泉洛委双〔2019〕34号

中共泉州市洛江区委双阳街道工作委员会转发《洛江区村（社区）党组织书记备案管理办法（试行）》的通知

各社区党支部：

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，为贯彻落实市委、区委“强基促稳”三年行动工作部署，现将《洛江区村（社区）党组织书记备案管理办法（试行）》转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共洛江区委双阳街道工作委员会

             2019年7月8日

洛江区村（社区）党组织书记备案管理办法（试行）

为深入贯彻市委、区委关于“强基促稳”三年行动部署要求，深入推进“红色动力”工程，进一步加强和改进全区村（社区）党组织书记队伍建设和管理模式，逐步建立常态化审查备案机制，提升村（社区）党组织书记做好基层党建和社会治理能力，促进村（社区）工作全面有序开展，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，结合我区实际，特制订本办法。

一、备案管理对象

全区所有村（社区）党组织书记。（其他村<社区>“两委”干部备案管理由各乡镇、街道参照本办法执行）

二、备案内容

（一）基本信息备案

按照“一人一档”要求，参照公务员建档标准和管理要求，为每名村（社区）党组织书记建立个人基础档案，实行标准化备案管理。

1.个人基本信息材料。（1）基础材料：基本情况登记表；（2）考核材料：年度绩效量化考评情况、挂职锻炼考核鉴定等；（3）学历（培训）材料：毕业证书、学位证书、区级以上培训结业证书等（复印件）；（4）入党材料：入党志愿书、入党申请书、政审材料、思想汇报等（复印件）；（5）表彰奖励材料：区级以上表彰、嘉奖、记功、授予荣誉称号、表彰决定等（复印件）；（6）违纪违法材料：处分决定（复印件）；（7）任免材料：任免审批表、任免备案表、任免文件（复印件）等；（8）其它相关材料。

备案流程：每年度由乡镇（街道）党（工）委进行常规信息维护和更新，一般从初任村（社区）党组织书记开始计算，需在30天内完成基本信息建档，并向区委组织报备。

2.有关重大事项。主要包括：（1）个人重大事项：婚丧喜庆事宜；家庭成员情况；开办企业、兼职情况；近亲属党员发展。（2）所在村（社区）重大事项：区级及以上综合性荣誉、工作成果；“两委”成员违纪违法情况；村（社区）重大决策事项。

备案流程：个人重大事项由村（社区）党组织书记据实自行申报，相关情况发生变化须在15天内向乡镇（街道）党（工）委报备；所在村（社区）重大事项由乡镇（街道）党（工）委每季度进行排查，并向区委组织部报备。

（二）任职情况备案

根据工作需要和现实表现，乡镇（街道）党（工）委调整任免村（社区）党组织书记前，必须履行报批备案手续。

1.集中换届备案。按照上级部署，统一组织集中进行村级组织换届选举工作，对村（社区）党组织书记进行职务任免。

备案流程：集中换届时，乡镇（街道）党（工）委将人选基本情况上报区委组织部，经审核批准后，按照组织程序实施选举，选举工作相关材料及选举结果于换届选举工作结束后15天内报区委组织部进行备案。

2.届中调整备案。对仍在任期内的村（社区）党组织书记进行职务调整。

备案程序：1.征求意见：因主动辞职、死亡、未经批准长期脱岗以及其他不胜任岗位情况等因素，决定调整、任免村（社区）党组织书记前，要组织召开由党员和群众代表参加的会议，广泛征求党员和群众意见；2.讨论研究：乡镇（街道）党（工）委召开党委会议讨论研究调整、任免事宜，以书面形式向区委组织部报告调整方案，并写明班子现状、调整理由及方法、步骤等；3.征求意见：由乡镇（街道）党（工）委按照相关规定征求纪检监察机关、政法、信访、卫健、公安等部门的意见，并向区委组织部报备；4.任免公示：区委组织部批复后，对拟任人选进行任前公示。公示期满，由乡镇（街道）党（工）委进行任前谈话并下发任免通知，填写《村（社区）党组织书记基本情况备案表》（附件2），连同任免文件于15天内报区委组织部备案。

