当前位置:首页 > 政务公开 > 规划计划 > 国民经济和社会发展报告

洛江区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划(草案)的报告
来源:区发改局  时间:2020-02-04 10:28 浏览:
 洛江区2019年国民经济和社会发展计划

执行情况及2020年计划(草案)的报告

 

——2020年1月13日在区第五届人民代表大会第四次会议上

区发展和改革局

 

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告我区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划(草案),请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实新发展理念,围绕区五届人大三次会议确定的主要目标任务,坚持高质量发展落实赶超,经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。地区生产总值实现增长8.8%(预计,下同);农林牧渔业总产值8.5亿元、增长2.5%;一般公共预算总收入21.3亿元、增长1%,其中,一般公共预算收入12亿元、增长2.5%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额58.5亿元、增长12.5%;出口商品总值(海关口径)46.6亿元、增长6%;实际利用外资(验资口径)4.7亿元、增长226.5%;居民人均可支配收入31600元、增长7%。

(一)落实高质量发展,第二产业提质增效

1.工业规模持续壮大。实现规模以上工业产值590亿元、增长15.5%;工业增加值增长10.5%,超年度预期1.9个百分点,工业对经济增长的贡献率达80%。通过改造提升传统产业、推动机器换工、提升产品技术含量和产品附加值,机械装备、纺织鞋服和工艺制品三大主要行业分别实现规模以上工业产值140亿元、160亿元和80亿元,分别增长6.5%、17%和15%。智能装备行业加快集聚,完成规模以上工业产值110亿元、增长26%,占规模以上工业产值的18.5%;纸类卫生用品行业发展态势良好,完成规模以上工业产值27亿元、增长30%。一批重大项目加快推进,三一筑工(泉州)建筑科技产业园项目签约,精镁机械、维盾电气等一批项目建设接近尾声,铁拓机械改扩建工程、新源重工等项目建成投产。

2.产业素质不断提升。全区规模以上工业企业研发投入增长20%。13个省市级重点工业技改项目完成投资11.4亿元。西人马列入工信部工业强基项目,2家企业研发项目分别荣获福建省科学技术进步奖二、三等奖,信和新材料环保型核级涂料研制及国产化应用等5项成果通过中国核能行业协会专家鉴定。4个省级数字经济项目完成投资4.9亿元。认定市级产业龙头企业10家、市瞪羚企业5家、省级以上“专精特新”中小企业3家、国家高新技术企业13家;新增省级制造业单项冠军2家、省科技小巨人领军企业5家。全区新增专利授权量929件,注册商标数2375件。贯彻落实人才“港湾计划”,2019年新增泉州市高层次人才198人。

3.建筑业发展渐成亮点。2019年新增建筑业企业27家,建筑业企业总数达138家,其中总承包资质一级企业11家。建筑业实现产值210亿元,增加值增长2.5%,实现税收4.2亿元。修订《促进建筑业发展壮大六条措施》,出台《关于鼓励建筑业企业入驻洛江小总部经济区产业园建筑业园区的若干措施》,泉州绿色建筑产业园一期建成投产,洛江小总部经济区产业园建筑业园区完成市政道路建设。

(二)强化重点领域打造,第三产业稳步发展

1.着力实施三产提升。聚力第三产业培育,组织实施2019年洛江区“第三产业提升年”活动和第三产业攻坚行动,实施2019年第三产业重点项目24个,其中,18个在建项目完成投资12.6亿元;第三产业增加值增长9%。

2.商贸服务活力增强。限额以上批零住餐销售额实现79.4亿元、增长18%。居然之家、红星美凯龙、大润发等商超销售额超6亿元,万安、双阳一批酒店、餐饮、文创园等退二进三项目投入营业。奔驰、宝马、雷克萨斯等知名汽车品牌入驻,成功举办“泉州第十一届惠民团车节暨洛江汽车文化节”活动,汽车服务业沿万虹路两侧形成规模效应,限额以上汽车销售额达19.5亿元、增长10%,占全区限额以上零售额的75%。

3.生态旅游魅力提升。仙公山风景区、虹山乡彩虹瀑布等传统景区加快改造提升,石龙谷、海丝野生动物世界等景区深受游客青睐,樱梅园、乡韵花湾、洪泗村“红色荣耀”旅游基地、龙潭溪等一批景区成为旅游新亮点;2019年接待游客数达200万人次、增长15%,旅游收入突破30亿元、增长20%,全域旅游格局已见雏形,“悠游洛江”品牌影响力持续扩大。

