洛江区2022年国民经济和社会发展计划

执行情况及2023年计划（草案）的报告

——2022年12月28日在区第六届人民代表大会第二次会议上

洛江区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告我区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进“强产业、兴城市”双轮驱动，经济运行保持在合理区间。全区实现地区生产总值355亿元（预计，下同）、增长4%，其中，一、二、三次产业增加值分别增长4.5%、3.7%、4.5%。一般公共预算总收入27.2亿元，加上增值税留抵退税后完成28.75亿元，同口径增长8%，一般公共预算收入16.38亿元，加上增值税留抵退税后完成17.13亿元，同口径增长9%；全社会固定资产投资133.5亿元、增长10%；实际利用外资（验资口径）2085万美元、增长86.6%；居民人均可支配收入38560元、增长5.7%。

（一）切实稳住经济大盘，产业质效稳步提升

1.产业升级步伐加快。智能制造加速进阶，新增国家级、省级制造业单项冠军产品2个；铁拓机械1个项目获评省级智能制造优秀场景并完成全国股权系统创新层挂牌。新型材料持续突破，信和新材料1个项目上榜市“揭榜挂帅”重大技术需求，实现我区揭榜挂帅项目“零的突破”；天智合金1个项目获省STS计划立项。传统产业转型提升，加来盟自主打造新一代国货运动品牌“天跑”；纸类卫生用品行业规上工业产值呈20%以上高增长，天娇妇幼、嘉华等旗下品牌市场占有率不断提高。建筑企业加速集聚，各类建筑业企业增至256家，成功引入中化学土木工程公司在我区落户并开展战略合作。全年二次产业保持稳健增长。

2.企业培育卓有成效。市场主体持续增长，全区登记在册市场主体7.6万家，相比2021年底净增6017家、增长8.6%。梯度培育有力推进，新增5家省级工业龙头培育企业、17家市级产业龙头企业和10家市级建筑业龙头企业；培育国家级专精特新“小巨人”2家、省级“专精特新”中小企业8家。科技支撑显著增强，推荐42家企业申报国家高新技术企业，11家企业获评省级科技小巨人企业，2家企业入选省创新型民营企业百强，入库省科技型中小企业66家，新增省级新型研发机构1家；推荐80家企业申报省研发经费投入分段补助2285.8万元，11个项目获省市级科技计划项目立项、扶持经费310万元。全区新增专利授权量1393件、注册商标2720件。首次入围参评“泉州市质量奖”企业2家。

3.数字经济播种筑链。全力打造示范标杆，启动制造业数字化转型专项行动，28个省级数字经济项目累计完成投资超50亿元；新增46家企业“上云上平台”；西人马获评2022年度省级数字经济领域“未来独角兽”；中移铁通泉州分公司正式揭牌。加快培育集聚载体，洛江区数字经济产业园（一期）动工建设，计划打造“绿色+智慧”数字产业园区，已签约入驻企业9家，意向入驻企业项目9个，需求面积6.4万平方米。稳步推进5G商用，建成186个5G站点，实现辖区内主城区、各镇区、智能装备产业园等重要区域5G信号覆盖；启动我区卫生用品行业首个5G全连接工厂（天娇妇幼5G数字化园区）建设工作，加快铁拓机械5G智能制造装备产业园、新源5G智慧工厂、加来盟5G数字车间等项目建设。

4.三产发展动能提升。汽车服务聚链成势，奔驰、雷克萨斯、宝马、华为问界、比亚迪海洋网等5个品牌销售网点入驻，全区汽车销售、汽车租赁、二手车交易等汽车服务业企业增至近30家，万虹路汽车走廊影响力、辐射力持续扩大。文旅业态不断丰富，“凤归巢”人才民宿驿站、夏日星光帐篷营地、巫比亚海峡文创园等一批项目成功签约，玉叶山森林公园、陆歌滑翔伞等项目落地营业。电商融合发展加快，直播、新零售、跨境电商等业态加速布局，中聚电商园、马甲洋坑村电商产业园投入运营，中海联实业、阿里巴巴国际站服务商等多类电商业态企业进驻，新增一批鞋服、母婴用品企业入驻各大电商平台，全区涉及网络销售企业1.4万家，3个镇、31个村上榜2022年“淘宝镇”“淘宝村”。薄弱行业有效补强，辖区首家保险业分支机构人保财险洛江服务中心投入使用；希尔顿欢朋酒店预计明年可开放营业。

