今年来，洛江区认真开展促“六稳”“六保”营商环境攻坚提质行动，强化为企服务意识，创新探索“红色政策、橙色便民、蓝色司法”的“三色创优”模式，聚企业、聚人心，努力打通各项服务难点、堵点，在全省率先设立涉企审批党群并联服务站、法官工作室等平台，今年来我区新增市场主体7700家。

擦亮政策“红” 保证“放”的含金量

政策扶持。建立区党政领导、区直单位部门与企业结对挂钩联系服务工作机制，梳理推进政府职能转变、深化“放管服”改革工作要点27条和提升营商环境工作主要任务20类82条，从强化产业链、降低企业经营成本、金融扶持等方面出台政策。发放279家企业一次性稳定就业奖补、“点对点”接回员工劳务补助、困难稳岗返还3519.29万元。

项目服务。落实重点项目全复工开满工八条措施，建立重点项目与原材料生产企业对接机制，优先协调施工急需临时用水用电、土石方回填、火工爆破等物资保障问题16个。建立“1+N”会商机制，联合审批职能部门组织业主前期培训会，协助业主制定办理路径、关键节点，并由审批负责人全程为业主答疑解惑。今年来，共组织41个项目会商会审，125个重点项目纳入“绿色通道”范围、29项进入办理。

减税降费。全面落实国家和省上各项税收减免政策，推广新办纳税人“套餐式”服务，今年来，合计为企业减免各项税费约23285万元。落实高耗能大工业及一般工商业用户电费减免5%、放宽大工业用户暂停、减容的时间限制等政策，今年来为该区1.4万户一般工商业、大工业用户企业节省电费约1432万元。

金融支持。强化金融服务保障。通过“银行行长进企业”、银企对接活动等，搭建银企对接渠道，引导各银行业机构加大对辖区企业的信贷支持。为辖区23家中小微企业新增授信1.4亿元，推动银企对接省中小微企业纾困专项资金贷款17笔，授信7570万元，为9家企业涉及3.8亿元贷款提供降息、延期还款、转续贷等帮扶。

人才保障。建立全省首个“新媒体人才之家”，全市首个清华大学乡村振兴远程教学站。制定《洛江区鼓励柔性引才用才工作方案》，从精准引才引智、个性服务保障、专项政策扶持、多元渠道拓展等方面制定具体措施16项。同时，构建“1+N+1”的人才服务体系（1名区委组织部部务会议成员、N个区直涉才部门、1个企业人才工作者），由乡镇（街道）主要领导与辖区内优秀人才“结对联亲”，打通人才服务最后一公里。

定制暖心“橙” 加大“服”的便民性

“标准化”改革。开展政府部门权责清单梳理调整，加强“互联网+政务服务”平台建设，完成区、乡镇（街道）、村（社区）三级“互联网+政务服务”一体化行政服务平台对接工作。808项区级进驻审批服务事项中，实现“一趟不用跑”事项577项占比71.41%，“全流程网办”事项415项占比51.36%。

“一站式”办理。全面推进“一窗通办”，将区行政服务中心办事大厅分为社会民生、便民服务、市场准入和投资建设四大区域，进行审批服务归类整合，实现“一窗受理”。按“一事一次办”原则，全面梳理进驻部门审批服务事项，梳理出“企业开办”“工程项目审批”“二手房交易”等12件“一件事”集成套餐服务涉及的多部门联办服务事项。

“效率化”压缩。持续推进审批办理环节撤并、申报材料减少、时限压缩等工作。对群众企业办事频率高的100项事项进行精简、流程优化，企业开办时限压缩至2个工作日，不动产一般登记时限压缩至3个工作日。今年来，73个项目通过全市工程建设项目审批平台办理。

“便民式”服务。落实开办企业“零费用”和便民“服务礼包”，今年来为企业和办事群众节省费用超40万元。全面推广个体工商户网上办理登记服务，个体工商户通过智能化登记系统“自主申报、自动核准、自助打照”，今年来共核准1009户。在乡镇（街道）便民服务中心及部分村（社区）投放“互联网+政务服务”一体化行政服务平台配套终端自助服务一体机22台、不动产登记自助查询机1台，满足群众就近办事需求。

绽放司法“蓝” 提升“管”的有效性

强化壁垒破除。全面实施市场负面清单制度，解决不合理准入限制。组织摸排现行涉及营商环境的规范性文件26份，持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况，坚决破除制约营商环境发展的各类障碍和隐性壁垒。

强化司法服务。司法部门前移服务关口、提升服务品质、拓展服务内容，推进“简案快审、类案专审、难案精审”，今年来审结涉企商事案件746件。府院联动保护危困企业品牌价值，“再生与破产还债并存”“清算式重组”挽救“旗牌王”品牌，持续跟进企业重组后运营情况，推动“旗牌王”在新战略投资人接续中延续品牌价值和良好口碑，重整后纳税约860.2万元。

强化信用监管。构建以信用为基础的新型监管机制，形成涵盖抽查联动、信用约束和互联网+监管多位一体的综合监管格局。今年来，通过“双随机、一公开”抽查各类市场主体852家，对16家通过登记住所或经营场所无法联系的、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业列入经营异常名录，国家企业信用信息公示系统各类涉企信用信息累计上传4043条；区22个部门接入“互联网+监管”和“信用泉州”平台，公开公示行政许可、行政处罚“双公示”信息36015条，诚信经营、安全生产等领域信用承诺书644份、诚信“红黑榜”信息32条。

强化知识产权保护。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行动，加强行政执法与刑事司法互相衔接，今年来侵犯知识产权类案件共立案11件，结案6件，涉案金额40.3万元，罚没款60.5万元。