洛江区2021年国民经济和社会发展计划

执行情况及2022年计划（草案）的报告

——2021年12月20日在区第六届人民代表大会第一次会议上

洛江区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告我区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，统筹抓好“六稳六保”和“五促一保一防一控”，经济运行稳中向好、好中趋快。区五届人大五次会议确定的主要目标圆满完成，“十四五”实现良好开局。全年完成地区生产总值335亿元、增长13.7%（预计，下同），三次产业比重调整为1.5：62.7：35.8；一般公共预算总收入和一般公共预算收入分别为26.25、15.78亿元，分别增长22%、23.1%；全社会固定资产投资增长4.3%；实际利用外资（验资口径）2.03亿元；居民人均可支配收入36852元、增长10.1%。

（一）产业结构持续优化，新旧动能接续转换

1.二次产业做强做优。一是主导产业稳健增长，机械装备、纺织鞋服、工艺制品、纸类卫生用品等产业分别完成产值178、162、155、65亿元，拉动全区规上工业产值完成764亿元、增长18.3%，工业增加值实现178.5亿元、增长11.3%。二是传感智造动力增强，34家智能装备企业实现规上工业产值137亿元、增长11%，华南动力配套及试验工业园年底前开工投建，泉州市传感智能制造产业基地核心区万洋高新技术产业园开工建设并吸引60家企业意向入驻。三是新型材料加速培育，天智合金与中科院宁波材料所共建非晶纳米晶磁性材料工程中心；信和新材料新型海洋重防腐涂料技术荣获浙江省科技进步一等奖；泉州绿色建筑产业园二期等一批新型建材项目开工建设。四是数字经济加快发展，22个数字经济项目累计完成投资25亿元；全区新增省数字经济领域“未来独角兽”企业1家、“瞪羚”企业3家，入选省级新一代信息技术与制造业融合发展集成服务商和典型案例各1个，列入2021年省数字经济发展专项资金补助项目2个；洛江数字经济产业园已完成土地收储和概念图设计，并初步确定招商项目意向，华为（洛江）产业数字化创新中心即将签约。五是建筑业规模持续壮大，全年新增建筑业企业50家，目前全区共有建筑业企业250家，其中总承包一级资质企业13家、二级资质企业8家，实现建筑业总产值263.5亿元、增长22%；推进小总部建筑业产业园区开发建设，已引进5家建筑业企业入驻。

2.第三产业多元并进。5家企业获评市级第三产业龙头企业，16个区级在建第三产业重点项目完成投资超14亿元，第三产业增加值完成120亿元、增长21.4%。一是社会消费回暖向好，希尔顿欢朋酒店签约落地，万虹路汽车销售走廊入驻品牌增至18个，举办泉州首届全民购车节、首届万虹路汽车走廊文化节、“全闽乐购·洛江乐购生活节”等系列促消费活动，全年实现限上批零住餐销售额118亿元、增长32%，社会消费品零售总额88亿元、增长20%。二是生态旅游品质提升，整合形成10条“悠游洛江”旅游经典线路，有效融入泉州古城半小时旅游圈；成功举办“云赏虹山”虹山油菜花节、“三月三”厝斗畲族文化节、双阳印尼美食文化旅游节等特色文旅活动，全年接待游客数230万人次、旅游收入20亿元，分别增长59.7%、20.7%。三是电商物流加速升级，14个村入选2021年全国淘宝村，5家电商直播企业进驻万安里电商基地，全区网络销售企业达1.56万家，实现网络零售额103亿元、增长37%。新宜泉州枢纽物流中心为6家企业提供仓储服务。四是生产性服务业发展加快，7家企业纳入2021年泉州市服务型制造培育示范企业；福建特检院机器人中心辐射作用增强，成功举办市、区级机器人焊接技能竞赛，产业实训基地累计培训近千人。

