环路二期、三期项目房屋征迁实现清零,有效破解阳江路、新城路续建工程、泉州市植物园、河市西片区、万安塘西片区等一批久拖未决的征迁难题。新增项目快速推进,兴泉铁路(洛江段)完成征地约60亩签约腾空民宅与厂房面积10万平方米古泉州(刺桐)史迹洛阳桥周边环境秩序整治已经联合国专家组现场考评西环路四期(马甲段)完成房屋征收81宗,完成目标任务96.4%。

4.招商选资取得成效。围绕完善智能装备产业链条及我区现代产业体系升级,采取“走出去招商”“以商招商”“返乡办企”等多种方式,对接民企产业项目13项,总投资20亿元; “6·18”交易会对接项目80个,总投资25.6亿元;2017年厦洽会签约外资项目2个、总投资9000万美元;南唐古镇养生文化旅游、“爱琴海”购物公园、小总部经济区—建筑业总部园区、泉州绿色建筑产业园、泉州城市物流大脑基地等一批重大项目达成意向、成功签约、落地投建。

(三)深化改革取得新进展

1.供给侧改革推进有力。去库存效果显著,按照货币补偿和异地安置相结合的方式安置阳江和塘西片区部分拆迁户,有效消化区内安置房库存;工业企业产销率98.6%、增长1.7%,企业去库存化取得进展。实施“补短板”投资工程包22个,完成年度计划投资12亿元。去杠杆落到实处,办理应急保障金9笔、工业企业续贷周转金47笔,借出金额3.52亿元,帮助企业实现转续贷7.3亿元;帮助29家小微企业解决资金周转困难的问题,化解不良贷款3.17亿元;北峰通讯在新三板挂牌,嘉泰数控通过股权定向增发实现再融资3.6亿元。指导企业进行政策兑现申报,积极向上争取扶持资金,及时兑现本级政策补助,累计争取省、市两级扶持资金1359.27万元,兑现本级财政奖励、补助资金1134.35万元,有效帮助企业降低成本。

2“放管服”改革持续深入。出台《洛江区进一步深化规范行政审批服务自由裁量权实施方案》,审核确定25个部门352大项、723小项行政审批和服务事项的权限分类、现场踏勘和技术审查标准;优化涉及15个部门129项审批服务事项;梳理调整“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单800项。70个市、区重点项目和区为民办实事项目纳入“绿色通道”办件服务管理范围;进一步健全和完善权责清单管理制度,做好规范审批中介管理前期准备工作。

3.生态文明改革成效显著。出台《洛江区贯彻落实〈国家生态文明试验区(福建)实施方案〉的意见》,明确2017-2020年我区推进生态文明试验区建设的26项重点任务、32项改革成果要求以及任务推进时间表。编制洛江区生态红线划定报告。出台《洛江区全面推行河长制实施方案》及一系列配套文件,制定三条主要河流的工作方案。出台农村生活污水治理、农村生活垃圾治理三年行动方案,全区50%以上行政村实现农村污水处理设施覆盖。永久基本农田划定通过省级验收。

4.其他方面改革全面推进。财税体制改革不断深化,稳步推行国库集中支付改革,创新国库集中支付管理方式,推进公务用车管理改革工作,完善国有资产监管平台。土地保障机制不断加强,开展新一轮基准地价更新工作,进一步规范土地出让管理,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,引导流转土地400亩。实施“多证合一”改革,在“五证合一”基础上整合公安、文化旅游、交通、林业等多个部门26个登记事项,实现31证合一”,打造市场主体从准入到退出的全流程便捷高效通道。深化人才体制机制改革,在全市率先出台落实泉州市人才“港湾计划”促进产业人才发展意见,智能装备产业园被确定为市首批人才工作直接联系点,嘉泰数控入选市首批人才市场化评价试点单位。文化体制改革持续推进,新落地文化企业23家,1家企业成功申报市文化产业发展专项资金。