5.消费市场平稳回升。实施“政府补贴”，发放商超、文旅消费券2200余万元，涵盖购物、餐饮、住宿、娱乐等主要消费板块，有效撬动消费回暖增长。支持大宗消费，落实国家汽车购置税减半征收及市级汽车消费补贴等措施，举办“第二届洛江万虹路汽车走廊文化节”，全年实现限额以上汽车销售额超39亿元。促进餐饮消费，加大直播外卖、社群团购、预制菜等发展，组织“洛江‘最闽南’美食嘉年华暨年货节”“侨家乐·福建省华侨美食风情文化节洛江双阳专场活动”、夜间美食生活节等美食活动，拉动餐饮消费300多万元。提振文旅消费，加强新媒体营销推广，打造“乡韵·鹿境”、樱梅园等多个网红打卡点，提升虹山油菜花节、“5·19中国旅游日”“大美洛江奇妙游”等活动策划，激发市民出游欲望。全年实现社会消费品零售总额94亿元、增长10%；网络零售额120亿元、增长10%；接待游客202.2万人次、实现旅游收入21.8亿元。

（二）有效投资较快增长，“1+3”行动取得实效

1.项目攻坚持续发力。专班式推进重点项目建设，完善项目服务保障和分层分级协调调度工作机制，定期组织项目调度、现场办公、红黑榜晾晒、路演汇报，推动重点项目建设全流程、全生命周期提速增效。全区97个在建重点项目完成投资109亿元，完成年度投资计划的102%；其中，28个市在建重点项目完成投资53.4亿元、8个省在建重点项目完成投资31.4亿元，均超时序进度21个百分点。产业、社会事业、基础设施等领域项目齐头并进，洛江区数字经济产业园、台湾优良食品观光产业园区、泉州十一中塘西校区、万虹路国道324至河市中学改造提升工程等45个项目开工建设、总投资131.9亿元，省道S213（梅仙路）提升改造工程、经九路（西环路—万虹路）市政工程、宝马洛江4S店等35个项目建成（或部分建成）、总投资110.2亿元。

2.招商引资再结硕果。实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，优化招商工作机制，组建10个产业发展领导小组，聘任20名招商引才顾问，成立驻外招商联络处，成功引入金控、城建、文旅、水务集团等市属国有企业参与项目策划、建设、产业投资、基金投资等工作。全年签约合同项目136个、总投资747.3亿元，其中，项目履约128个、开工97个，履约率、开工率创历史新高，涡轮增压配套产业园、铁拓路面机械高端产业园、洛江区数字经济产业园（一期）等一批优质项目正式落地。

3.园区标准化有序推进。高标准推进洛江区数字经济产业园（一期）、智谷（泉州）万洋高新技术产业园、三一筑工（泉州）建筑科技产业园、华南动力配套及试验工业园等园区开发建设。完成全区工业用地、洛江经济开发区用地、闲置低效用地厂房、规上入园率及增加值占比、2022年新增实施新建及改造提升厂房面积“五笔账”梳理，启动万安—双阳片区、中部功能区、河市西片区等改造提升规划。理顺规范开发区管理体制，设立洛江经济开发区服务中心。全年推进铁拓机械、新源重工等7家龙头企业开展增资扩产试点，实现路面机械高端产业园等30个民企产业项目签约入园，引导11家企业实施容积率优化提升、厂区改扩建。

4.城乡建设品质提升。开工建设120个“抓城建提品质”项目，南益·阳江春晓小区、洛江国投杏宅停车场一期、陈三坝留公坡休闲小公园等78个项目完工建设。全力推进阳江新城和河市西片区开发及配套完善，今年17个片区更新项目累计完成投资7.3亿元。实施建设32个“聚城畅通”项目，阳江片区市政道路工程一期、朝阳二路、法院支路、安达路等17个项目完工，万虹路改造项目三个标段、经九路等7个项目正在抓紧施工，洛江至丰泽高速（甬莞高速联络线）、国道324改线（泉梅高速洛江段）等8个项目加快推进前期工作。