3.农业生产稳定发展。全区实现农业总产值10.2亿元、增长3.5%。一是农产品生产供应保持稳定，完成2700亩高标准农田建设任务，全区粮食播种面积2.9万亩、总产量1.2万吨；完成蔬菜初加工冷库750多立方米验收，建设3个农作物病虫害绿色防控技术示范片；绿之园生猪养殖项目投产，檀香园农业综合开发项目正进行道路施工。二是特色农业提质发展，马甲镇永安村蝴蝶兰庄园升级全产业链，新庵岭打造11亩黄金枸骨苗圃，虹山乡白凤村开展红心地瓜田间肥效试验。着力培育新型农业主体，全年新增市级农民合作社示范社、“十佳农民合作社”示范社、家庭农场示范场、“十佳家庭农场”示范场共6家，新增市级林业专业合作社标准化建设名单和家庭农场各1家、森林人家2家。三是水利设施更加完善，全面推行23座水库社会化管护，完成1座小型水库除险加固及3座水库大坝安全检测，3座水库管理房、1座水库防汛路成功收尾。

（二）改革创新动力增强，开放格局不断拓宽

1.创新驱动深入实施。科技研发投入加大，完成工业技改投资24亿元、增长30%，规上工业企业研发经费投入增长58.9%。企业素质不断提升，新认定省“专精特新”中小企业4家、制造业单项冠军1家、科技小巨人企业19家、科技型中小企业36家，新增市级产业龙头企业11家；42家企业入围2021年国家高新技术企业，国家级高企申报量和保有量创历史新高。人才引进取得突破，泉州市人才创新共享联盟总部落户洛江；福州大学土木工程学院装配整体式空腔组合专家团队进驻方圆建设，实现我区引进市级高层次人才团队“从无到有”。知识产权保护力度加强，全区新增省知识产权优势企业1家、专利授权量1290件、注册商标4146件，辖区有效注册商标总量达1.86万件、每万人口发明专利拥有量增至11.26件。

2.营商环境持续优化。创新营商体制机制，出台《提升营商环境十条措施》，组建17个营商环境工作专班，建立损害营商环境“负面清单”和涉企服务“四个机制”；设立“涉企审批上门服务日”，提供43项上门服务内容，首创推行“审批服务反向提示清单”；探索开展涉罪企业合规不起诉试点工作，在全市率先建立合规监督员制度。深化商事制度改革，梳理优化50件“一件事”集成套餐服务，精简材料158份、压缩时限156天、减少办理环节83个；落实“证照分离”“多证合一”，实现企业开办“一窗通办、一网通办、一日办成”；实施工建项目审批五张清单管理，实行工业投资项目“拿地即开工”；推进厦漳泉地区政务服务省内通办“异地代收”，完成线上“异地通办模块”及线下窗口设置。强化政务服务效能，常态化开展“进百企、走百商、访百才”活动，协调解决涉企问题近120项；开展整治“窗口腐败”和“局长走流程”活动，着力解决一批行政审批服务“堵点”“难点”问题；开发完成“i洛江”小程序平台，实现我区第一批63项高频服务事项“掌上办”。2021年，全区新增市场主体超1.04万家，市场主体总量增至7.56万家、增长15.9%。

3.开放合作水平提高。外贸出口稳健增长，机械电子、鞋服箱包、母婴用品和工艺制品等主要出口行业保持增势，全区出口商品总值实现70亿元、增长10%。新型业态渐成亮点，市场采购贸易出口额实现14亿元，跨境电商出口额实现8.1亿元。洛台交流更为密切，落实惠台“农林22条”，探索推进洛台特色农业领域合作，台湾优良食品观光产业园区正在进行地勘和施工方案优化设计；开展“泉台记忆”档案征集、“党史进台企”活动，成功举办第四届“蔡襄杯”闽台中小学生书法大赛。

4.其他改革有序推进。深化财政制度改革，全面启动部门零基预算改革；制定新一轮乡（镇、街道）财政管理体制方案。推进区属国有企业整合重组，万投、国投两大集团正式揭牌成立。推进民办教育分类管理改革，结合“点题整治”和“五项管理”等工作，规范我区民办教育发展。积极落实生态司法保护补偿工作，完成本区首起生态环境损害民事公益诉讼案件办理。