(四)生活环境更加宜居

1.生态环境更加靓丽。实施省、市“宜居环境建设行动计划”项目115个,完成年度投资5.87亿元。投入1.28亿元实施12个水环境综合整治项目。开展第三批小流域“赛水质”活动,投入1590万元实施河道生态修复、周边环境综合整治。开展万里安全生态水系建设,完成洛江区晋江东溪罗溪安全生态水系项目。全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭清理;完成造林绿化和森林经营3300多亩,综合治理水土流失5300多亩,开展非煤矿山生态恢复。出台区“十三五”控制温室气体排放工作方案、大气污染防治实施计划、土壤污染防治工作方案等多份约束性、指导性文件,下达碳排放强度控制目标、主要污染物总量减排计划等,统筹推进各领域减排工作,实现单位工业增加值能耗下降16.3%,完成黄标车淘汰和节能减排任务。

2.城乡建设展现新貌。加快提升中心城区品质,开展城市“双修”和“XIN”行动,完成城区主干道夜景工程和万安片区背街小巷整治,启动万安农贸市场改造。打通万兴街等一批城市断头路,实施路面硬化和“白改黑”工程;实施桥南街建筑立面整治、道路改造、洛阳桥两侧清淤,“古泉州(刺桐)史迹”洛阳桥申遗完成国际专家现场考评阶段性任务;完成万安片区公共自行车系统建设。推动城市跨路沿江发展,继续推进塘西、后埭、新南等片区城市化改造,启动阳江片区首期支路网、水系和阳江学园建设前期工作。做好小城市试点培育工作,实施马甲小城市培育试点项目27个,完成年度投资3.23亿元。积极打造美丽乡村,投入1772万元用于7个美丽乡村建设,投入1500万元抓好14个人居环境整治村和美丽乡村示范(宜居)村建设;投入1052万元稳步推进新民村、洋坑村、洪四村3个区级美丽乡村示范村共22个项目建设;新民村获评全国文明村,新告村获评市级十佳美丽乡村。

(五)社会民生持续改善

1.社会事业统筹推进。教育事业协调发展,出台加快教育事业发展实施意见,投入9810万元建设闽南师大附属小学、泉州第十一中学等9所中小学、幼儿园校舍及配套设施;7所中小学义务教育管理标准化通过市级评估;获评全国书法教育示范区;落实“三免一补”与助学政策资金1700多万元。医疗卫生体制改革扎实推进,出台深化基层医药卫生体制改革方案;马甲卫生院通过二级综合医院验收,河市卫生院获评全国“群众满意乡镇卫生院”;创建全国基层中医药工作先进单位通过国家级评审。文体设施不断完善,优化提升基层综合文化服务中心示范点18个、全民健身示范中心10个新建民俗文化馆1个;新建体育休闲公园、多功能运动场3个,区公共文化中心顺利推进,成功举办环泉州湾国际公路自行车赛洛江段比赛。

2.民生保障持续加强。社会保障体系日趋完善,落实城乡居民保险制度,稳妥做好新老农保制度衔接收尾,发放养老金3990万元。健全城乡居民大病保险制度,推进基本医保与商业健康保险互补衔接。新农合人均筹资标准达到570元,新农合参合率达99.9%。投资340万元建设保障性安居工程,建设农村低保户、贫困计生女孩家庭安居房45户。有序开展危房改造,全面完成石结构房屋改造工作。开展“计生特殊家庭”关爱行动,实施“关爱女孩”安居工程。建设农村幸福院(居家养老服务站)4个。在全市率先出台精准扶贫医疗补助方案,所有建档立卡贫困人口收入达到市定贫困线以上。新增城镇就业人数6000多人,全区实际城镇登记失业率1.02%,低于市定指标1.5%