（三）改革开放纵深推进，营商环境不断优化

1.重点改革取得突破。加快实施国企改革，开展洛江水利投资发展有限公司股权划转、转资工作，泉州洛江城建测绘队实现改制，完成17家区属国有企业资产清查，成立国资运行保障中心。持续深化林长制建设，探索推进“林长+”联动机制，构建林长、河长、法院院长、检察长、警长“五长”联动新格局。推进涉案企业合规改革试点，累计办结3个涉案企业合规案件，建成全省首个企业合规检察护航展示馆，探索实践企业合规工作入选市第二批优化营商环境工作典型经验做法。深化公立医疗机构薪酬制度改革，区医院试行院长任期目标年薪制。

2.对外贸易稳定增长。鼓励企业多渠道拓展海外市场，开展外贸企业出境大走访抢订单拓市场专项行动，组织超40家企业参加线上广交会、外贸云展会、中国跨境电商交易等各类展会，全年完成外贸出口80亿元、增长10.6%。培育发展外贸新业态新模式，全年通过市场采购方式出口达18亿元以上，3家公司通过跨境电商方式出口5.95亿元。出台稳外贸出口扶持政策，兑现资金超1765万元，76家次外贸企业获外贸贷、纾困贷放款1.07亿元以上。

3.政务服务效能提升。落实行政许可事项“三减一提升”工作，745项行政许可事项“减时间”达91.43%、“减跑动”至0.05次、“减材料”至3.75份、“即办件”占比提升至79.06%。深化工程建设审批制度改革工作，累计压缩办理时限17个工作日、精简材料40份，出台落实《重点建设项目模拟审批工作方案》，为洛江数字经济产业园实行模拟审批，助推项目落地见效。双阳街道南山社区试点开展“社区涉企服务综窗”，梳理首批79项可服务前移、委托、下放的涉企审批服务事项清单进社区，现已为近20家企业办理公司变更登记服务。

4.服务企业形式丰富。组织辖区50余家企业参加“营商环境进园区”暨社会信用体系建设主题宣传活动，营造“优营商，重信用”的浓厚社会氛围。开设打响“洛地有声”营商品牌“一把手”系列访谈专栏，以“视频+文字报道”形式展示部门工作风采。依托智谷（泉州）万洋高新技术产业园探索工业园区标准化用电管理试点并纳入省优化营商环境工作典型经验。着力保主体保市场，开展“百名干部进百企、一企一策促发展”专项行动，“清单式”解决企业“急愁难盼”问题，累计调研对接企业超800家次、解决事项137项。落实兑现退税减税缓税降费及各级各类惠企资金8亿元，为51家企业7.5亿元贷款提供协调帮扶，全区69家企业获得纾困增产增效专项贷3.4亿元。

（四）乡村振兴加快实施，农业农村发展提质

1.全力稳定农业生产。完成粮食播种面积2.83万亩、区级地方储备粮1.28万吨，建成2700亩高标准农田。制定出台粮食生产扶持奖励补贴方案，设立270万元专项资金进行种粮补助，发放耕地地力保护补贴、种粮补贴、农机补贴等500多万元。建立“三个一”耕地抛荒撂荒整治工作机制，完成493.8亩撂荒整治任务。编制完成第一批2000亩高标准农田连片整治项目方案。加强生猪养殖调控，全年出栏生猪9.1万头，檀香园生猪规模场加快建设，全区生猪供应价稳量足。

2.试点示范引领前行。开展乡村振兴“1+6+2”系列行动，113个乡村振兴提升工程建设项目全部建成完工。着力打造乡村振兴洛江样板，先后创建19个乡村振兴省市区级试点示范村、4条市级示范线路、2条市级精品示范线路和2个市级整镇推进“五好”试点乡镇。罗溪镇洪四村获评市级第二批乡村振兴典型示范村；虹山乡在全市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇考评中获农业生态型优秀等次。