（三）项目建设有力推进，发展后劲加速夯实

1.项目攻坚持续深入。组织开展“项目攻坚2021”、重点项目五大专项攻坚、重点项目路演竞赛、拉练观摩比拼等活动，96个区级在建重点项目完成投资95亿元，完成年度投资计划的101.2%；其中，24个市级在建重点项目完成投资35.5亿元，完成年度投资计划的113.4%。列入省级“五个一批”项目库120个、总投资560亿元；其中，谋划项目46个、签约项目37个、开工项目21个、竣工项目16个。

2.要素保障全面加强。建立前期项目工作专班，攻克一批要素保障难题，14个农用地转用和土地征收项目、3批次土地成片开发方案成功获批，涉及面积分别为1025、1465亩；完成750亩批而未供土地与328亩闲置土地清理处置。征迁工作持续发力，西环路双阳段、阳江新城一期、后埭片区等7个历时多年的征迁扫尾遗留问题实现全面清零，全区完成征地1549亩、房屋征收5.6万平方米。

3.招商引资卓有成效。加强项目策划生成，梳理阳江新城、中部综合功能片区、总部经济区、虹山旅游集散中心等17个主要招商载体，新编洛江区招商项目简介及2021年招商宣传片。实施“产业链招商季”行动，全年开展区领导带队外出招商活动10批次，举办集中签约3场，接待61批次客商来洛考察，接洽项目近40个，舟基集团、锦绣澜山等一批总投资超10亿元的重大产业项目签约，隆信电子、泉州建筑科技大厦等一批项目落地。2021年，全区签约项目103个；其中，签订投资协议项目75个、总投资142.35亿元，签订意向协议项目28个、总投资263.8亿元。

（四）城乡统筹加速推进，城市品质不断提升

1.城市功能持续完善。新城片区开发加快，阳江新城12个公共服务和基础设施项目完成投资11.5亿元。路网循环更加畅通，万虹路河市中学—马甲新庵岭拓改工程加快建设，启动省道213线、万虹路马甲—罗溪段提升改造；打通新城路、学府路、经五路等一批“断头路”，开展安顺路等主干道沥青改造，完善杏星路、金庄街、安达路等支路路网，新增61路、K507路2条公交线路。城市设施日益完善，新增5个城市公共停车场和394个停车泊位，1027个智慧停车位完成升级，万智街社会公共充电桩群投入使用；新建161个5G站点。

2.城区面貌改善更新。城区整治力度加大，完成9个老旧小区改造提升，修复、硬化主次干道、背街小巷、人行道破损1.6万平方米，实施万安市政道路改造提升，完成社区微光能路灯亮化工程、双阳高速出口匝道路灯工程及5个口袋公园建设，新建、改造绿化面积19.5万平方米，完成中心市区主干道及重要节点节日期间时花种植。城市管理更加精细，推进文明创建“六个常态化”工作，广泛开展“十专清”等清洁家园行动和“我为社会做好事”志愿服务，治理“两违”面积超7万平方米，强化占道经营、噪声扰民、“牛皮癣”等乱源乱点现象综合治理，顺利完成全国文明城市复牌迎检。

3.乡村振兴扎实推进。强化示范带动引领，实施121个乡村振兴重点项目，形成“4线12村”示范带，启动马甲镇“五好”示范乡镇创建工作。全区入选省级乡村治理典型案例1个、市乡村振兴试点村典型案例2个，虹山乡全域入选泉州市第一批乡村振兴精品示范线，洪泗村获评第二批全国乡村治理示范村。推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入877.56万元实施49个巩固拓展脱贫攻坚成果项目。扎实落实“两不愁三保障一安全”，为790名脱贫户办理商业医疗保险，持续“清零”控辍保学台账，实施8户低收入农户危房改造工程，完成3个村级通水工程项目建设。深化乡风文明移风易俗，新时代文明实践基层所站建设实现全覆盖，创新建设新时代文明实践“一镇一园”乡村小康综合体；在万安、马甲、罗溪串点建成“学习强国”线下体验综合项目。