3.社会治理不断优化。完善社会治安防控网,建设高清视频监控探头679路,施行专职防控力量24小时巡逻值班,综治“三率”稳步提升、趋于稳固;实施“七五”普法规划;全面推行城乡社区网格化服务管理,构建矛盾纠纷化解多元机制,积极稳妥推进上级交办信访积案化解息访;开展安全生产专项整治,加强风险分级管控体系建设,完成20家试点单位建设,安全生产形势稳中向好;拆除“两违”36万平方米,完成年度目标任务的126.9%。同步推进国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、质量安全、食品安全、禁毒、防艾等各项工作,社会保持和谐稳定。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济结构尚未完成从“量变”到内部结构深度调整“质变”的转换,智能装备产业规模的壮大还不足以完全弥补部分传统行业增速回落的缺口,服务业内涵层级不高,新兴产业仍处于萌芽培育阶段,结构调整任务仍然艰巨;社会事业发展水平与百姓需求相比还有一定差距,城乡一体化发展亟需加快,生态环境保护压力加大,城区基础设施与公共服务资源有待完善,公共管理能力与水平需进一步增强。对于这些问题和不足,我们需要采取切实有效的措施积极应对、加以解决。

三、2018年国民经济和社会发展计划安排

2018年,我们要全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对福建工作的重要指示,按照省委十届四次全会、市委十二届五次全会和区委五届五次全会部署,牢牢把握转型阶段的新机遇,牢固树立新发展理念,强化内涵发展与创新发展,以更高的标准推动我区经济社会发展迈上新台阶。

(一)主要预期目标安排

按照衔接泉州市总体目标要求及支撑我区“十三五”规划发展目标顺利完成的角度考虑,并根据当前我区经济社会发展实际,提出2018年全区经济社会发展主要指标安排:地区生产总值增长8.8%左右;农林牧渔业总产值增长2.5%;工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长10.5%;一般公共预算总收入增长6%、一般公共预算收入增长6.5%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资(验资口径)完成2650万美元;出口商品总值完成4.43亿美元;居民人均可支配收入增长7%;碳排放强度下降4.13%;城镇登记失业率、万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排等指标以省、市下达计划为准。

1.预计工业增加值增长8.6%,拉动GDP增长5.7个百分点。主要考虑:存量方面。全区现有132家规模以上工业企业预计可年新增产值35亿元以上;纸类卫生用品行业发展迅速,20条新建成的纸类卫生用品生产线预计将在2018年实现达产增效,行业产能有望得到大幅提升。增量方面。新增上报规模以上工业企业20家,加上河市西片区和霞溪工业园区加大招商选资力度,一批企业陆续入驻投建达产2018年预计可新增纳统产值近10亿元。此外,西人马高端微机电芯片项目华大超硬工具等一批工业在建项目有望投产,预计可新增产值15亿元以上。

2.预计建筑业增加值增长7%,拉动地区生产总值增长0.5个百分点。主要考虑:近年我区建筑行业规模不断壮大,企业素质不断提升,产业发展趋势向好。2018年泉州绿色建筑产业园一期将建成投产,方圆多层装配式钢结构房屋研发基地有望投入使用,在建的小总部经济区—建筑业总部园区已有多家企业有意向入驻。制定出台《进一步发展壮大建筑业产业六条措施》,对推动我区建筑业发展具有积极意义。

3.预计第三产业增加值增长10.5%,拉动GDP增长2.5个百分点。主要考虑:①汽车服务业。梅赛德斯奔驰、五菱宝骏、东风风神等汽车4S店预计可新增销售额5亿元以上。②生态旅游业。仙公山风景区、泉州野生动物世界、石龙谷等生态旅游项目日渐成熟,将吸引更多人流,带动住宿餐饮等旅游消费稳步增长。③房地产业。益于我市东拓进程加快和周边日益完善的生活配套,我区中心城区宜居条件更为优越,世茂·璀璨天城、建发·中泱天成等一批楼盘预计可延续2017年的热销态势,南益·刺桐春晓、万盛凤凰城等楼盘相继推出。④制造服务业。随着加快发展服务型制造及主辅分离的推进,嘉泰数控工业大数据中心、泉州先进纳米器件检测中心、机器人检测试验研发中心等工业服务平台投入运营预计可成为我区第三产业发展的新支撑。

4.预计一般公共预算总收入增长6%,一般公共预算收入增长6.5%。财政预算报告将对这2项指标做具体说明。

5.预计全社会固定资产投资增长16%。主要考虑:推动投资持续加快增长仍是我区经济增长的