3.基础设施日趋完善。完成6个农村饮水安全工程项目，17个库区后扶项目竣工验收。开工建设洛江城乡供水一体化项目，建成后可有效解决近21万群众的安全用水和优质用水问题。建设40.57公里农村公路养护工程，修复破碎板路面2.72万平方米，路面白改黑0.48万平方米。升级改造5个村级邮政服务网点。开展虹山、罗溪、马甲5条线路防雷改造及线路消缺，新改建霞溪村、新民村等30处台区，有力提高农村供电安全性和可靠性。

（五）生态建设持续深化，城乡环境更加宜居

1.环境质量稳定向好。成功获评第六批国家生态文明建设示范区。统筹推进双碳工作，创建1个低碳社区试点，实施工业绿色数字技改专项行动，推进屋顶分布式光伏应用项目45个，竣工2个民用绿色建筑项目，完成区域林业碳汇资源初步摸排。打好污染防治攻坚战，实施5个大气精准治理减排、6个水质提升“碧水清源”项目，完成6个农村生活污水治理项目建设和20个村庄农村生活污水提升治理，主要流域和小流域水质优良比例达100%；推进万安中心片区内7个市政排水（污）口溯源排查整治，清理海漂垃圾20.5吨，转移危险废物近6000吨，医疗废物处置率达100%；完成前洋水库饮用水源规范化建设及泉州大华蓄电池有限公司污染地块治理修复。完成植树造林3000亩，全区林地保有量2.25万公顷，森林蓄积量149.12万立方米，森林覆盖率53.59%（依据最新森林资源数据对接“国土三调”数据融合成果统计）。

2.人居环境整治有力。开展“五化”提升工作，围绕城市“绿化”“美化”“照明化”“净化”“智化”实施104个建设项目，新建1个精品公园和15个社区公园、口袋公园，打造1.4公里万荣街花漾街区示范街，实施高速出入口及重要节点、安吉路、万荣街等照明提升。深化“五个美丽”创建行动，建成美丽乡村庭院203户、微景观67个、小公园（小广场）15片、乡村休闲旅游点4个、美丽田园5个。组建区城市运营有限公司，逐步承接全区“环卫+”一体化城市运营服务工作，新建42座生活垃圾分类亭（屋）。同步开展占道经营、广告清理、城市牛皮癣等专项整治，强化养犬和餐饮油烟管理，城市面貌与功能显著提升。

（六）民生福祉不断改善，社会事业全面进步

1.民生保障水平提高。全力办好66个为民办实事项目，全区民生支出占一般公共预算支出比例达70%以上。就业形势总体稳定，全区城镇新增就业3200人、失业人员再就业700人。提升全民参保率，医疗保险、城乡居民养老保险参保率分别达97.94%、99.51%。健全常态化救助和临时救助帮扶机制，低保标准从每人每月775元提高到900元，发放低保金、特困人员生活补助金、临时救助金约2000万元，兜住困难群众基本生活底线。筹集保障性租赁住房931套，超额完成市下达任务。脱贫攻坚成果巩固，未发现新识别返贫监测对象，原289户市定标准对象已全面稳定脱贫，未出现返贫致贫现象。抓好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价，物价保持基本稳定。

2.教育医养资源扩充。投入2.5亿元实施21个教育建设工程，市实小洛江第二校区基本完成主体建设，泉州十一中塘西校区、洛江区实验幼儿园进场施工，建成后全区可新增学位2700个。普惠性学前教育覆盖率达90.49%，实现42所义务教育学校课后服务全覆盖，奕聪中学通过省一级达标高中现场考察。区妇幼疾控综合业务大楼投入使用，区医院新院区开工建设，宝璋肿瘤医院主体结构封顶，改造提升万安社区卫生服务中心、罗溪卫生院，全区新增床位数710张。加强区医院与第一医院紧密医联体专家会诊、业务讲座、医务人员培训、手术示教等合作。建设完成3个长者食堂，新建改造8个居家社区养老服务站。

