根据市委巡察工作统一部署，2025年3月31日至4月30日，市委巡察二组对泉州市公安局洛江分局党委开展巡察，并于2025年7月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改工作情况

分局党委自觉把抓好巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的检验标尺，以钉钉子精神做好巡察“后半篇文章”。一是拧紧责任链条。巡察反馈会后，分局党委立即召开党委（扩大）会议专题研究部署整改工作，迅速成立领导小组，逐条逐项分析研究，制定详细《整改方案》，提出具体整改措施，逐一明确时间节点、责任单位和责任人，实行挂图作战、动态跟进。先后召开6次党委会议研究整改进展，推进整改难点堵点解决落实。二是全程跟踪闭环。制定《巡察整改问题闭环落实进度表》和《巡察反馈意见整改工作台账》，明确问题整改措施，倒排工作计划、整改进度。建立“周调度、月通报”工作机制，定期更新、调度推进。组成联合督导组开展常态化督导检查，重点核查“问题是否查清、责任是否压实、措施是否到位、成效是否明显”，杜绝“纸上整改”“虚假整改”。三是突出建章立制。既狠抓“当下改”、又注重“长久立”，建立“台账式管理、项目化推进”机制，对已完成的整改任务“回头看”，定期跟踪问效，解决一个、销号一个、巩固一个。制定完善《涉案财物管理规定》《信访案件评查方案》等制度，强化制度管人、制度管事的管理氛围。四是推动工作发展。把巡察整改工作与推动公安工作发展相结合，两手抓、两不误、两促进，全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、促发展工作，分局生态警务新模式获评全市2025年第二季度持续深化拓展“三争”行动“十佳”典型案例，并在市委“三争”改革简报刊载。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．关于贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述有差距的问题

（1）针对学习研讨不够深入的问题

整改进展情况：一是严格执行《福建省贯彻落实<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》，开展党委理论学习中心组学习。二是认真学习贯彻习近平总书记近期重要讲话重要指示精神，开展专题研讨，班子成员撰写研讨材料，提高学习研讨深度。

（2）针对落实上级决策部署不够有力的问题

整改进展情况：一是常态化扫黑除恶工作取得新突破，以严打“六霸”等突出黑恶犯罪专项行动为牵引，在线索摸排、破案攻坚、综合治理等方面持续发力，带动全区社会治安形势持续向好。二是红盾行动取得新成效，全区电诈警情数、立案数、财损数均同比下降。

（3）针对优化营商环境重视不足的问题

整改进展情况：一是在区行政服务中心完成公安“一窗通办”综合服务窗口建设并运行，受理办件8000余件，依托马甲派出所“一站式”综合服务窗口，受理办件1.3万余件。二是开设“商务专窗”“台胞优先”“高层次人才优先”绿色通道，提供“免预约”“加急办”“延时办”“专窗办”服务，提升窗口服务满意率。三是完善案件协同办理机制，持续依法严厉打击各类侵害企业权益的违法犯罪活动。

2．关于高质量服务大局存在薄弱环节的问题

（1）针对治安防控体系不够健全的问题

整改进展情况：一是情报指挥中心牵引派出所开展综合研判，精准预警指导打防工作，推动重点事项日清日结、风险动态清零。二是持续推进系统智能化建设，织密防控网络。三是构建多个支撑场景模型，整合资源建立跨部门协作机制，提供侦查支撑。

（2）针对禁毒工作有短板的问题

整改进展情况：一是做好社区戒毒社区康复工作，社区戒毒执行率达100%。二是开展禁毒重点整治“回头看”，加大对易涉毒场所专项检查。三是扩大禁毒宣传，建好用好洛江区中小学林则徐禁毒宣教基地，组织参观林则徐虎门销烟史绩展，提高全民拒毒意识。

（3）针对推进未成年人司法保护工作不够到位的问题

整改进展情况：一是对涉未成年人案件逐案分析，提升办理涉未成年人案件质效。二是定期梳理甄别全区侦办破获未成年人违法犯罪案件情况。三是会同有关部门开展联合走访帮扶、校园宣讲和安全教育。