（三）履职情况备案

履职情况证明材料。主要包括：（1）日常表现：出勤情况、请假情况、牵头领办工作情况、参与乡镇（街道）中心工作情况；（2）年度总结：个人年度工作总结、书记抓党建责任落实、村（社区）年度工作目标完成情况；（3）综合评价：违法违纪和奖惩情况、年度考核等次、乡镇（街道）党（工）委年度定性评价意见、共驻共建成员单位评价意见、党员群众评价意见等；（4）其它相关材料。

备案程序：由乡镇（街道）党（工）委汇总相关情况，填写《村（社区）党组织书记年度履职情况备案表》（附件1），于次年3月底前集中报送区委组织部备案。

四、相关运行机制

1.数据动态监测。整合村（社区）党组织书记备案数据，搭建任职和履职信息数据库，由乡镇（街道）党（工）委进行实时更新维护，促进村（社区）党组织书记队伍日常监督管理的信息化、制度化、常态化和智能化。   

2.结果动态运用。科学运用备案信息，对村（社区）党组织书记个人有关事项报告、重要人事调整等关键环节精准“把脉”， 实现对村（社区）党组织书记队伍的常态化监管和审查。发现村（社区）党组织书记存在问题较多的乡镇（街道）党（工）委，由区委组织部主要领导约谈乡镇（街道）党（工）委书记，提出指导意见，督促整改落实。

3.规范退出调整机制。由乡镇（街道）党（工）委负责对村（社区）党组织书记的工作业绩进行日常监督，对在任期间工作表现不佳的、作风不实、履职不到位、群众有反映的，及时批评教育，进行专项约谈，促其整改；对绩效量化考核不称职，不胜任现职、工作不在状态、严重影响村（社区）班子整体战斗力的，由乡镇（街道）党（工）委对其进行诫勉谈话直至组织调整；对在规定期限内仍未整改提高的，视具体情况，由乡镇（街道）纪（工）委启动问责程序；对以权谋私、违法违纪的，按照有关规定严肃追责处理；对在任期内未能完成任期目标的，届内经组织考察不胜任工作的，原则上不再推荐其为下一届村党组织书记候选人。对成绩突出、表现优秀的，相关备案资料将作为考录公务员、选聘事业单位工作人员、选拔乡镇领导干部、评先评优等的重要参考依据。同时做好卸任村党组织书记的思想工作，建立定期回访、专人联系机制，防止积累矛盾和对立情绪。

五、工作要求

一是加强组织领导。乡镇（街道）党（工）委要提高责任意识，加强村（社区）党组织书记备案管理工作督促检查力度，切实履行工作职责，严肃工作纪律，确保村（社区）党组织书记备案管理工作的扎实推进。

二是规范备案程序。按照“一人一档”的要求，坚持凡动必备原则，严格执行村（社区）党组织书记备案管理制度，相关材料要及时报送区委组织部备案管理；乡镇（街道）在调整村（社区）党组织书记前，要履行事前报告制度，与区委组织部提前沟通；备案材料将作为认定村（社区）党组织书记任职经历和履职情况的必备材料，对未经报批、备案的村（社区）党组织书记，任职时间不予确认。

三是严肃报备纪律。乡镇（街道）党（工）委负责组织填写和审核把关，村（社区）党组织书记个人据实填报，对村（社区）党组织书记任免变动和有关重大事项瞒报、少报、漏报、缓报的，将视情节严重情况进行通报；对把关不严、弄虚作假，备案材料不真实的，严肃追究相关责任人的责任。

附件: 1.《村（社区）党组织书记履职情况备案登记汇总表》

2.《村（社区）党组织书记基本情况备案表》

附件1：

         村（社区）党组织书记履职情况备案登记汇总表

呈报单位（盖章）：                                                                                      年   月   日

填表说明：“年度工作目标完成情况”一栏填“完成”、“基本完成”、“未完成”；“有无违法违纪行为”一栏填“有”或“无”，填“有”的请在备注栏中注明事项；“考核等次”一栏填“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”；如有其他情况请在备注栏中注明。