3.文体事业蓬勃发展。打造世遗“名桥”品牌，建设洛阳桥AR智慧旅游项目，多维度提升遗产点数字化建设。组织开展“街头艺人”常态化展演、“7·25世遗日”等多类文化活动，打造闽南文化特色街区。深入挖掘保护非物质文化遗产，新增泉州祭十班习俗1个省级非遗项目，成立国家级非物质文化遗产“陈三五娘”文化研究促进会，打造“陈三五娘传说”文化公园。深化公共文化服务体系建设，俞大猷纪念馆重装开馆，新建2个新型公共文化空间，开展文艺精品公益性演出，打造便民文化圈。完善体育基础设施建设，新建13条全民健身路径、1片七人制足球场、2公里健身步道、2个农村文化广场，改造提升7个篮球场，组织各类全民健身活动161场次。

（七）平安建设更加扎实，社会保持和谐稳定

1.疫情防控有力有效。全力应对“0313”疫情，10天实现社会面清零，14天实现隔离点清零。严格按照第九版防控方案要求抓好常态化疫情防控，总结完善混阳处置、流调溯源、核酸检测等15个重要环节全过程处置流程图，穿透落实“三公（工）一大”融合协同机制，持续提升日核酸检测、储备隔离房间等应急处置能力，有效应对0817晋江疫情、1012丰泽疫情、1022福州疫情输入风险。积极推进疫情防控二十条和进一步优化疫情防控十条落地见效，有序做好管控人员疏解和防控资源布局调整，稳妥高效处置散发性疫情，加快推进医疗资源准备、60岁以上老年人疫苗接种、新冠肺炎分级诊疗体系建设等，全区疫情形势总体平稳可控。

2.风险防范形势向好。实施安全生产专项整治三年行动，落实安全生产“十五条硬措施”并出台73条区级具体措施，持续开展3个专题和11个专项行业领域整治，有效管控化解各类安全风险。全区企业自查一般隐患整改率达100%；区级部门及乡镇（街道）开展督导检查近1500次、督导问题超3500个。提升安全生产标准化水平，全区纳入安全生产标准化提升专项行动企事业单位标准化创建率达100%。开展房屋结构安全排查整治“回头看”，227栋隐患房屋全部分类处置到位。加强金融风险监测，通过清收、核销等方式化解不良贷款5500万元。

3.基层治理水平提升。高标准推进党建引领网格管理工作，建设15个“党建+”邻里中心示范点。全区信访态势保持平稳，打造6个“一镇一品”近邻评理室，及时化解信访苗头219件，成功入选全市“强基促稳”十佳示范案例；“望闻问切”心理四诊法介入信访工作路径在全省信访系统总结推广。强力推进“治重化积”，中央交办85件重复信访事项已全部化解。开发应用矛盾纠纷多元化解平台，全区调处各类矛盾纠纷1129件、涉及金额近4460万元。

4.社会治安平稳有序。常态化推进扫黑除恶斗争，破获典型九类涉恶案件22起，打掉1个养老诈骗犯罪团伙，破获60起电信网络诈骗犯罪案件。升级打造“厝边守望2.0”工程，完成6044路“看家护院”视频监控建设。获评省第四轮第二批“平安县（市、区）”，群众安全感、幸福感进一步提升。开展政治安全、反恐、社会稳定、公共安全等领域24类风险隐患拉网式大排查、大起底、大化解，全力落实落细二十大期间安保维稳工作。同步推进国防动员、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、禁毒、防艾、消防等其他各项工作，社会保持和谐稳定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：当前国内外不确定、不稳定因素依然较多，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。产业转型升级任务依然艰巨，传统产业创新活力不足，高新技术企业体量偏小，现代服务业短板明显，企业生产经营尚未走出困境。经济发展缺乏大项目的支撑带动，民间投资增长动力不强。公共服务资源依然短缺，生态环境保护压力犹存，社会事业发展与社会维稳治理任务繁重。对于这些问题和不足，我们需要采取切实有效的措施积极应对、加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标

2023年是“十四五”时期承上启下的关键一年，我们要全面贯彻党的二十大精神，大力传承弘扬“晋江经验”，主动融入21世纪“海丝名城”建设，努力在全市高质量发展中展现更大作为，全力推进建设更高水平的智造洛江、生态新城。

按照上述总体要求，综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，提出2023年经济社会发展的主要预期目标：

——地区生产总值增长7%；

——农林牧渔业总产值增长5%；

——工业增加值增长7%；

——第三产业增加值增长7.5%；

——一般公共预算总收入增长8%；

——一般公共预算收入增长9%;