4.电商物流规模壮大。州国际商务城入驻企业和个体工商户40余家;泉州网商虚拟产业园洛江分园区入驻企业660家、个体户1.6万家。全区约1400家应用网络销售企业网络零售累计达44.81亿元。现代物流业取得突破,新宜泉州枢纽物流中心开工建设,德邦物流东南基地、安必信电商及供应链区域总部、泉州汽车后市场供应链基地等项目签约落地。

(三)乡村振兴全面推进,现代农业持续优化

1.农业生产加快发展。食生产保持稳定,2019年粮食播种面积2.96万亩,总产量1.2万吨。积极探索“森林+”发展新模式,推进特色林业建设,建设智能温室大棚4500平方米,“森林人家”达到8家;全区林下利用林地面积3.15万亩,实现林下经济产值1.2亿元。加强水土流失治理,加快实施农村饮水工程,完成木兰溪洛江区虹山段安全生态水系建设项目主体工程建设,完成水利投资1.26亿元。推进农业新科技化建设,加快特色农业机械更新速度,推广适合我区的农机具168台(套),完成53个益农信息社建设

2.乡村振兴稳步推进。计投入1.4亿元组织实施107个乡村振兴项目。虹山乡和洪泗村、新告村、新庵村、苏山村4个村获评全省乡村振兴特色乡镇(试点村);“一革命四行动”有序推进,创建6个“千村整治、百村示范”美丽乡村及虹山景观带,新建5个污水集中处理设施,农村垃圾治理实现全覆盖。完成5230米村道硬化和20公里农村公路提级改造。成立红色乡贤参事会,巩固和深化农村移风易俗工作成果。

3.农民收入稳步增长。农民人均可支配收入实现18740元、增长9%。实施发展壮大“薄弱村”集体经济三年行动,建立村级集体经济收入稳定增长机制,投入590万元扶持15个“薄弱村”发展壮大村集体经济,全面消除年收入5万元以下的“薄弱村”。制定《洛江区深入推进科技特派员制度实施方案》,乡镇实现科技特派员全覆盖。

(四)强化项目支撑带动,发展后劲不断增强

1.项目建设顺利实施。72个区级在建重点项目完成投资72.8亿元,完成年度投资计划的108.9%,其中,16个市级在建重点项目完成投资17.9亿元,完成年度投资计划的110.5%,精镁机械、洛江信兴汽车城、溪北文旅休闲生态农庄等项目超额完成年度投资计划。在项目建设的有力拉动下,我区全社会固定资产投资增长12%。

2.专项攻坚成效显著。组织开展“春季攻坚行动”“项目攻坚2019”“下半年征迁攻坚”等活动,获评泉州市2019年“春季攻坚行动”“五个一批”优秀集体荣誉称号。列入省级“五个一批”项目库107个,2019年新增谋划项目38个、招商签约项目29个、开工项目20个、竣工或部分竣工项目20个。征迁工作持续发力,实施征迁攻坚项目21个,万安商贸购物公园周边搭盖、滨江大道五金机电产业园至官虹路市政工程、马甲镇西片区(永安)商住小区等8个项目征收清零,滨江大道(三期)征迁扫尾最后一宗历时多年的遗留问题实现突破;阳江新城(一期)、德邦物流东南基地等征迁项目加紧推进。

3.招商引资取得实效。动对接高新技术、智能装备、汽车服务、现代物流等产业链上下游项目,全区新增招商对接项目72个,计划总投资488亿元。安必信电商及供应链区域总部、泉州汽车后市场供应链基地、德邦物流东南基地、泉州宝璋肿瘤医院、泉州市云箭测控与感知技术创新研究院等项目已签约落地;新宜泉州枢纽物流中心、中力机电、虹山彩虹瀑布生态旅游开发等项目开工建设;新源重工、成泉鞋帽二期、铁拓机械改扩建工程等项目竣工投产。

(五)提升城市品质品位,践行绿色发展理念

1.宜居环境持续改善。推进“城市建设提速年”项目攻坚,实施区级“城市建设提速年”项目45个,涵盖园林绿化和生态连绵带建设、片区更新改造、重大市政交通及基础设施建设、环保设施及能力建设、农村人居环境整治、公共建筑等方面,累计完成投资11.2亿元。开展道路提升、城市绿化、供水保障等建设工程,推进城区排水防涝和各项垃圾治理工作;投入3600多万元完成8个社区3000多户自来水入户工程、9个老旧住宅小区改造提升;开展城乡环境综合整治和绿化景观提升,拆除消化“两违”27.6万平方米,新建、改造绿地近13万平方米。

