各乡镇（街道）企业办, 洛江经济开发区管理处，局各股室（队、中心），商务系统相关企业：

为切实加强商务系统安全生产工作，严防各类生产安全事故发生，现将制定的《2021年洛江区商务系统安全生产暨消防安全工作要点》印发给你们，请遵照新一轮机构改革中明确的商务部门安全生产管理职责规定，结合本辖区、本行业领域和本单位实际，认真抓好落实。

                               泉州市洛江区商务局

                                 2021年7月13日

2021年洛江区商务系统安全生产

暨消防安全工作要点

依照《中共泉州市洛江区委办公室 泉州市洛江区人民政府办公室关于印发〈泉州市洛江区商务局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（泉洛委办发〔2019〕38号）中明确的安全生产职责，为切实履行商务部门安全生产管理责任，推动商务系统安全生产管理工作有序落实，协同相关监管部门促进全区商务系统安全生产形势持续稳定，根据《泉州市商务局关于印发2021年安全生产暨消防安全工作要点的通知》（泉商务〔2021〕81号）和《泉州市洛江区安全生产委员会关于印发2021年工作要点的通知》（泉洛安委〔2021〕15号），结合商务系统安全生产管理工作实际，特制定2021年洛江区商务系统安全生产暨消防安全工作要点。

一、主要任务

2021年商务系统安全生产暨消防安全的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产各项决策部署和省、市、区工作要求，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，结合“再学习、再调研、再落实”活动要求，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，继续开展安全隐患大排查大整治，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全生产管理，有效管控化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，严防一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保商务系统安全生产形势持续稳定向好，以优异的成绩庆祝建党100周年。

二、主要工作

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组中心组理论学习重要内容，安排专题学习，并对商贸企业开展经常性、系统性学习宣传贯彻和主题宣讲活动。二是组织观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。三是推动有关商贸企业专题学习习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，全面提高商贸企业安全生产思想认识。

（二）进一步完善和落实商务系统安全生产管理责任体系。一是加强统筹部署。始终坚持“依法治安、依法行政、依法履职、权责一致”原则和“三个必须”要求，把商务系统安全生产管理工作作为行业领域管理的重要内容，纳入本单位重要议事日程和商务发展规划，推动落实商务系统安全生产领域改革发展任务。统筹规划和部署本单位年度安全生产管理工作重大问题和推进事项，按照职责分工，将具体任务分解下达并逐项抓好落实。二是强化组织领导。结合本单位实际，及时完善安全生产管理工作领导小组，明确单位领导、各相关部门、人员的职责，形成主要领导亲自抓，分管领导协调抓，各相关部门具体抓的商贸行业领域安全生产管理工作格局。局领导班子成员应加强分管行业领域涉及安全生产管理的调研、督查，及时研究解决并亲自督办相关问题。三是完善工作制度。不断完善商务系统履职报告、专题会议检查督办、宣传教育、值班值守、台账规范化管理等安全生产管理工作制度，通过行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促商贸企业加强安全管理，促进企业建立健全安全生产主体责任内生机制。四是督促落实责任。指导督促商贸企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控工作机制，建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。大力推动本系统企业开展安全生产文化和标准化建设，完善企业全员安全生产责任制，贯彻落实新《安全生产法》、《消防法》、《生产安全事故应急条例》等安全生产法律法规，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。