——全社会固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——实际利用外资（验资口径）2500万美元；

——出口商品总值增长10%；

——居民人均可支配收入和经济增长基本同步；

——完成省、市下达节能减排任务。

三、2023年主要任务和措施

为确保实现上述经济社会发展目标，2023年要切实抓好以下工作：

（一）聚焦产业升级，打造“智造”高地

1.做强做优先进制造。筑强智造发展引擎，提升机械装备、纺织鞋服、纸类卫生用品产业竞争力，支持辖区建筑科技、新型材料等技术企业做大做强，抢抓智能制造装备核心零部件关键技术产业化、国产替代等发展契机，推动建筑、道路、纺织等机械装备产品向中高档、智能化、制造单元和成套设备方向转变。前瞻布局新兴产业，全力推进“数字产业化、产业数字化”进程，加快物联网、产业大脑等数字新基建步伐，拓展智慧交通、智慧教育、智慧农业、智慧社区、智慧园区、智慧党建等应用场景；支持纺织鞋服、工艺制品、数字文旅、零碳建筑等产业加速数字化布局，持续创新数字产业生态。加大产业项目转化，推进超40个工业重点项目建设，力促三一筑工（泉州）建筑科技产业园、华南动力配套及试验工业园等重大项目年内建成投产。

2.着力提质实体经济。突出科技引领，落实研发经费分段补助、高新技术企业所得税减免、科技创新券补助等各类惠企政策，力争全区规上工业企业研发经费投入增长20%，新增培育国家高新技术企业18家、科技创新平台2个、“上云上平台”企业42家以上。突出龙头培育，支持新源重工申报国家级单项冠军产品、铁拓机械转主板上市，新培育省级以上专精特新“小巨人”企业6家、省市级龙头企业2家。突出载体扩容，完成智谷（泉州）万洋高新技术产业园、洛江区数字经济产业园基础建设，强化招商引资攻坚，力促一批优质产业链项目向园区集中，构建“一区六园”集聚发展新格局。突出要素保障，处置批而未供土地约750亩，推动全区各片区土地征收成片开发，盘活利用低效用地；引导金融机构加大信贷投放力度；用好用活招工引才扶持办法，发挥南方科技职业技术学校和福建特检院“库卡”机器人学院作用，加强区域技术人才输送。

3.繁荣发展现代服务。巩固提升商贸流通、文化旅游两大主导产业，持续培育发展各类现代服务业态，做好产城融合文章。强化规划引导，谋划推进阳江新城、中部功能区等重点区域加大楼宇经济、数字经济、技术金融人才服务等发展布局，统筹提升办公、文化、医疗、教育等城市公共服务配套，打造多元化综合性服务型城市新区。提升产业层次，加快信兴新能源汽车小镇、中聚电商园、马甲洋坑村电商产业园等集聚载体建设，加大汽车服务、电子商务生态链打造。做优文旅内涵，有机链接洛阳桥与桥南古街，深度整合仙公山、仰恩湖、俞大猷公园及周边乡村文旅资源，深化虹山乡全域旅游建设，做响“世遗泉州”和“悠游洛江”两大品牌。加强总部招引，力促立林集团、中泉集团、中移物联网福建分公司等一批总部或区域总部项目签约落地。加快短板补齐，加大万安商贸项目招商，力争实现区域大型商贸综合体“零的突破”。

4.做实做精农业产业。稳定粮食生产，强化粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积2.83万亩、总产量1.16万吨；开展耕地质量保护和提升行动，实施高标准农田建设及农田连片整治，提升基础地力。加快推动全区现代农业产业高质量发展，聚焦蔬菜、畜禽、林业产业等优势特色产业集群，培育“一村一品”示范村2个以上，持续推进农产品初加工、“三品一标”以及乡村休闲产业发展三大提升工程，争取新增绿色有机农产品1-2个，培育市级初加工中心1个，打造一批市级休闲农业示范点。以17家农业产业化重点龙头企业为核心，力争打造1个农业产业强镇。推进化肥农药减量化工程，开展绿色防控示范面积200亩次，化肥、农药使用量减少2%以上。