2.城市功能持续提升。推进洛江区“多规合一”相关工作,高标准完成阳江新城城市设计提升,组织实施阳江片区市政道路、水系整理改造、学校等项目建设,基本完成新城路续建工程。配合及启动洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、福诏高速南惠高速联络线(河市—罗溪)前期工作;西环路双阳段、经六路、经十路等前期工作有序推进,洛滨北路等主干道加快建设;打通经五路和万安城区一批断头路,基本解决万安城区断头路问题。推进中心城区垃圾分类,大件垃圾、园林垃圾、有害垃圾收集点建成并投入使用。推进无线网络深度覆盖,建成开通39个5G站点。

3.生态环境持续优化。三大污染防治攻坚战成效显著,持续开展集中式饮用水水源地环保专项行动,投入1.3亿元实施22个流域水质提升精准治理项目,解决洛阳江西埭桥水质超标等突出环境问题,阳江泵站进水COD平均浓度首次达标并保持稳定。开展挥发性有机物排放综合治理,完成11家企业大气污染精准治理减排项目,空气质量优良天数比例较去年提高4.6个百分点;开展土壤污染治理与修复,做好8家重点行业企业土壤污染地块调查;加强危险废物全过程监管,持续开展危废存量清理专项行动,累计转移危险废物176.38吨。抓好中央和省市生态环保督察反馈问题和我区突出环境问题整改,做好第二轮中央生态环保督察相关配合工作,高效办理、及时反馈督察组交办的41件信访件。开展网格化环保监管工作,强化环境信访办理,共受理接到环境信访举报件162件,处理率100%。

(六)持续深化改革开放,发展活力不断增强

1.营商环境不断优化。开展营商环境“寻优学优·对优创优”大比拼竞赛活动,出台《洛江区持续打造一流营商环境的实施意见》。加快“互联网+”政务建设,1010项行政审批和服务事项全部进驻省政务服务网洛江分厅。落实“绿色通道”服务机制,深化“证照分离、多证合一”改革、不动产登记、工程建设项目审批制度改革,企业开办时间、不动产登记时限分别压缩至3个、5个工作日内,工程建设项目审批服务压缩至90个工作日内。推进个体工商户全程电子化登记试点工作,2.74万户个体工商户通过自助平台申请开业登记,系统自动核准1.72万户。全区共新增市场主体2.98万家、增长133%,全区市场主体总量达6.46万家。

2.其他改革全面推进。深化国企国资改革,加快制定区属国有企业负责人经营业绩考核办法和薪酬审核管理办法、区属国有企业工资总额预算管理办法。深化综合行政执法改革,落实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等6个领域综合行政执法改革,完成区相关执法队伍机构编制和人员划转。

3.帮扶企业精准施策。制定出台《洛江区全面服务民营企业工作方案》,落实“领导干部一线办公”活动部署,帮助企业解决生产经营突出问题。持续开展“送政策进企业”活动,兑现惠企扶持资金1.6亿元,落实减税降费2.6亿元。强化政银企对接交流,促成15家企业与银行业机构达成授信额6.8亿元。加强企业信贷风险监测预警,“一企一策”化解不良贷款,不良贷款率稳控在较低水平。

4.开放水平不断提升。促进“海丝”经贸往来,支持企业参加迪拜、肯尼亚、俄罗斯、德国、巴西等境外各类展会,助力企业开拓国际市场。加强与“海丝”沿线国家和地区的互联互通和文化交流,接待印尼、菲律宾、香港、澳门等国家和地区团体到我区交流考察。出台扶持外经贸发展政策,累计兑现各级各类外经贸补助813万元,引导企业拓展多元市场应对贸易摩擦,实现出口商品总值46.6亿元。鼓励外资并购及增资,新设外资企业3家,实现合同外资5.08亿元。

(七)社会事业均衡发展,民生福祉有效增进

1.社会事业加快发展。58项为民办实事项目和55个民生“XIN行动”项目。荣获“福建省科普示范区”称号。投入8500多万元完成6所中小学(幼儿园)校舍及配套设施建设,拨付义务教育“四免一补”资金2585万元;泉州实验小学洛江校区扩建工程、洛江实验小学第二校区等6个项目建成使用,阳江学园(小学校区)完成项目立项审批等前期工作。泉州十一中创建省一级达标高中通过省现场考察。区妇幼疾控综合业务用房大楼完成主体封顶,引进泉州宝璋肿瘤医院项目;泉州市第一医院医疗集团洛江医院正式揭牌,第一医院专家团队进驻区医院开展门诊工作。开展慢性非传染性疾病综合防控工作,创新严重精神障碍患者“村医网格化”管理模式,获得全省推广。积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区,区公共文化馆、图书馆建成并对外开放,启动区档案馆项目前期工作,改建、提升6个乡镇(街道)综合文化站和42个村(社区)综合文化服务中心,完成17条全民健身路径、3个多功能运动场建设;做好文化遗产保护工作,开展“文化和自然遗产日”主题活动,落实洛阳桥遗产区桥南片区保护,做好联合国教科文组织世界遗产委员会现场考察评估迎检工作。