4.生态环境更加和谐。加强环境综合整治，完成植树造林及森林经营面积6238.2亩，全区森林覆盖率达64.37%。完成5个大气精准治理减排项目，全区空气优良率达97.9%。开展流域水质提升专项行动，实施12个精准治理项目，建成洛江区智慧水务指挥中心，启动2个入海排污口整治，治理水土流失1410亩，省考小流域断面洛阳江河市西埭桥、后深溪口水期年均水质达到Ⅲ类，惠女水库出口水质总体达到Ⅲ类水质标准。开展污染地块修复工作，治理修复污染面积1.8万平方米，修复污染土壤1.4万立方米；加强危险废物及医疗废物管理，累计转移危险废物1703吨，处置医疗废物57吨、涉疫医疗废物14吨。深入开展节能降碳，稳步开展有序用电工作，规上工业单位增加值能耗下降5.9%；开展万安街道后埭社区低碳社区试点，推进社区一批公共设施节能改造建设；落实新能源汽车购车补贴和税收优惠等政策，新增上牌新能源汽车超640标辆。有效扩容环境设施，实现万安、双阳街道19个社区生活垃圾分类全覆盖，启动虹山乡全域农村生活垃圾分类，新建垃圾分类亭52座、改造分类投放点113处、更换分类收集容器3000余个；加快河市西片区、阳江新城片区、霞溪工业区及滨江路雨污水管网、万安双阳城中村等片区污水管网建设，新建、改造污水管网22.1公里，建设雨水管网10公里。

（五）社会事业协调发展，民生保障不断加强

1.疫情防控扎实有力。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，完善防控指挥体系建设，建立健全常态化精准防控和应急处置转换机制，有效应对9月份省内疫情，顺利完成全员核酸检测，未发现新冠肺炎本土确诊病例。抓实抓细常态化疫情防控，坚持人、物、环境同防，依托“大数据+网格”，强化人员摸排管控；加强冷链物流、发热门诊、药店、隔离酒店等重点场所管控，提升预警监测能力。出台单日全员核酸检测组织实施细则，建立核酸检测储备机制和医疗物资代储代运机制，落实常态化核酸应检尽检、适时抽检，全面提升防控应急能力。持续扩大疫苗接种覆盖面，做好3岁以上人群接种，重点推动3-11岁人群、60岁以上人群二针接种及重点人群加强免疫针接种。

2.公共服务提标扩面。落实“我为群众办实事”实践活动和全市“惠民生补短板”专项行动，63个为民办实事项目累计完成投资7.1亿元。教育事业协调发展，投入1.5亿元建设13个教育项目；深化“名校办分校”，形成泉州市实验小学与泉州市实验小学洛江校区、泉州市实验小学洛江第二校区（阳江学园小学部）联盟办学共同体；创建2所省级“义务教育管理标准化学校”；泉州十一中晋升省一级达标高中，奕聪中学通过省一级达标高中专家组现场考察；奕聪中学与北京四中网校正式签约合作办学。医疗资源不断扩充，深化区医院与泉州市第一医院紧密型医联体建设，新增下派6名常驻专家，实现医联体内上下转诊；泉州宝璋肿瘤医院、区医院项目有序推进，区妇幼疾控综合业务大楼即将投用。文体设施不断完善，改造提升2个村（社区）综合文化服务中心，依托阳江社区综合文化服务中心打造区图书馆分馆；新建10条健身路径、2个多功能运动场、3个全民健身驿站，改造提升3个篮球场；成功举办洛江区庆祝中国共产党成立100周年“百年交响”歌舞盛会、全民健身·洛江区2021年首届中小学生足球联赛等各类活动。

3.社会保障显著增强。就业形势保持稳定，全区城镇新增就业4500人，失业人员再就业1250人，城镇登记失业率控制在1.9%的较低水平。实施全民参保计划，全区城镇职工基本养老保险完成市下达扩面任务数，城乡居民养老保险参保率达99.74%，基本医疗保险参保率达99%。养老服务加快提升，投入315万元建设河市镇区域性养老服务中心和8个农村居家养老服务站（幸福院），建成马甲、虹山长者食堂；投入202万元为3400名低保、特困、重残、优抚、建档贫困户等特殊老年人及80岁以上老年人提供养老信息化基础服务；实施老年人入住养老机构补贴，一批生活不能自理特困人员入住龙人伍心金秋家园等民办养老机构。提高低保标准至每人每月775元。完善退役军人服务保障，发放优抚对象各类抚恤补助852.58万元，投入16.5万元修缮10座零散烈士墓。