（二）聚焦城乡融合，提级城区建设

1.拉大城市发展框架。融入“两江一湾”海丝新城和中心市区一体化开发建设大局，强化万安—双阳—河市城市中脊，配合市级尽快完成洛江区单元控规调整，提升阳江新城规划；完成中部功能区前期、可研等工作，加快启动征迁；谋划推动万安—双阳、河市西片区—双阳朝阳新岭两大产业片区连片改造提升，拓展产业空间。持续拓展纵横路网，打通经六路等“断头路”，完成万虹路国道324至河市中学改造提升、河市中学至马甲新庵岭拓改工程，启动万虹路马甲新庵岭至罗溪客运站改造提升工程，力争洛江至丰泽高速（甬莞高速联络线）、国道324改线（泉梅高速洛江段）进入施工图设计，加快完善高快一体交通网络。

2.大力推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，常态化落实“1338”机制、低收入人口帮扶等工作，推进51个、总投资2732万元的巩固脱贫成果项目加快建设，及时预警因病、因灾等导致刚性支出较大或收入大幅度缩减的情况，确保不发生规模性返贫。立足重点领域、整镇推进、全域角度，从产业发展、基础设施、人居环境等方面组织实施乡村振兴建设项目99个、年度计划投资6亿元，力争新创建1条市级示范线路（马甲—潘内—蔡内—前垵—新民），争取罗溪示范线获评市级精品示范线，启动罗溪镇农业生态型市级整镇推进“五好”试点乡镇创建，同步推进河市镇城乡融合型整镇推进“五好”乡镇建设。

3.加快完善基础设施。计划投资5500万元完善主干电网及城乡配电网建设。推进民生水利项目，建成洛江城乡供水一体化项目，开展河市第一水厂、罗溪第一水厂及相关管道等建设；实施6个农村安全饮水工程及5座山塘除险加固。新建200个5G站点。实施虹山乡集镇环境整治，争创罗溪镇集镇环境整治示范样板工程。完成全区438公里农村公路技术状况检测评定及10公里以上农村公路硬化改造，继续推行农村公路路长制，建好、管好、护好、运营好农村公路。

（三）聚焦提升品质，擦亮城市名片

1.全力提升环境质量。落实“双碳”要求，严控“两高”项目，加快推动产业升级和能源替代，开展绿色社区、绿色学校、绿色建筑等创建，倡导绿色出行、绿色消费等低碳生活方式，探索发展林业碳汇。全面落实“林长制”，确保全区森林覆盖率、森林蓄积量达到省、市要求水平。加大水系和水土流失治理，推进马甲小流域、晋江东溪支流罗溪段、河市镇西溪安全生态水系等治理和建设项目。打好污染防治攻坚战，持续深入实施大气精准治理减排项目、流域水质提升“碧水清源”专项行动、农村生活污水提升治理五年行动等，继续推进7个入海排污口整治、10个村庄农村生活污水提升治理及常态化海漂垃圾治理，确保空气质量优良天数比例高于近三年平均值，惠女水库水质达Ш类及以上，小流域水质优良比例达100%。落实“一住两公”用地土壤污染状况调查，确保重点建设用地安全利用。

2.推进城市有机更新。深化“抓城建提品质”行动，谋划实施城市更新、新区拓展、生态人文空间、聚城畅通及综合交通、安全韧性、村镇建设、样板特色等领域项目120个、总投资305亿元。继续实施“五化”提升工程、农村人居环境整治提升五年行动、乡村建设“五个美丽”创建，缆化改造洛江区国道324以南范围内线杆线缆，开展滨江路生态绿地工程及滨江路、安达路等路段景观提升，新增建设3个口袋公园，推进3个老旧小区改造。强化城市治理，落实“监测吹哨，管养报到”工作机制，依托“智慧城管”平台提升智能化管理水平。与市国有企业合作组建城市运营、水务、智慧出行公司，逐步推进辖区环卫、市政、园林等一体化管理。

（四）聚焦改革开放，激发发展活力

1.推进重点领域改革。积极融入全国统一大市场，主动探索土地、金融、数据、技术等要素市场化配置先行先试可行举措。深化国企改革，做大做强万投、国投等国有企业。推进集体林权制度改革，实施“看护管护、防治救治、绿化美化、惠民富民”四个行动。加快医药卫生改革，全面推行公立医院编制备案制管理，实施“三医联动”及以按病种收付费为主的多元复合型医保支付方式改革。推动基层执法体制改革，探索建立加强派驻机构属地管理工作机制，下移执法重心。