2.社会保障统筹推进。社会保障体系日趋完善,实施城乡低保标准一体化,补助标准提高至630元/人·月;落实城乡居民养老保险制度,累计发放养老金5326万元;城乡居民基本医疗保险筹资标准达到740元/人·年,城乡居民基本医疗保险参保率达99.9%。全面推进危房改造和保障性住房建设,建设10户农村低保户、贫困计生女孩家庭安居房。金秋颐园养老项目、区社会福利中心养老公建民营项目投入运营,建成15个城乡社区服务站、农村居家养老服务站(农村幸福院)。巩固脱贫成果,投入帮扶资金334万元,帮扶292户802人贫困户解决实际问题210条;投入22万元重点扶持10户贫困户。新增城镇就业人数5184人。

3.社会治理保持稳定。续推进创建全国文明城市和全省文明城区常态化、机制化,巩固创建成果。加快打造“智慧警务”,深入推进扫黑除恶专项斗争,实施扫黑除恶“治根”“治本”专项行动,综治“三率”稳步提升。投入714.69万元建成第七期“城安”系统及“云巡更”系统。开展公共安全领域突出问题攻坚行动,滚动排查整治公共安全领域各类问题隐患158个。推进安全风险摸排和分级分类管控,扎实开展安全生产重大问题挂钩整治,安全生产形势保持稳定。实施“强基促稳”三年行动,深入基层开展“大排查、大化解、大走访、大帮扶”,落实党政领导定期接访制度,解决一批信访矛盾纠纷和民生热点难点问题。推进城市精细化管理,加强占道经营整治和户外广告招牌集中整治,加大对渣土车“滴洒漏”、建筑施工噪声扰民、露天焚烧垃圾等查处力度,营造良好城市形象。加强食品药品安全监管,建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系。提高我区防震减灾综合防御能力水平,建设103个地震预警终端、2个省级防震减灾科普示范学校。同步推进国防动员、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、质量安全、食品安全、禁毒、防艾等各项工作,社会保持和谐稳定。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临着不少困难和挑战。一是产业结构不平衡问题依然存在,第三产业增长支撑不足,信息技术、租赁和商务服务、科学研究等知识与技术密集型服务业发展总体滞后;二是工业产业集聚度有待进一步提高,企业横向关联度低、纵向产业链短,行业内具备较高技术与竞争优势的领军企业少,专业化分工与协同发展格局尚未形成。三是社会事业发展与群众期望仍有差距,优质公共服务供给总量不足,市政基础设施与服务设施还需完善,城区整体功能亟待进一步提升。对于这些问题和挑战,我们一定高度重视,采取有力措施,扎实推进稳增长、调结构、促转型。

二、2020年国民经济和社会发展计划安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实省委十届九次全会、市委十二届十次全会和区委五届十次全会部署,从“中心市区增长极、发展速度生力军”的定位出发,大力学习弘扬“晋江经验”,坚持新发展理念和稳中求进总基调,推动经济社会高质量发展,加快建设高品质智造生态新城区。

(一)主要预期目标安排

从高质量发展和支撑我区“十三五”规划发展目标顺利完成的角度考虑,并根据当前我区经济社会发展实际,提出2020年全区经济社会发展主要指标安排:地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长2.5%;工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长8%;一般公共预算总收入和一般公共预算收入增长3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资(验资口径)实现1.5亿元;进出口商品总值增长3%;居民人均可支配收入增长7%;碳排放强度下降4.13%;完成省、市下达的万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排等指标安排。

1.预计工业增加值增长8.6%,拉动地区生产总值增长5.7个百分点。主要考虑:工业仍是当前支撑我区经济发展的核心力量,近年来我区全力抓好产业转型升级,工业企业内在核心竞争力不断提升。当前智能装备行业发展势头良好,预计2020年智能装备行业产值可保持增长20%以上。机械装备、工艺制品、纸类卫生用品等传统行业企业增长面良好,通过实施新一轮技术改造和设备更新,可进一步提升行业竞争力;石墨烯、传感器等新兴产业将逐步释放产能。目前我区现有在谈、在建重大工业项目30多个,随着我区招商引资力度持续加大,预计一批企业(项目)将陆续入驻投建达产。