4.安全生产常抓不懈。深化风险隐患排查整治，利用“泉州市智慧安监”信息系统平台，对安全生产风险分级管控体系运行情况实施动态、精准监管，完成安全生产风险辨识评估并上报企业397家。全年排查整改一般安全隐患1337条，作出行政处罚228家、责令停产停业整顿20家、暂扣吊销证照1家、关闭取缔7家、约谈警示84家，培育安全生产标准化提升标杆典型示范企业30家。强化消防安全工作，统筹推进树脂生产、汽车4S店、卫生用品等三大重点行业消防安全整治工作，出台行业消防安全整治指导意见；试运行线上消防执法登记小程序。

5.社会治理取得实效。深入推进扫黑除恶斗争常态化及信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治。开展“夜访夜谈”活动，累计走访群众超2.1万户，解决群众诉求或意见610条。完善信访“治重化积”工作机制，中央交办的第一批治重化积案件全部上报化解。优化提升“雪亮工程”建设，新建458路“城安系统”高清视频监控探头及5000路“厝边守望”监控探头并联网应用。严厉打击电信网络诈骗，全年破获诈骗案件87起。创新基层社会治理模式，推进双阳街道阳山社区、马甲镇梧峰村“共建共享”社区治理试点，探索“三社联动”治理。高标准建成洛江区公共法律服务中心，新增一批律师入驻“洛江区掌上公共法律服务平台”。强化食品药品监管，食品、药品抽检合格率分别为98.5%、100%。同步推进国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、质量安全、禁毒、防艾等各项工作，社会保持和谐稳定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，疫情对经济社会发展影响远未结束，疫情反弹风险依然存在，外部环境不稳定不确定因素仍未减少，经济社会发展仍面临不少挑战。产业结构尚待进一步优化，战略性新兴产业、高技术产业体量偏小、增速偏慢，服务业发展层次仍然较低，优质产业项目储备不够，产业龙头企业引领不足。城市发展能级有待进一步提高，城乡基础设施有待进一步完善，优质公共服务供给与群众期待还有差距，社会民生领域仍有不少短板。面对这些困难和问题，我们要积极应对、主动作为、精准施策，全方位推动洛江实现高质量发展超越。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标

2022年是全面实施“十四五”发展规划的关键一年，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢记“两个确立”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹好发展和安全，认真落实省市区党代会的决策部署，以全方位推进高质量发展超越为主题，全面建设更高水平的智造洛江、生态新城。

按照上述总体要求，综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，提出2022年经济社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长8%；

——农林牧渔业总产值增长3%；

——工业增加值增长8.5%；

——建筑业增加值增长4.5%；

——第三产业增加值增长8.5%；

——一般公共预算总收入、一般公共预算收入增长8.5%；

——全社会固定资产投资增长8%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——实际利用外资（验资口径）完成2亿元；

——出口商品总值完成72.1亿元；

——居民人均可支配收入和经济增长基本同步；

——完成省、市下达节能减排任务。

三、2022年主要任务和措施

为确保实现上述经济社会发展目标，2022年要切实抓好以下工作：

（一）突出创新引领，构建高质量产业体系

1.推动制造业高端延伸。培优做强传感智造，力促万洋高新技术产业园、华南动力配套及试验工业园部分建成投产；主动对接百度云城市大脑、中国电子系统信创中心、神旅AR等项目，抓好产业链补链强链延链工作。激发传统产业焕新活力，鼓励纺织鞋服、工艺制品、纸类卫生用品等传统优势行业在产品开发、附加价值、质量提升等环节进行技术改造，全年计划组织实施省市重点技改项目10个以上、总投资5亿元。推动新型材料前沿突破，支持信和新材料与中国工程院福建研究院开展战略合作，抓好三一筑工建筑科技产业园、筑可丽建筑产业园等项目建设。加快培育数字经济，推进工业园区标准化试点园区——洛江数字经济产业园建设和招商，打造我区数字经济发展重要载体。深入实施“5G﹢工业互联网”512工程，力争新增数字经济项目3个，20家企业“上云上平台”，计划新建5G基站170个。