2.坚持深化开放合作。聚焦长三角、珠三角经济带，依托深圳洛江商会等在外商会，加强主导产业、龙头企业项目对接，推进产业跨区域协作。积极对接泉台农业合作建设项目，推动台湾优良食品观光产业园区建成。加大海外市场开拓，全力组织实施海外抢订单专项行动，支持企业通过第三方跨境电商平台、企业自建网站或建立、租用海外仓等方式开展跨境电商业务。

3.持续优化营商环境。推进优化营商环境三年行动，打造“洛地有声”营商品牌。推广“制造业数字化转型”“信贷支持”“科技创新”等惠企扶持政策，推动企业转型升级发展。深化“放管服”改革，抓好线上线下两个大厅建设，做好行政许可事项“三减一提升”，促进“一件事”办理，加强电子证照生成及应用，坚持实施项目“绿色通道”服务机制。深化商事制度改革，维护市场公平竞争，探索推进信贷服务、司法调解、工程建设审批改革等重点领域“微改革”。

（五）聚焦民生改善，增进百姓福祉

1.强化民生福利保障。坚持就业优先，强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业均等化服务，推进零工（驿站）建设，全面落实援企稳岗政策，全年新增就业4000人以上。实施全民参保计划，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖，帮扶特殊贫困群体实现应保尽保，全面推广灵活就业人员参保、缴费“网上办”服务。深化社保基金管理提升行动，加强社保基金风险防控。提升养老服务，新建改造2个长者食堂，新增养老床位100张以上；面向3400名特殊老年人及500名不能自理老年人提供养老信息化基础服务及上门实体援助服务。持续完善妇女、儿童、残疾人等重点群体权益保障。

2.增加公共服务供给。坚持教育优先发展，实施市实小洛江第二校区、泉州十一中塘西校区等12个项目建设，新增学位810个；完成奕聪中学创建省一级达标高中，推进马甲中学创建省二级达标高中。进一步优化完善疫情防控措施，提升重大疾病预防控制水平。加快区医院项目建设，推动泉州宝璋肿瘤医院尽快建成投入运营；深化区医院与泉州市第一医院、区妇幼保健院与市儿童医院、妇幼保健院紧密型医联体内涵延伸；争创国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区及全国基层中医药工作示范区。强化遗产保护传承，推动洛阳桥遗产保护区保护开发利用，完成洛阳桥桥南片区保护利用与整治更新设计，完善桥南游客中心功能及配套设施，开展宋馆文保点修缮。提升文体服务设施，推进10个口袋健身公园、智慧体育公园及2个新型公共文化空间建设，构建15分钟“健身圈”“文化圈”。

3.加强风险管理防控。健全新形势下维护社会稳定责任制，落实重大事项社会稳定风险评估机制。完善矛盾纠纷综合治理，实施信访积案化解、道路交通安全整治、流动人口服务管理、社会治安突出问题治理等专项攻坚。提升“雪亮工程”“厝边守望工程”等，推进立体化信息化社会治安防控体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加大禁毒、电信诈骗等违法犯罪行为打击力度。加快推进市域社会治理现代化，深化党建引领基层网格化管理，推进20个“综治+”治理中心建设，推动区、镇两级综治中心标准化建设、实体化运作，不断提升基层社会治理效能。完善应急管理体系，开展安全生产专项行动，提升应急救援及防灾减灾能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。优化消防救援力量布局，推进河市消防救援站建设。加大金融风险防控，守牢不发生系统性、区域性金融风险底线。强化质量强区，统筹推进国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人、禁毒、防艾等其他各项工作，确保社会和谐稳定、健康有序发展。

各位代表，做好2023年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面落实区委的决策部署，自觉接受区人大及其常委会的指导、监督和区政协的民主监督，凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，努力完成本次会议通过的各项目标任务，为加快建设更高水平的智造洛江、生态新城，谱写中国式现代化洛江篇章努力奋斗！