2.预计建筑业增加值增长7.5%,拉动地区生产总值增长0.5个百分点。主要考虑:近年我区建筑行业规模不断壮大,产业发展趋势向好;泉州绿色建筑产业园二期、洛江小总部经济区产业园建筑业园区等一批项目建设实施,《促进建筑业发展壮大六条措施》《关于鼓励建筑业企业入驻洛江小总部经济区产业园建筑业园区的若干措施》等政策释放效应,建筑业规模有望进一步扩大。

3.预计第三产业增加值增长8%,拉动地区生产总值增长1.8个百分点主要考虑:我区持续开展“第三产业提升年”活动,推动一批重大项目建设和重大服务业项目招商,部分项目陆续竣工投入运营或部分投入运营,发展后劲具备一定支撑。从行业看,批零住餐业保持稳定,钱隆酒店、大自然四季酒店相继营业,2020年预计可新增“限下转限上”企业9—11家。现有10家在营汽车4S店保持热销,东风风神、奔驰等在建汽车4S店及洛江信兴汽车城加快建设及投产步伐,汽车服务业规模持续壮大。在我区大力发展全域旅游的带动下,休闲旅游业加速发展,投资和消费持续扩大,效应逐步显现。

4.预计一般公共预算总收入和一般公共预算收入增长3%。财政预算报告将对这2项指标做具体说明。

5.预计全社会固定资产投资增长10%。主要考虑:①工业投资:主要有三一筑工(泉州)建筑科技产业园、泉州绿色建筑产业园二期、中力机电、隆宇食品厂房建设、台湾优良食品加工产业园区、双阳卫生用品电商园区、嘉泰数控三期、冠亚彩印生产基地及河市西片区965亩智能制造产业招商入园投资等项目支撑;②基础设施:主要有洛江区西环路(朋虹街—经九路)市政道路工程、洛江区污水管网配套工程PPP项目、前洋安置小区项目二期B区、阳江片区市政道路工程一期、阳江水系及公园建设、福滨街(万虹路至阳光北路)市政工程、兴泉铁路安置房等项目支撑;③房地产开发:主要有荣嘉江滨公馆、洛江万盛凤凰城二期、南益·清源春晓、南益·刺桐春晓、大唐·翡丽公馆、新南商住片区等项目支撑;④社会事业:主要有泉州宝璋肿瘤医院、智慧洛江综合指挥中心、福建经贸学校洛江校区、阳江学园(小学校区)等项目支撑;⑤服务业:主要有中闽大地科技研发总部、服装电商创意研发中心、洛江信兴汽车城、新宜泉州枢纽物流中心、德邦物流东南基地、安必信电商及供应链区域总部等项目支撑。

6.预计居民人均可支配收入增长7%。主要考虑:加快推进工业化、城市化和乡村振兴发展,工资性收入和经营净收入保持增长势头,为居民人均收入增加带来稳定支撑。

(二)重点项目安排情况

2020年重点项目安排主要考虑:一是与“十三五”规划相衔接,将一批续建和新开工项目纳入在建和预备项目盘子;二是围绕我区打造更高水平智造生态新城区的目标,重点从智能装备、高新技术、建筑业及现代服务业方面筛选一批产业项目;三是围绕完善城区基础配套、城市“双修”、改善民生补短板等重点工作来安排项目。

初步安排2020年重点项目98个,总投资349.77亿元,其中在建项目83个,总投资285.61亿元,年度计划投资81.05亿元,增长21.28%;预备项目15个,总投资64.16亿元。纳入市级重点项目27个(在建23个),总投资143.1亿元,年度计划投资24.1亿元;纳入省级盘子重点项目7个(在建5个),总投资50.3亿元,年度计划投资7.9亿元。从行业划分看,初步安排城建环保在建项目20个,总投资28.69亿元,年度计划投资11.77亿元;农林水利在建项目1个,总投资1.1亿元,年度计划投资0.4亿元;工业在建项目25个,总投资33.92亿元,年度计划投资13.75亿元;社会事业在建项目9个,总投资25.09亿元,年度计划投资4.18亿元;服务业在建项目19个,总投资69.81亿元,年度计划投资16.25亿元;房地产项目9个,总投资127亿元,年度计划投资34.7亿元。