3．关于落实严格执法有差距的问题

（1）针对证据调取程序违规的问题

整改进展情况：一是依规进行责任倒查。二是对危险驾驶案件实行双人双查、逐级审查。三是加强案件审核把关，督促整改执法问题，切实提升执法质量。

（2）针对抓案件质效重视不足的问题

整改进展情况：一是开展执法规范化专题培训，提升民警执法规范意识和执法办案水平。二是认真梳理检察建议书涉及案件，依规开展倒查。三是对排查发现的责任人员予以扣分追责。四是对相关典型案件进行复盘整改。五是制定完善《全区公安机关涉案财物管理规定》，开展涉案财物管理专项整治。六是落实办案单位定期报送《案件进度报表》制度，实时跟踪掌握案件办理进度。

（3）针对案件审核把关不严的问题

整改进展情况：一是对个别有瑕疵的刑事案件，逐案核实整改，依规责任倒查。二是落实“一案一评、一案一档”制度，加强对涉及刑事责任年龄、数额标准、罪名定性等案件的监督把关。

4．关于落实意识形态工作责任不到位的问题

（1）针对“八个纳入”执行不够严格的问题

整改进展情况：一是组织专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是开展意识形态工作专项检查，反馈具体问题并督促整改。三是对班子成员及科级干部2024年度述责述廉报告逐份检查整改。

（2）针对意识形态工作责任制建设不够完善的问题

整改进展情况：一是修订完善《分局党委意识形态工作责任制实施方案》并推动执行。二是开展专题研究、形势分析和学习研讨，对机关各支部意识形态工作情况开展督查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5．关于以人民为中心的发展思想树得不牢的问题

（1）针对践行便民利民的宗旨仍有不足的问题

整改进展情况：一是核实复盘存在问题的相关责任人员并予以相应处理。二是每季度组织户籍业务培训、岗位练兵考试。三是规范服务流程，开展户籍业务知识学习和基本礼仪培训，印发办事指南，优化便民服务举措。四是强化日常督导检查。

（2）针对落实“平安建设”职责不够扎实的问题

整改进展情况：一是联合区委政法委、区教育局制定印发《“护校安园”专项工作方案》，开展“护学岗”视频巡查，通报督促落实。二是联合教育局组织校园“最小应急单元”培训，推动完成全区中小学幼儿园安防设施建设提升。三是联合教育部门随机督导检查校园安全工作，组织保安员培训，开展专项技能演练。四是联合法官、检察官、律师开展普法宣传、矛盾纠纷化解等“三官一律”进小区、进社区系列活动。

（3）针对持续打击电信网络违法犯罪用力不足的问题

整改进展情况：一是加大反诈宣传与电信网络违法犯罪打击力度，通过高效打击整治、高质宣传防范，实现本地发案数、财损数大幅减少。二是深入仰恩大学开展“开学第一课”防诈主题宣讲，线上投放反诈推文，开展覆盖师生防诈宣传活动。

6．关于推进全面从严管党治警主体责任落实不够有力的问题

（1）针对党委履行主体责任不到位的问题

整改进展情况：一是对反映执法不作为、慢作为、乱作为的信访事项逐条倒查，对相关责任民警进行问责处理。二是研究制定《洛江分局信访工作评查方案》，建立健全信访事项“回头看”机制，督查督办群众信访投诉事项。三是严格执行《泉州市公安局洛江分局警务辅助人员管理办法（试行）》，完善队伍监督管理层级“责任树”，常态化开展教育管理和纪律作风专项督察。

（2）针对干警违法犯罪情况仍有发生的问题

整改进展情况：一是部署开展“狠抓作风强担当、严守纪律树形象”专项活动。二是开展警示教育，通报典型案例，组织观看警示教育片。三是强化“八小时以外”监管，落实谈心谈话、家访联系等制度机制，常态化组织“四不两直”抽查抽测，落实铁规禁令。四是组织开展涉酒问题专项整治。

（3）针对党风廉政建设工作较为薄弱的问题

整改进展情况：一是开展岗位廉政风险排查防控暨廉政教育谈话活动，分局领导到分管挂钩单位开展廉政警示教育，指导开展岗位廉政和队伍风险双排查。二是落实廉政谈话制度，按照“责任树”分层级、全覆盖组织教育谈话。三是制定《公安机关岗位廉政风险点一览表》，全警开展廉政风险点排查，形成《廉政风险防控清单》，排查风险隐患并制定防控措施。

7．关于履行监督责任有差距的问题

（1）针对日常监督不够深入的问题

整改进展情况：一是制定《专项监督计划表》，开展专项监督检查，并在局长办公会上通报。编发《警务督察通报》16期，纠治问题隐患。二是常态化开展现场督察和视频巡查，畅通群众信访投诉渠道，主动发现违规违纪问题线索。三是对专项任务成效不明显的单位及责任人员进行约谈问责。

