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泉州市洛江区教育局关于做好2017年度民办学校年检暨“双随机一公开” 监管工作的通知
作者:佚名   2018/3/19 10:18:29   来源:区教育局   浏览:940   字体浏览:

各中心小学,民办学校:

根据《泉州市教育局关于做好2017年度民办学校年检暨“双随机一公开”监管工作的通知》(泉教民〔2018〕1号)、新修订的《民办教育促进法》和相关配套文件精神,为落实我区民办学校年检制度和“双随机一公开”监管工作要求,加强对民办学校的规范管理,促进我区民办教育事业健康发展,现将2017年度民办学校年检和“双随机一公开”监管工作有关事项通知如下:

一、年检对象

2017年9月1日前由洛江区教育行政部门颁发《办学许可证》的民办学校(含中小学、幼儿园、非学历教育培训机构)。

二、年检时间

2018年3月20日至5月31日。

三、年检办法及步骤

(一)学校自查阶段

2018年3月31日前为学校自查阶段。学校应根据年检的内容要求,认真进行自查,撰写自查报告,填写年检申请表,同时委托会计师事务所(审计事务所)编制2017年度财务审计报告书等。各民办学校要以年检为契机,认真总结经验,查找问题,进一步端正办学指导思想,规范办学行为,改善办学条件,加强学校管理,提高教育教学质量。

(二)检查、抽查阶段

4月上旬至5月下旬为教育主管部门检查阶段。各中心小学要组织人员根据各民办幼儿园提供的年检材料对辖区内民办园进行初检并按要求提出审查意见,逐园列出存在问题及整改意见;区教育局将组成检查小组,对各民办中小学及培训机构进行检查,并对民办幼儿园进行抽查。本次年检结合“双随机一公开”工作要求,采取书面材料审核和实地检查的形式,年检结论依据民办学校书面材料审核、实地检查结果、随机抽查结果及日常监管综合确定。

四、年检主要内容

(一)坚持社会主义办学方向。民办学校及其举办者积极贯彻党的教育方针,办学指导思想端正,坚持教育公益性原则,校园和谐、稳定。

(二)党团组织建设。完善民办学校党团组织设置,按照中国共产党章程、团章的规定开展党团的活动,发挥党团组织的政治核心作用,健全党团组织参与决策制度。加强和改进思想政治教育工作,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节,落实立德树人的根本任务。

(三)组织机构设置和内部管理制度建设。依法建立董事会或其他决策机构并建立相应的监督机制。依法制定学校章程。董事长、董事会成员、学校章程变更后及时报教育局备案。学校变更名称(办学类型、办学内容)、办学地址、举办者、法定代表人等登记事项,按规定到审批机关办理变更审批。建立以学校章程为基础的配套管理制度;建立健全教育教学、学生管理、后勤保障、消防、食品安全、卫生、人事、财务、档案、印章管理等相关制度并得到落实。按规定成立教代会、团委会、学生会等组织,维护师生利益。妥善处理学生退学退费问题,畅通申诉渠道。

(四)师资队伍建设。按规定建立一支与办学规模相适应、结构合理、数量足够、相对稳定的师资队伍。聘请符合资格的教师任职。学校与教师签订规范的聘任合同,建立教师年度考核和奖惩制度等。依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,并为教职工缴纳社会保险费。

(五)规范办学。按照学校章程开展活动。校园校舍、设施设备等办学条件达到规定标准。招生简章和广告按规定到教育主管部门备案。对教育主管部门各项检查提出的问题和群众诉求认真制定整改措施,落实到位。

(六)财务管理。依法设立会计机构,按要求配备具有会计从业资格的财会人员。建立健全财务、会计制度和资产管理制度,并按照国家有关规定设置会计账簿。按照价格部门批准的收费项目和标准规范收费,各项收入全部纳入学校财务统一管理。

(七)安全管理。落实安全管理责任,学校校舍符合建筑质量和消防安全要求。各项安全管理制度健全,责任到位,无安全隐患。

五、年检应提交的材料

各民办学校要对照年检的主要内容,认真开展自查工作,如实填报年检表格和撰写自查报告,并于2018年4月10日前向区教育局职教中心报送以下材料:

(一)2017年度民办学校年检申请表(一式两份);

(二)2017年度自查报告(对照以上年检内容逐项进行自查);

(三)2017年度财务审计报告。审计报告应包含以下内容:民办学校各项收入是否存入学校银行账户,使用合法票据,全部纳入学校财务统一管理;收取的费用是否主要用于教育教学活动和改善办学条件;举办者是否存在抽逃出资,挪用办学经费行为;民办学校资产、负债、损益情况和财务收支情况;

(四)民办学校办学许可证、民办非企业单位(法人)登记证、收费核准文件、设置食堂的学校需提供餐饮服务许可证、联合举办民办学校的需提供联合办学协议;

(五)学校章程(需盖民政局民办非企业单位章程核准专用章或提供《民办非企业单位章程核准表》)。学校章程如有修改,应附章程修改说明及董事会修改章程的会议纪录;

(六)学校教学场所、设施等校产的权属证明或租赁合同,建筑质量(房屋建筑工程竣工验收报告、工程质量监督报告、房屋抗震性认定或鉴定报告)和消防验收合格意见书(或消防备案凭证);

(七)与其它教育机构、院校存在合作业务的,需提交合作办学协议。

以上材料需提供原件核对后,提交一份复印件(加盖学校公章)。所有年检材料均需提交电子稿(申请表、自查报告和章程统一用Word文档,证件提供扫描图片)。

六、做好“双随机一公开”监管工作

泉州市洛江区教育局将结合年检工作,随机选派执法检查人员组成检查小组,对全区民办中小学、幼儿园及培训机构抽查。

(一)检查内容

1.法人治理结构健全情况;

2.学校法人财产权落实情况;

3.财务管理规范情况;

4.学校信息公开情况;

5.党团组织健全情况。

(二)检查结果运用

检查结束后,由区教育局职教中心牵头形成“双随机一公开”检查结果通报,并在我局网站向社会公布。对检查中发现的违法违规行为将依法依规进行处理,构成行政处罚要件的,要及时启动行政处罚程序;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

七、年检结果认定

年检结论分为“合格”和“不合格”两种。

对年检合格的学校,在《年检申请表》和学校办学许可证副本上加盖年度检查合格戳记,并指导和督促学校到民政局等部门办理其他年检;对年检“不合格”的学校,根据具体内容要求学校限期整改。涉及违法违规的,要依法依规进行处理。民办学校换发办学许可证,要保留原有年度检查记录。

各中心小学要重视民办学校的年检工作,把民办教育的管理纳入法制轨道,认真执行年检制度,周密部署,指导、督促辖区内的民办学校开展年检工作。对年检中发现的具体问题应责令民办学校限期整改,同时帮助民办学校解决实际困难。涉及违法违规的,要依法依规进行处理。年检结束后,区教育局将民办学校的年检结论于5月31日通过网络、媒体等多种渠道向社会公告,接受社会的查询、监督,引导家长选择规范合格的民办学校就读。同时要利用年检契机,巩固清理整顿无证办学工作成果,及时取缔新出现的非法办学机构。

 

附件:1.洛江区2017年度民办学校年检材料清单

      2.2017年度民办学校年检申请表(民办中小学适用)

      3.2017年度民办学校年检申请表(民办幼儿园适用)

4.2017年度民办学校年检申请表(民办非学历教育培训机构适用)

 

   泉州市洛江区教育局

                               2018年3月19日

附件1

 

洛江区2017年度民办学校年检材料清单

 

学校名称:                地址:

法人代表:                联系电话:

校(园)长:              联系电话:

提交日期:2018年4月  日

 

序号

材  料  名  称

件数

1

2017年度民办学校年检申请表(一式两份)

 

2

2017年度自查报告

 

3

2017年度财务审计报告

 

4

民办学校办学许可证正、副本复印件

 

5

民办非企业单位(法人)登记证正、副本复印件

 

6

收费核准文件

 

7

学校章程(需盖民政局民办非企业单位章程核准专用章或提供《民办非企业单位章程核准表》)复印件。学校章程如有修改,应附章程修改说明及董事会修改章程的会议纪录

 