三、2020年主要任务和措施

(一)坚持产业集群打造,加快推动产业转型升级

1.做优做强优势产业。聚力打造“智造”产业高地,支持铁拓机械、嘉泰数控、西人马联合测控等骨干企业加大研发制造,力促嘉泰数控三期、世创机械二期、精镁机械、中力机电等项目加快投建投产,聚焦产业链建设,施力提升龙头示范、平台建设、政策引导、人才扶持等一系列举措,加快培育富有竞争力的智能制造产业集群。加快传统工业改造升级,发挥数字化车间、智能工厂等智能制造项目、“数控一代”示范产品的表率作用,鼓励机械装备、纺织鞋服、工艺制品、纸类卫生用品等传统优势产业加大新技术、新模式、新业态探索,推进“生产换线”“设备换芯”“机器换人”“两化融合”等,建立现代化生产工艺及生产流程,提升产业链水平。大力开展职业技能提升行动,不断提高产业工人技能水平。增强建筑业发展动力,加大培育力度,持续推动辖区建筑业企业提升资质、扩大规模;借力装配式建筑发展、工程总承包建设和建筑业市场整治三个抓手,支持辖区建筑业企业吸收应用先进施工工艺、先进装备和材料,提升建筑产品科技含量和科技水平。

2.提档升级现代服务。培育繁荣城市经济,加快万安商贸购物公园、中闽大地科技研发总部、金翔文化产业园等项目建设,促进金融服务、企业总部、电子商务、文化创意等服务业态向商务楼宇聚集。推进消费服务提质扩容,继续支持鼓励大型商贸企业进驻我区;依托洛江信兴汽车城、泉州汽车后市场供应链基地、海丝新能源汽车城和一批汽车4S店等项目建设,带动万虹路汽车销售服务产业链条延伸;推动落实中央、省、市关于增强消费对经济发展基础性作用的决策部署,鼓励发展共享经济、体验经济、夜间经济、智慧型社区商业等消费新模式新业态,激发区域消费活力。着力构建综合旅游经济,推进虹山全域旅游综合开发及仙公山风景区改造提升,加快樱梅园、龙潭溪等景区项目建设,加速完善游客服务中心、旅游厕所、停车场、公共交通、交通标识和预警监测系统等景区公共设施,引导提升旅游活动策划和景区联动,力促旅游景区(点)从门票经济向游览、餐饮、住宿、购物融合的综合经济转型。鼓励铁拓机械、信和新材料、嘉泰数控等服务型制造示范企业继续完善生产性服务环节,支持国家特种机器人产品质量监督检验中心(福建)、“库卡(机器人)学院”扩大机器人检测、标准、培训、科研的平台基地辐射作用,加快发展现代物流、电子商务,推动德邦物流东南基地、新宜泉州枢纽物流中心、安必信电商及供应链区域总部等项目建设。

3.增强产业内生动力。着力培育新产业链,服务推动三一筑工(泉州)建筑科技产业园项目尽快投建投产,力争围绕新型墙材生产装备、SPCS生产流水线、建筑墙材安装机器人和区域智能平台等建成具有区域性影响力的高端产业基地;完善智谷高新技术产业园洛江园区基础设施,力促越疆机器人泉州项目、泉州市云箭测控与感知技术创新研究院等项目落地投建,培育构筑物联网产业载体;支持信和新材料、德源轴承等军民融合企业加强核心技术研发,推动两用技术成果转化。密切跟踪5G网络商用、下一代互联网、石墨烯、新材料等前沿产业发展,优化产业布局。继续施力产业招商,高质量规划建设阳江片区、省级智能制造试点示范基地(智谷高新技术园区洛江园区)、中部综合功能片区、小总部经济区等投资载体,加大项目谋划储备力度,有针对性地引进产业链高端环节、关键环节的大项目,促进新旧动能转换。

4.优化提升现代农业。落实粮食安全行政首长责任制,粮食播种面积、粮食总产量稳定在3.24万亩、1.16万吨以上。推动特色农业产业化发展,发挥全区24家省市农业龙头企业示范引领作用,鼓励建立“龙头企业+合作社+基地”联合体,积极探索“森林+”,扶持发展花卉、苗木和林业产品深加工基地,推进农业“五新”推广、农产品生产记录档案制度落实,继续做好15个农产品标准化示范基地提档升级工作,“三品一标”农产品认证达到14个。完善农田水利基础设施建设,实施水土流失综合治理项目,建设高标准农田1900亩。促进一二三产融合发展,鼓励食品加工企业壮大规模、丰富产品种类、提升产品附加值;推动农业与乡村旅游、电子商务、健康养老等产业融合发展,提升农业综合效益。

(二)坚持服务实体经济,继续深化供给侧结构性改革

1.支持发展民营经济。落实各项促进民营经济发展及稳增长促转型政策措施,推动减税降费及各项惠企政策红利释放。鼓励引导中小企业瞄准产业共性需求,细耕专业化、差异化市场,积极融入龙头企业供应链、产业链,促进专业化分工及配套体系完善。大力引进境内外金融机构来洛江设点,继续完善政银企对接长效机制,完善应急周转金运作实效,强化金融服务实体经济功能。积极防范重点领域风险,强化经济运行监测及企业跟踪服务,及时针对困难问题采取有效应对措施,帮助化解企业经营风险。