2.加快第三产业提质增效。繁荣发展商贸服务，支持大润发、居然之家、红星美凯龙等现有商贸龙头企业做大做强，力促宾联雷克萨斯、宝马洛江4S店等项目竣工营业，增强万虹路汽车走廊辐射带动。进阶打造楼宇经济，加快提升在外企业家联谊大厦、现代华城、尚东国际等载体招商功能，整合盘活中心城区闲置商务办公楼，积极导入优质产业、高效企业和多元业态，提高商务楼宇经济贡献率。加快文化资源与旅游产业深度融合，启动“陈三五娘”主题文化园建设，做活洛阳桥遗产点及周边街区文化旅游，推动虹山乡全域旅游发展；丰富旅游产品供给，着力推进仙公山风景区等景区设施完善和商业模式升级，探索“旅游+”多途径发展旅游经济，打造文旅产业新优势。持续完善产业配套，推进物流节点建设，发挥新宜泉州枢纽物流中心效益，促进仓储物流专业化提升；加强工业设计、检验检测认证、知识产权、科技金融等专业科技服务业态引育孵化，推进科技服务与制造产业联动发展。

3.推进现代农业健康发展。稳定粮食生产，不折不扣落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积稳定在2.9万亩；健全重要农产品供给保障体系，提高生猪、蔬菜、禽蛋、水产品等“菜篮子”安全保障能力。发挥省市农业龙头企业示范引领作用，加快檀香园农业综合开发项目、台湾优良食品观光产业园区等项目建设，推动农业由增产导向转向提质导向。强化科技引领，加快推进农业信息进村入户，大力发展“互联网+”现代农业，鼓励支持各类基于互联网的新型农业产业模式，加快推进农村流通现代化。强化农产品质量安全监督，加强农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用，大力推进“三品一标”认证力度。

4.促进高新技术企业集聚提升。加速引导创新资源要素集聚，强化产学研合作，加强与中国科技大学先研院、中国兵器装备集团增材制造研究应用中心、中国科学院宁波材料技术与工程研究所、清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地、航天光新等大院大所、重要央企民企的沟通对接，争取更多高新科技企业和项目落户我区。全力抓好高新技术企业“扩面增量”，力争实施各类科技项目60个以上，新增高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业50家以上，规上工业企业研发经费投入增长20%以上。完善人才引育机制，发挥泉州市人才创新共享联盟、云箭测控与感知技术创新研究院、信和新材料与中科院宁波所共建新型环保防腐涂料工程中心等平台作用，推进“人才+团队+项目”精准引才，力争引进市级高层次人才团队1个，全区高层次人才达620人以上。

（二）激发市场活力，主动融入新发展格局

1.强化市场主体培育。大力支持民营经济发展，全面落实各项降本减负政策措施，加快完善支持产业和市场主体高质量发展的政策体系和服务体系。深入推进“政企直通车”工作机制，及时受理、核实、转办企业反映事项，帮助企业破解资金、用地、技术、人才等方面问题。加速惠企政策线上直达兑现平台建设应用，丰富“i洛江”小程序功能，推动更多便民惠企事项实现“掌上办”。完善金融支持实体经济机制，鼓励在洛银行业机构改善制造业、中小微企业金融服务供给，解决融资难、融资贵问题。

2.扎实推进深化改革。推进“放管服”改革，拓宽“多证合一、证照合办”适用范围，拓展“一网通办”“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项；简化企业投资工程建设审批流程，完善区级工程建设项目审批平台功能，实现工程建设项目从立项到竣工的全流程审批信息汇聚。推进财政制度改革，全面实施零基预算和预算绩效管理。推进国企改革三年行动，加强与省、市属国企对接，积极挖掘合作项目。推进医疗卫生体制改革，强化区医院与市第一医院紧密型医联体建设，建立区妇幼保健所与市妇幼保健院、儿童医院紧密型医联体，探索建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。深化国家生态文明试验区建设，持续推进自然资源统一确权登记、生态环境损害赔偿等改革任务。