8

学校教学场所、设施等校产的权属证明或租赁合同复印件

 

9

建筑质量(房屋建筑工程竣工验收报告、工程质量监督报告、房屋抗震性认定或鉴定报告)复印件

 

10

消防验收合格意见书(或消防备案凭证)复印件

 

11

其他(如餐饮服务许可证、联合办学协议或合作办学协议等复印件)

 

 

附件2

 

泉州市洛江区民办学校

 

 

 

(民办中小学适用)

2017年度)

 

 

 

 

称:                      

办学许可证号:教民                 

办学许可证有效期:                 

期:                

 

 

学校名称

 

地址

 

办学内容

 

举办者

 

法人代表

 

校长

 

创办时间

 

批准机关

 

批准文号

 

 

办学许可证 编号(有效期)

 

社会信用代码

 

餐饮服务许可证编号

 

董事会(理事会)成员

 

 

姓名

性别

出生年月

文化程度

职称

职务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主  要  管  理  人  员

姓名

性别

出生年月

文化程度

职称

职务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度在校生数

 

小学

 

初中

 

高中

 

寄宿生人数

 

2017年度招生人数

 

小学

 

初中

 

高中

 

其他

 

教职工总人数

 

专任

教师

 

教师资格证

持证人数

 

为教师办理

各类保险人数

 

占地面积

平方米

其中租用

平方米

教室

间       平方米

建筑面积

平方米

其中租用

平方米

实验室

间       平方米

学生宿舍

平方米

图书馆(室)

平方米

图书

数量

2017年度学校

财务概况

学校开设的

银行账户

户名:             开户行:            

账号:

各项收入是否全部纳入学校财务统一管理

□是 □否

2017年度

收入

万元

2017年度

支出

万元

校舍是否有房屋建筑工程竣工验收报告、工程质量监督报告或鉴定报告

□是 □否

校舍是否有消防验收意见书或消防备案凭证

□是  □否

本年度章程是否修改、备案

 

□是     □否

 

本年度办理何种登记变更

 

 

 

是否成立党组织

 

□是 □否

 

是否成立

团组织

□是□否

是否有

工会组织

□是□否

诚 信 承 诺

本人(本单位)郑重承诺:遵守国家有关民办教育法律、法规和规章,愿意接受政府职能部门及中心校的管理,依法办学,独立承担民事责任及其他法律责任,并承诺所填报内容及所提供的材料真实、准确、完整。如存在虚报或故意隐瞒事实的行为,愿意承担全部责任。

                                                                       举办者签名:            校长签名:            年    月   日

学  校  自  查  报  告

 

 

 

 

 

 

 

 

(自查报告可另附页)

学 校 自 查 意 见

 

 

 

 

公章    法定代表人签章

                                     年    月   日

教育主管部门审查意见

 

 

 

 

 

 

公章

                                       年   月   日

备注

 

 

附件3

 

 

泉州市洛江区民办学校

 

 

 

(民办幼儿园适用)

2017年度)

 

 

 

 

幼儿园名称:                      

办学许可证号:教民                 

办学许可证有效期:                 

期:                

 

 

幼儿园全称

 

地址

 

办学内容

 

举办者

 

法人代表

 

园长

 

创办时间

 

批准机关

 

批准文号

 

 

办学许可证  编号(有效期)

 

社会信用代码

 

餐饮服务许可证编号

 

董事会(理事会)成员

 

 

姓名

性别

出生年月

文化程度

职称

职务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主  要  管  理  人  员

姓名

性别

出生年月

文化程度

职称

职务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在园幼儿情况

2017年度在校生数

 

 

2017年度招生人数

 

 

教职工总人数

 

专任

教师

 

教师资格证

持证人数

 

为教师办理

各类保险人数

 

占地面积

平方米

其中租用

平方米

教室

间       平方米

建筑面积

平方米

其中租用

平方米

实验室

间       平方米

学生宿舍

平方米

图书馆(室)

平方米

图书

数量

2017年度学校

财务概况

学校开设的

银行账户

户名:             开户行:            

账号:

各项收入是否全部纳入学校财务统一管理

□是  □否

2017年度

收入

万元

2017年度

支出

万元

校舍是否有房屋建筑工程竣工验收报告、工程质量监督报告、房屋抗震性认定或鉴定报告

□是 □否

校舍是否有消防验收意见书或消防备案凭证

□是  □否

本年度章程是否修改、备案

 

□是      □否

 

本年度办理何种登记变更

 

 

 

是否成立党组织

□是  □否

是否成立

团组织

□是□否

是否有

工会组织

□是□否

诚 信 承 诺

本人(本单位)郑重承诺:遵守国家有关民办教育法律、法规和规章,愿意接受政府职能部门及中心校的管理,依法办学,独立承担民事责任及其他法律责任,并承诺所填报内容及所提供的材料真实、准确、完整。如存在虚报或故意隐瞒事实的行为,愿意承担全部责任。

                                                                    举办者签名:            校长签名:            年    月   日

学  校  自  查  报  告

 

 

 

 

 

 

(自查报告可另附页)

学 校 自 查 意 见

 

 

 

 

公章    法定代表人签章

                                年    月   日

中心小学意见

经初检,该园2017年度检查结论初定为: □合格  □不合格

公章

经办人:        负责人:          

年    月   日

区教育局审查意见

 

 

公章

                                       年   月   日

备注

1.经批准设立的民办幼儿园均应填报本表。2.本表由举办者填报,中心小学核查。3.本表一式二份,中心小学、教育局职教中心各存一份。

附件4

 

 

泉州市洛江区民办学校

 

 

 

(民办非学历教育培训机构适用)

2017年度)

 

 

 

 

称:                      

办学许可证号:教民                 

办学许可证有效期:                 

期:                

 

 

学校名称

 

地址

 

办学内容

 

举办者

 

法人代表

 

园长

 

创办时间

 

批准机关

 

批准文号

 

 

办学许可证  编号(有效期)

 

社会信用代码

 

餐饮服务许可证编号

 

董事会(理事会)成员

 

 

姓名

性别

出生年月

文化程度

职称

职务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主  要  管  理  人  员

姓名

性别

出生年月

文化程度

职称

职务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在校学生情况

2017年度在校生数

 

 

2017年度招生人数

 

 

教职工总人数

 

专任

教师

 

教师资格证

持证人数

 

为教师办理

各类保险人数

 

占地面积

平方米

其中租用

平方米

教室

间       平方米

建筑面积

平方米

其中租用

平方米

实验室

间       平方米

学生宿舍

平方米

图书馆(室)

平方米

图书

数量

2017年度学校

财务概况

学校开设的

银行账户

户名:             开户行:            

账号:

各项收入是否全部纳入学校财务统一管理

□是 □否

2017年度

收入

万元

2017年度

支出

万元

校舍是否有房屋建筑工程竣工验收报告、工程质量监督报告、房屋抗震性认定或鉴定报告

□是 □否

校舍是否有消防验收意见书或消防备案凭证

□是 □否

本年度章程是否修改、备案

 

□是  □否

 

本年度办理何种登记变更

 

 

 

是否成立党组织

□是 □否

是否成立

团组织

□是□否

是否有

工会组织

□是□否

诚 信 承 诺

本人(本单位)郑重承诺:遵守国家有关民办教育法律、法规和规章,愿意接受政府职能部门及中心校的管理,依法办学,独立承担民事责任及其他法律责任,并承诺所填报内容及所提供的材料真实、准确、完整。如存在虚报或故意隐瞒事实的行为,愿意承担全部责任。

举办者签名:            校长签名:                           年    月   日

学  校  自  查  报  告

 

 

 

 

 

 

(自查报告可另附页)

学 校 自 查 意 见

 

 

 

 

公章    法定代表人签章

                                年    月   日

中心小学意见

经初检,该园2017年度检查结论初定为: □合格  □不合格

公章

经办人:        负责人:          

年    月   日

教育主管部门

审查意见

 

 

 

 

公章

                                       年   月   日

备注

1.经批准设立的民办幼儿园均应填报本表。2.本表由举办者填报,中心小学。

3.本表一式二份,中心小学、教育局职教中心各存一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市教育局,区委金常委、杨副区长。

            泉州市洛江区教育局                   

2018年3月19日印发

 

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