2.积极促进有效投资。强产业政策研究实施,持续聚焦产业结构升级及增长点培育,立足提升区域优势,积极调动有利投资的各方面因素。推进投融资体制改革,综合运用PPP、土地联合收储、地方政府债券等方式,构建多元化融资渠道体系。开展“营商环境提升年”活动,深化“证照分离、多证合一”等商事制度改革;推动社保、医保等便民审批服务事项进驻行政服务中心,健全行政审批服务自由裁量权标准规范,推进受审分离“一号一窗一网”改革,提速重点领域和高频审批事项;推进区级政务服务系统与国家、省、市的连接互通,推动政务信息系统整合共享,加快构建一体化网上政务服务平台。强化“五个一批”及项目推进机制,集中力量破解征迁、用地、用林、审批等要素制约,“战役式”推进项目建设,全方位推进项目落地建设提速增效。

3.强化提升创新驱动。主动融入泉州创建国家创新型城市,加强企业主体培育,建立高新技术企业梯度培育和奖补机制,力争全年组织实施省市重点技改项目8个以上、各类科技项目60个以上,新增高新技术企业、科技小巨人企业、瞪羚企业8家以上,规模以上工业企业研发投入增长20%。强化产学研合作,支持企业与高校、科研院所共建产学研战略联盟、基地,探索人力资本、知识技术、资金设备等科技资源流动共享的更有效渠道,推动更多科研成果本地转化。完善人才培育机制,贯彻落实“人才港湾”计划,深化“人才总量倍增”专项行动,力争全年新增全区人才资源总量0.67万人。激发农村创新活力,完善以科技特派员为主体的农业农村科技服务体系,实施“星创天地”创建计划,力争培训科技人员100人次以上,培育孵化创新创业企业、新型农村经营主体10家,培育区级星创天地2家。

(三)坚持城乡统筹协调,持续创建宜居生态城区

1.发挥规划引领作用。开展“十四五”规划编制,立足产、城、人融合发展,理清“十四五”时期发展思路,提升城市设计,优化产业空间布局。加强各类规划衔接,梳理整合城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等“三区三线”规划,抓好洛江片区单元控规报批,整合国土空间基础数据,推进开展洛江国土空间规划编制,做到城市建设一张蓝图管到底。推动城市南联北拓、跨路沿江发展,加强重点片区规划设计,集中力量推进后埭、新南、塘西等片区城市化改造。提升镇乡建设水平,加快编制县域乡村建设规划,促进各乡镇发挥比较优势,因地制宜打造各具特色的现代城镇。

2.完善城乡基础设施。加快城市建设提速,下大力气推动82个城建项目和61项为民办实事项目实施。加快织密交通路网,配合做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、联三线、联十一线等项目前期工作,推进西环路双阳段、洛滨路北拓、万虹路拓改、福诏高速南惠高速联络线洛江段(罗溪—河市)、经六路、县道310线扩建工程等一批路网工程项目。加快城市设施完善,推进洛江区污水管网配套建设PPP项目建设和城乡供水一体化规划编制,整修提升城区排污、供水、供电、供气、防洪排涝等市政管网,规划建设一批街心公园、袖珍绿地、公共停车设施泊位、公交站点等公共服务设施,建设智慧洛江综合指挥中心,打造集12345平台、110社会联动服务中心、智慧交通等为一体的城市运行综合治理网。加快城市面貌更新,推进万盛街等市政道路“白改黑”,改造提升7个老旧住宅小区,实施万虹路拓改工程、西环路景观绿化、滨江路沈海高速至南惠高速段环境整治工程,集中治理占道经营、渣土车“滴洒漏”、建筑施工扰民等问题,落实环境卫生考评奖惩机制,推行垃圾分类投放、收集、处置,着力提升城市风貌品质。

3.实施乡村振兴战略。建设4个省级乡村振兴试点村和1个乡村振兴特色乡镇。推进村庄分类发展,根据资源禀赋差异化科学有序引导村庄规划建设。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设示范工程,培育精品示范村、示范线,辐射带动全区美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治行动,重点抓好生活污水、垃圾治理和村容村貌提升。全面建设文明乡风,持续推进移风易俗。全面推行农村公路路长制,建好、管好、护好、运营好农村公路,扎实开展“四好农村公路”项目建设。发展壮大新型农村集体经济,加强村集体“三资”监管,采取盘活现有资产、唤醒沉睡资源、加大财政扶持等措施,切实增强村集体自我“造血”功能,力争所有村村集体经济收入达到10万元以上,其中20万元以上的村达到60%。