（2）针对从严治警不严不实的问题

整改进展情况：一是强化上下联动，定期向驻市公安局纪检监察组汇报请示，对涉嫌违纪违法问题线索及时报送。二是修订完善《泉州市公安局洛江分局执法监督督察计分问责办法》，倒逼相关单位主动预警预防、主动监督执纪，凝聚大监督合力。三是推动“第一种形态”在基层精准运用，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。

（3）针对监督合力尚未形成的问题

整改进展情况：一是修订完善《洛江公安分局基层党组织纪检委员全面从严管党治警监督责任清单》，明确纪检委员工作责任，激发纪检委员工作动能。二是建立健全基层纪检委员定期会商汇报机制，要求纪检委员对疑难复杂案件集体讨论过程进行监督，定期报告工作情况，问题隐患随时报告。

8．关于执行财经纪律不严的问题

（1）针对违反现金管理规定的问题

整改进展情况：一是严格执行费用结算相关规定。二是组织财会业务专题学习、专项培训，强化内审检查。三是印发《关于进一步规范公务卡结算制度的通知》，规范财务报销流程。

（2）针对固定资产账务处理不及时的问题

整改进展情况：一是落实资产管理审批权责，优化调整固定资产管理流程。二是将报废车辆手续录入一体化系统，核对处理固定资产账目。三是严格执行财务管理规定，确保账实相符。四是清查固定资产，一物一卡一条码，做到资产动态管理到位。

（3）针对涉案财物管理处置不够到位的问题

整改进展情况：一是对未处置的保证金和涉案款项逐一跟踪处理，依法处置。二是制定《泉州市公安局洛江分局涉案财物管理规定》，规范涉案财物管理、处置和监督。三是与银行对接联系研发关于保证金、涉案款项“一案一账户”系统建设。

（4）针对财务管理规定执行有偏差的问题

整改进展情况：一是责令相关责任人对存在的问题进行说明并检讨，所在单位领导对其进行提醒谈话。二是组织专题培训，学习单位内控制度，严格报销审核、政府采购、竣工验收等手续的审批。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

9．关于党委作用发挥不充分的问题

（1）针对创新理论武装不扎实的问题

整改进展情况：一是制定并完善中心组学习计划和宣讲计划，班子成员讲授深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课。二是对有关调研文章梳理，剖析不足、举一反三，印发《进一步强化调研工作的通知》，明确工作要求。

（2）针对议事决策程序不规范的问题

整改进展情况：一是召开党委（扩大）会议专题学习《中共泉州市公安局洛江分局委员会讨论和决定重大问题清单》、党委会工作规则等文件，严格落实回避制度。二是修订完善党委会工作规则、《关于进一步规范分局党委会和局长办公会议题呈批流程的通知》等，规范流程、会议记录。

（3）针对后勤保障不足的问题

整改进展情况：一是7月21日食堂建成并正式启用，全方位提升后勤保障的能力水平。二是建立后勤保障工作需求机制，明确需求清单，形成闭环管理，提高保障效率和支撑能力。

10．关于干警队伍建设有短板的问题

（1）针对专业人才储备不足的问题

整改进展情况：一是深化推进人才战略三年行动计划，本年度新招录2名计算机类专业民警。二是加大培养力度，选派人员参加上级专业会战、能力测评。三是开展岗位练兵，邀请省级刑侦专家、市局技术骨干讲授大模型大数据及AI的实战应用。四是依托建模平台，支撑场景模型8个，更好支撑赋能实战。

（2）针对辅警评聘不规范的问题

整改进展情况：一是按照《泉州市公安局机关警务辅助人员招聘办法（试行）》要求，组织2025年度面向社会公开招聘第一期辅助人员招聘工作，完成招聘33人。二是对照《公安机关警务辅助人员层级化管理的规定（试行）》，对首次评定五级辅警47人进行复核，均符合要求。

（3）针对队伍教育整顿不彻底的问题

整改进展情况：一是通报相关问题，对相关人员运用第一种形态处理。二是组织全警开展违规经商办企业自查，联动市场监督管理局开展全面核查。三是征集违规经商办企业的问题线索。