（三）继续推进安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动。一是继续开展安全隐患大排查大整治。继续开展商贸行业人员密集场所安全隐患大排查大整治，并保持方案、任务、分工要求、机制不变，继续执行安全隐患“一抓到底、见底清零”“六个清单”。全力实施“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚行动，深入排查治理安全生产隐患问题，有效管控各类安全风险，防范一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上事故发生。二是推进安全生产专项整治三年行动。继续抓好商务系统安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作，动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆示范企业典型经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，推进完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效；深入分析商贸领域各行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，并逐项推动落实。三是突出重点开展明查暗访。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”及国庆节等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展指导服务，做到用大概率思维应对小概率事件。四是加强安全生产管理工作指导。局相关股室（队、中心）要认真履行安全生产管理职责，加强商务系统安全生产管理工作的指导，促进商贸企业加强安全管理，协同相关监管部门共同促进商务系统安全生产形势持续稳定向好；指导商贸企业及时整改安全生产方面存在的问题并抄告相关监管部门，重大问题要提交政府挂牌督办和整改治理；会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。洛江经济开发区管理处要积极配合洛江经济开发区管理委员会办公室加强与区安全生产综合监管部门、相关执法部门和开发区范围内相关乡镇政府（街道办事处）的沟通联系，发现安全生产问题要及时反馈，共同促进开发区安全发展、高质量发展，确保开发区安全生产形势持续稳定向好。

（四）抓好重点领域安全风险防控。一是防范化解消防安全风险。根据《消防法》、《福建省火灾隐患排查整治若干规定》等消防法律法规，认真履行消防安全部门管理责任。1.加强商贸重点领域、场所消防安全管理。各乡镇（街道）企业办,局相关股室（队、中心）要结合本辖区、本行业领域实际，加强对大中型商场超市、农贸市场（批发市场）、非星级酒店等人员密集场所及二手车市场、报废机动车拆解、再生资源回收等特殊商贸流通企业及商贸服务业场所的火灾隐患排查整治，严格整治商贸企业仓库常见的5大突出问题：仓库“三合一”隐患、电气火灾隐患、建筑消防设施配置不足或严重损坏、疏散通道和安全出口数量不足或严重堵塞的、违规储存易燃易爆危险物、物品堆垛摆放、管理不规范。对排查发现的消防隐患，要督促相关企业及时整改落实到位。2.持续开展电气火灾整治。认真总结电气火灾三年综合治理的成效和不足，指导督促商贸企业加强电气设备管理，按照《泉州市洛江区安全生产委员会关于印发泉州市洛江区智慧用电安全建设行动方案的通知》(泉洛安委(2020)6号)要求开展“智慧用电”建设，严格执行电工等特种作业人员持证上岗制度。3.持续推进打通消防“生命通道”工程。督促指导大中型商场超市、非星级酒店等人员密集场所管理单位，全面实行消防车通道划线管理，按照标准对消防车通道逐一画线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。4.强化消防安全宣传教育。充分利用广播电视、报刊杂志、宣传手册、主流媒体和户外媒体等宣传阵地，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全法规、常识，大力普及安全用火、用电、用用油和逃生自救等防火应急知识，集中曝光典型事故。各乡镇（街道）企业办,局相关股室（队、中心）要督促商贸企业加强对从业人员的消防安全培训教育，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。二是防范化解燃气使用安全风险。配合城管部门做好商贸企业燃气使用专项治理工作，督促商贸企业落实安全用气主体责任，使用符合国家标准的燃气器具以及连接管、调压阀等配件，在经营场所显著位置张贴燃气安全使用信息公示牌，推广安装燃气泄漏安全保护装置，确保燃气泄漏及时预警、及时处理。三是防范化解房屋使用安全风险。配合住建部门督促商贸企业开展房屋安全使用自纠自查，对排查梳理出用于经营餐馆、旅馆、商业的房屋安全隐患，按照商务部门职能做好指导协调、配合等工作。四是防范化解成品油安全风险。推动加油站安全整治，配合有关部门严厉整顿无证经营、非法购销成品油、销售不达标油品、非法销售散装汽油、违规储备成品油等行为；违规新建、迁建、扩建和改建加油站(点)；超范围经营、岀租证照、偷税漏税、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为；加强对重点部位（油罐区、加油区、配电室）、重点环节（卸油环节、加油环节、检修环节、施工环节）安全生产隐患排查，强化油气回收治理、地下油罐防渗改造的安全生产管理。

（五）加强安全生产宣传教育培训。加强新《安全生产法》、《消防法》等安全生产法律法规和相关知识的宣传，开展“安全生产月”、“消防安全宣传月”等系列宣传教育活动，营造良好的安全生产社会舆论氛围。