4.深化生态环境建设。深化集体林权制度改革,完善多元化、市场化生态公益林补偿机制;推进自然资源统一确权登记,推进确权登记法治化,逐步建立权责明确的自然资源产权体系。坚决打赢碧水攻坚战,持续深化洛阳江等重点流域水环境整治,实现精细化、长效化治理;实施最严格水资源管理制度,深化三条红线管理,推进河流管理保护工作。坚决打好蓝天保卫战,强化挥发性有机物(VOCs)治理,扭转臭氧污染上升态势;持续深化面源治理,加强移动源污染防治,加强预警应急管控,完善大气污染天气监测预警机制。坚决打好净土保卫战,突出重点区域、重点行业和重点污染物,强化农业面源、工业企业土壤污染防治,加大危险废物管理力度,严厉打击危险废物非法转移、倾倒、利用和处理处置等违法行为;推动矿山生态环境恢复治理工作。完成造林绿化3000亩,森林覆盖率稳定在64.02%。

(四)坚持发展社会事业,推动民生福祉不断增强

1.完善公共服务供给。加快提高教育服务水平,持续扩大教育资源供给,实施9个中小学、幼儿园新建、改扩建项目,继续通过联合办学、设立分校等形式引进优质教育资源;支持泉州第十一中学、奕聪中学创建省一级达标高中;加强教师队伍建设,深化“三名”培养工程和区级“名师工作室”建设。稳步提升医疗服务能力,推进区妇幼疾控综合业务用房大楼项目建设完成,适时启动区医院二期建设项目,实施万安社区卫生服务中心改造,确保各级各类医疗卫生机构业务用房全部达标或提档升级;力促泉州宝璋肿瘤医院加快建设,促进民办医院与公立医院实现优势互补、错位发展。推动区医院与泉州市第一医院医联体建设,探索区妇幼所与泉州市儿童医院建立紧密型医联体协作。加快发展医养结合服务机构,力争全区80%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立面向老年人的康复治疗室。争创省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。推进国家公共文化服务体系示范区创建,运营管理好区文化馆、图书馆,加快建设区档案馆。实现乡镇(街道)综合文化站,村(社区)基层综合文化服务中心全覆盖。

2.健全社会保障体系。巩固提升脱贫攻坚成效,建立健全脱贫户返贫预警机制、边缘户监测跟踪机制、困难户应急救助机制,落实“五个到户”。持续深入实施全民参保计划,做好城乡适龄人员参保扩面工作,全区基本医疗保险参保率达到99.9%,推进建筑业等工程建设项目参加工伤保险。加大城乡困难群众保障力度,低保标准提高到720元/人·月。推动养老服务设施建设,新建10个农村居家养老服务站(农村幸福院),推进乡镇敬老院改造提升,发挥社会效益。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加大就业创业扶持力度,支持退役军人、大中专毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业,新增城镇就业5000人,城镇登记失业率控制在1.5%以内。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,稳定房地产市场供给,继续开展石结构房屋年度改造工作。

3.提升社会治理水平。强化文明城市创建,确保“创城”取得实效。深化“智慧警务”建设,继续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,实施“雪亮工程”,深化城乡社区网格化服务管理,推进立体化、信息化治安防控体系建设。深化重点行业领域专项整治,推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,实施辖区标准化创建企业全部纳入“智慧安监”平台的“全覆盖”“网格化”管理,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。加大对食品市场等高风险领域监管力度,牢牢守住食品药品安全底线。加强地震应急避难场所的维护和管理,提高地震预警信息系统在线率,以罗溪青少年校外活动中心为基地建设地震科普宣传基地。同步做好国防动员、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、禁毒、防艾等其他各项工作,确保社会和谐稳定、健康有序发展。

各位代表,做好2020年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。我们要全面落实区委的决策部署,自觉接受区人大及其常委会的指导、监督和区政协的民主监督,锐意进取、攻坚克难、求真务实、真抓实干,努力完成本次会议通过的各项目标任务,为建设智造生态新城区努力奋斗。

 

【收藏】【关闭】

关于我们 | 站点地图 | 使用帮助 | 联系我们 | 统计排行 | 设为首页 | 收藏本站

泉州市洛江区人民政府版权所有 网站维护:洛江区政府信息中心

闽ICP备19013944号 网站标识码:3505040001 闽公网安备 35050402880042号