11．关于机关党建基础不扎实的问题

（1）针对党建主体责任未压实的问题

整改进展情况：一是建强机关党建专责机构，调整优化党组织设置。二是针对党建述职评议考核问题，开展交叉检查、学习培训，围绕党支部书记抓党建工作述职、“三会一课”、民辅警党员一体化党建等内容开展专题培训，加强督促指导，落实党建工作。

（2）针对支部堡垒作用发挥不充分的问题

整改进展情况：一是加强党建重点课题调研和优秀案例参评，报送党建重点课题调研项目1个、体制机制创新优秀案例2个，在区直机关党建工作重点项目推进会上推介分局党建品牌。二是机关第五党支部制定班子成员履职清单，聚焦新型黑恶犯罪，强化线索摸排和案件深挖，提升党组织“走在前、做表率”能力。三是增补机关第六党支部宣传委员。

（3）针对落实民辅警一体化党建工作不到位的问题

整改进展情况：一是开展党组织关系挂靠外单位的党员辅警转入机关党组织管理工作，已转入机关党支部党员辅警7人，党员辅警组织关系全部转入分局机关党组织。二是规范党员辅警组织教育管理，与党员民警同学习、同活动、同管理。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

12．关于审计问题整改不够及时的问题

整改进展情况：针对“河市派出所为危房所的问题”尚未整改到位的问题，已办理完成河市派出所综合业务用房项目立项手续、建设用地手续及用地划拨决定书（泉划决定书〔2025〕31号），正在进行方案设计、初步设计与概算。                                                       

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的问题线索和信访反映。针对巡察反馈问题，共对17名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话并责令检查1人，批评教育11人，提醒谈话5人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对涉案财物管理处置不够到位的问题

未完成整改原因：一是少数保证金和涉案款项因暂不符合处置条件，正在积极妥善处置中。二是保证金、涉案款项“一案一账户”系统已完成立项申报流程，目前该项目的审批流程已流转至上级分行待审。

下一步整改措施：一是根据未处置的原因进行分析，提出针对性对策，继续跟踪督促抓紧对剩余的到期未处置保证金、涉案款项进行处理。二是分局将加强与有关银行深度沟通，多维度、全方位地推进该项目落地，确保保证金、涉案款项“一案一账户”系统项目能够按计划实现投入应用，解决“退款难”问题。  

整改时限：2026年6月30日。

（二）针对“河市派出所为危房所的问题”尚未整改到位的问题

未完成整改原因：河市派出所新的综合业务用房项目已完成可行性研究报告，正进入方案设计、初步设计与概算的报批阶段。该项目完成后，河市派出所为危房所的问题将彻底解决。

下一步整改措施：一是积极向各级政府有关部门争取要素保障支持，加快项目落地。二是加强各部门沟通协调，采用模拟预审等措施，同步推进方案设计、初步设计与概算报批、完善施工图等程序，加速报建进程，尽快进入施工招投标阶段。

整改时限：2026年6月30日（河市派出所新的综合业务用房项目开工建设）。

经过一段时间的集中整改，分局党委在落实全面从严管党治警主体责任、公安队伍建设、执法规范化、财务管理、纪律作风建设、打击治理、为民服务等方面取得了一定成效，但也清醒认识到整改工作任重道远。下一步，分局党委将持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”作用，以巡察整改成效促进公安工作和队伍建设持续健康发展。

一是扛牢责任严落实。坚持从政治上看、从政治上办，不折不扣地落实整改工作，扛牢巡察整改主体责任、“第一责任人”责任，明确责任领导、责任单位和完成时限，建立问题清单、任务清单和责任清单，确保所有整改事项一个不落、见底清零。

二是加大力度抓推进。深刻剖析原因，找准问题症结，挂图作战、动态管理、跟踪督办，推进整改工作落实落细。对涉及面广、比较复杂、需要长时间整改的问题，加压加力把各项工作往前抓、往前赶，高标准完成整改任务。

三是转化成果提战力。抓好“当下改”“长久立”，注重效果运用，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。把抓好巡察整改作为维护社会安全稳定的重要抓手、作为锻造过硬公安铁军的强劲措施、作为推动公安工作现代化的强大动力，引导全警牢记“人民的保护神”殷切嘱托，提升公安机关新质战斗力，努力达到“六个更少、四个更好”的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22633133；通信地址：泉州市洛江区万安街道安平路1号，邮政编码：362000；电子邮箱：ljgaxczg@163.com。

           中共泉州市公安局洛江分局委员会

2025年12月24日