3.加速畅通内外循环。稳步扩大传统消费，结合本地产业特色和文旅资源，积极培育打造特色街区、夜间经济示范区；深化“全闽乐购”洛江促消费系列活动，开展“第二届洛江乐购生活节”、“夜间生活节”、洛江万虹路汽车走廊车展等活动，推动商贸消费扩张。大力培育新型消费，鼓励直播经济、社区电商、到家服务等新模式新业态规范健康持续发展，力争形成更多消费增长点。全力稳定外资外贸，用好用活“9·8”厦洽会、广交会、进博会等重要经贸平台，大力发展市场采购贸易和跨境电子商务，促进产业培育与对外贸易联动发展、跨境电商与传统外贸融合发展。深入挖掘外资新增长点，加大外资项目策划力度，用好用实各级外资政策，“一站式”“月嫂式”服务好重大外资项目。

4.积极扩大有效投资。精准发力“两新一重”，推动项目滚动接续，形成更多有效投资量。2022年计划实施区级重点项目142个，完成年度计划投资106亿元以上，年度项目数和计划投资分别增长16.5%、13%。加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板，计划实施为民办实事项目66个，总投资7.35亿元。坚持“房住不炒”，有序引导房地产市场平稳健康发展。加大招商选资力度，继续围绕传感智能制造、文化旅游、城市综合体等主攻方向，深入开展“一把手”招商、以商招商、产业链招商，建立招商项目落地“清单化”机制，加强圣东尼鞋面机械、HRG半球谐振陀螺仪、万安商贸项目等一批优质在谈项目洽谈协商，力争全年签约项目80个、总投资300亿元以上。

（三）加快协调发展，推动城乡一体化建设

1.提升城市发展能级。强化规划引领，健全国土空间管控，完善各专项规划和城市节点设计，推动城市要素集聚能力和辐射带动能力提升。统筹推进重点片区开发建设，对接全市“跨江发展、跨域融合”和“两江一湾”海丝新城布局，主动衔接中心市区一体化开发建设，加快阳江新城片区公共服务和基础设施建设，有序实施塘西、琯头、后埭、南山等片区改造，抓紧中部功能区基础设施建设前期工作，推进城市有机更新。常态化推进文明城市（区）、卫生城市创建，实施一批全国文明城市创建达标提升项目，持续开展“两违”建筑、占道经营、户外广告、渣土车“滴洒漏”、城市“牛皮癣”、建筑工地施工噪声扰民、停车管理等系列整治。加快打造智慧城市步伐，推动智慧洛江综合指挥中心建设。

2.完善城乡基础设施。策划实施一批城乡建设品质提升项目，推进路网、水利、市政等基础设施升级。完善交通设施布局，推进泉梅高速洛江段（联十一线）、洛江至丰泽高速、国道324改线等项目前期工作，完成万虹路国道324—河市中学段、省道213线提升改造工程，加快万虹路河市中学—马甲新庵岭拓改工程建设，力争西环路双阳段市政道路竣工通车。补齐环境设施短板，推动6个农村安全饮水工程和城乡供水一体化项目建设，新建、改造污水管网10公里；持续推进城市建成区生活垃圾分类全覆盖，有序推动农村生活垃圾干湿分类工作，完善大件垃圾、园林垃圾、有害垃圾及餐厨垃圾收运系统。推动景观综合提升，开展经五路、纬四路等道路行道树补植及部分路侧绿地改造，建设双阳片区口袋公园。

3.深入实施乡村振兴。打造特色试点示范，实施乡村建设“1+6+2”行动，推进4个省级乡村振兴试点村、8个市区级乡村振兴试点村、4条市级示范线路和马甲镇“五好”乡镇建设。营造良好乡村环境，开展“四好农村路”等项目建设，落实乡、村道养护专项工程及农村公路自然灾毁综合风险公路承灾体普查；因地制宜开展村庄规划编制，实现应编村庄规划全覆盖；健全农房风貌管控，计划整治农房1000栋以上。持续推进一批巩固拓展脱贫攻坚成果项目建设，做好脱贫户监测及一键报贫农户入户核实工作。盘活农村闲置资产资源，探索采取承包、租赁、参股、税收分成等多元化形式，发展壮大村集体经济，力争集体经济收入超50万元的村占比达35%。加强金融服务乡村振兴，鼓励银行机构持续扩大“三农”信贷投放，下沉农村金融服务。

4.突出绿色低碳发展。推进“碧水清源”行动，深入落实河（湖）长制，加强入河、入海排污口整治，做好海漂垃圾治理。推进大气污染联防联控，推动工业源、生活源、移动源协同治理，加强“高污染燃料禁燃区”监督管理。强化土壤环境风险防控，实施危险废物环境安全整治，强化危险废物规范化管理，实行危险废物（医疗废物）全过程监管，推进重点产废企业信息化、可视化、智能化建设。全面实施“林长制”，加强森林资源保护和利用，力争新增植树造林1000亩，森林覆盖率稳定在64%以上。深入推进节能降碳，抓好能耗“双控”工作，严控“两高”项目，落实碳达峰碳中和工作部署，启动实施碳达峰行动，确保完成全区能源消耗总量和强度“双控”年度目标任务。加强生态示范创建，加大约束性问题指标整改力度，力争通过第六批国家生态文明建设示范区创建并获得命名。

（四）增进民生福祉，持续创造高品质生活

1.提升优质公共服务。加快教育资源扩容提质，推进阳江学园小学部、十一中塘西校区、区实验幼儿园、马甲中学扩建等重点教育工程项目建设。提升医疗服务水平，有序推进泉州宝璋肿瘤医院、区医院新院区、万安社区卫生服务中心改造等项目建设，支持区疾控中心认定省级实验室标准、区妇幼保健院实现二级妇幼保健院硬件条件；确保顺利通过中医药先进区国家复评。完善公共文化体育设施，推进区档案馆建设，推动区文化馆按照部颁二级馆要求运营，计划建设激情文化广场及10条健身路径，改造提升2个村级综合文化服务中心、3个篮球场，打造1个24小时智慧图书馆，力争全年举办各类体育赛事活动20场以上。继续深化新时代文明实践所站试点示范工作，分批次推进复兴少年宫等未成年人活动场所建设。

2.提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，大力开展就业援助系列行动、“春风行动”、职业技能提升培训等活动，力争全年城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。稳妥有序推进全民参保计划，持续推进精准扩面工作。完善社会救助体系，加强农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，落实残疾人生活困难补贴和重度残疾人护理补贴制度，全面落实对特困人员、困境儿童及农村留守儿童和妇女、老年人等特殊群体的关爱服务保障政策。增加优质养老资源供给，推进农村居家养老服务站（幸福院）、长者食堂、日间照料中心等养老项目建设，进一步提高我区养老服务设施覆盖面。

3.深化平安洛江建设。深入开展“夜访夜谈”活动，全力推进信访“治重化积”专项行动，实施“八五”普法规划，积极探索实践“近邻评理+”“信访+心理服务”模式，努力把矛盾化解在源头，化解在基层。加快智慧政法建设，深化“雪亮工程”，推进“厝边守望”，启用“智慧矫正中心”，用好“E通政法”平台，打造立体化、信息化社会治安防控体系。继续深入推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治，推动常态化扫黑除恶斗争持续发力。防范化解重大风险，做实做细疫情防控常态化工作，坚决守护好来之不易的疫情防控成果；强化金融风险预防、预警和处置，守牢不发生系统性、区域性金融风险底线；扎实开展安全生产专项整治，全面摸清各领域隐患底数，对标对表落实整改；完善安全基础设施，提升区应急指挥中心信息化建设，推动实施阳江消防站改建工程、河市西片区消防站等项目，优化应急预案体系，增强应急救援能力。强化食品药品、工业产品质量和娱乐设施特种设备安全监管，同步做好国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人、防震减灾、禁毒、防艾等其他各项工作，确保社会和谐稳定、健康有序发展。

各位代表，做好2022年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面落实区委的决策部署，自觉接受区人大及其常委会的指导、监督和区政协的民主监督，凝心聚力、改革创新、真抓实干、攻坚克难，努力完成本次会议通过的各项目标任务，为加快建设更高水平的智造洛江、生态新城，谱写全面建设社会主义现代化国家洛江篇章努力奋斗！