关于政协洛江区六届二次会议

　　第1号提案二次答复的函

曾翠清委员：

　　您提出的《关于传承弘扬“晋江经验”，推动民营经济高质量发展建议》收悉，感谢您对我区民营经济发展的关心和支持。现答复如下：

　　一、加大金融服务实体经济力度。着力缓解民营企业融资难、融资贵问题，发挥金融服务保障作用，助力民营企业健康发展。一是加大纾困帮扶，缓解企业困境。持续开通“直通车”机制，对资金暂时受困企业，按照“一企一策”，分类施策原则，对存量贷款不盲目抽贷、断贷、压贷，给予企业贷款到期提供降息、延期还款、转续贷等措施帮扶，通过召开银企协调会、现场走访企业等方式引导相关银行业机构对受困企业提供精准帮扶。今年以来，共为14家企业合计约10.26亿元贷款提供帮扶。二是扩大金融供给，助推企业发展。积极引导企业登陆“金服云”平台申报第一、二期增产争效专项贷，通过在工业企业群、微信公众号等平台，加大增产争效专项贷宣传。今年以来，全区26家企业获得增产争效专项贷0.33亿元。三是强化金融服务，满足企业需求。落实“政银企担”融资对接机制，畅通“线上+线下”融资服务模式，组织各乡镇（街道）、行业主管部门通过工业企业群、外贸企业群等开展企业融资需求摸底，对报送的32家企业逐一组织银行对接。开展金融小分队“一线服务”行动，通过走访、座谈、调研等方式走访企业41家，为企业提供精准化金融顾问服务。四是培育企业挂牌上市，拓宽融资渠道。组织开展拟上市企业“潜龙出水”调研建档专项行动，创建优质企业备选库，包含上市后备、高新技术、专精特新企业等共计108家。组织开展2023年上市（挂牌）后备企业申报工作，组织辖内5家企业申报省级上市后备企业，引导12家企业成功申报并列入市级上市（挂牌）后备企业。协助铁拓机械成功申报2023年第一批企业改制上市及场外挂牌奖励资金50万。

　　二、不断提升政务服务能力。一是推进“互联网+政务服务”一体化行政服务平台建设。配合市级继续完善全市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，打造数字化高效服务平台。做好“互联网+政务服务”一体化行政服务平台在区、乡镇（街道）、村（社区）三级的推广应用，进一步提升审批服务效率。二是推出审批“圩日”服务模式。结合开展“三争”行动和政务服务“轻骑兵”“大篷车”下一线、走基层协调服务活动，探索推出审批“圩日”服务新模式，构建“一个项目、一个团队、一跟到底”的审批服务体系，由项目审批“专家”、业务骨干组成专业服务队，提供上门办、实时办、并联办等“企业服务包”。今年来已助力辖区内30多个涉企审批项目审批提速增效。三是试行重点项目“模拟验收”。通过组建队伍、主动介入，提供“下沉”服务，主动上门为我区重点项目开展工程建设项目阶段性“模拟验收”，帮助项目企业实现工业厂房验收即投产，截止目前，已为劲力工程机械有限公司等10多个重点项目、企业开展“模拟验收”，平均压缩验收等待期约1个月。

　　三、加快智能装备产业发展。一是推进企业创新驱动。推动新一轮技术改造专项行动计划，加强对省市重点技改项目、省级科技创新重点项目、企业技术中心的跟踪服务，促进工业企业创新发展。二是加强龙头培育。重点扶持铁拓机械、新源重工等产业龙头企业，实施“一企一策”“一事一议”予以重点支持，帮助企业充分释放发展潜能，持续做大做优做强，打造智能制造装备产业集群高地。三是鼓励首台（套）关键技术攻关。积极推动省首台（套）重大技术装备政策落实，开展首台（套）重大技术装备申报工作，发挥财政资金撬动作用，推动智能装备企业高质量发展。

　　四、坚持做好“引才聚才”工作。一是做好“引”字文章，助推人才集聚。出台《泉州市第六、七层次人才认定规定（洛江区）》及《洛江区高层次人才政策支持规定》《洛江区院士（专家）工作站建设管理办法（试行）》等6份人才政策，组织开展泉州人才节“洛江区人才集市”、2023年洛江籍返乡大学生新春研学交流等人才政策宣讲活动5场。聘任“招商引才顾问”40名，扎实开展“扬帆计划”大学生实践活动，收集发布岗位需求1000多个，接收省内外高校实习大学生415名。积极为企业和高校“牵线搭桥”，组织30余家优质企业走进西安理工大学、西安财经大学、华侨大学等高校开展校园专场招聘活动8场，依托线上平台举办网络视频专场招聘会13场，为38家（次）企业发布招聘岗位信息784个，今年来，已认定市级1-5层次人才53人，同比增长43.2%，首年受理市级第六、七层次人才申报97人。二是把握“育”字诀窍，优化人才结构。注重人才研修培养，赴厦门、宁波、永春举办“洛江区产业基金发展专题研修班”“泉州市青年企业家标杆企业游学暨洛江区青年企业家人才传承与创新实践研修班”等人才研修疗养班3场次，邀请国内一流专家学者授课讲学，提升80余名高层次人才理论修养和专业能力。高质量举办电商人才培训班、旅游产业人才培训班、洛江美育提升主题活动、2023年泉州市高素质农民培训班、新源重工、信和新材料、和诚鞋业新型学徒制培训等各类人才培训班共7场次，参训人员达2000余人次。聚焦“以赛育才”，高水平举办2023年泉州市工业机器人系统操作员职业技能竞赛、快递行业技能竞赛等技能竞赛系列活动4场，200余名职工通过技能竞赛提升技能水平，共5名选手获评市级、区级“技术能手”称号。组织开展就业技能项目制职业技能补贴性培训2500余人次，新增技能人才433人。三是夯实“留”的举措，涵养人才生态。探索建立智能制造人才链、创新链、资金链、产业链“四链融合”工作机制，获评全市机关体制机制创新“百优案例”。联合发起设立总规模2亿元的全市第一支科技创新天使基金，设置灵活的人才激励政策，投资500万引进落地泉州市龙传君安新能源有限公司。高质量举办“泉州人才节”洛江区配套活动，入选“洛江区人才加油站启动仪式暨社会工作人才主题沙龙”“洛江区技能竞赛提质筑基系列活动”等市级配套活动3大项5小项，开展洛江区大型徒步音乐活动等区级配套活动18场，吸引群众2万余人次参加。开展“新媒体青年人才回家日”活动、“社工人才回家日”活动2场次，进一步营造尊才爱才重才氛围。抓好人才补贴兑现，累计发放省工科类青年专业人才补助资金、人才工作生活津贴、人才购房补助、应届毕业生一次性生活补贴及社保补助等共212.77万元。四是注重“用”的实效，建强人才平台。在全市率先组建“洛才有愿”营商人才志愿服务队，招募第一批高层次人才志愿者41人，开发上线“洛才有愿”人才志愿服务在线接单小程序，打造人才志愿服务平台。建设投用洛江区青年人才之家，提档升级信和人才之家，推动落地天智合金和中国科学院宁波材料技术与工程研究所共建非晶纳米晶磁性材料工程中心，持续加强与中国机械总院集团海西（福建）分院有限公司的沟通对接，目前三方合作协议已通过区政府党组会研究通过，海西分院技术团队已入驻洛江开展技术对接工作，拟设立“中国机械总院海西分院泉州技术创新中心”。今年来，全区新增“信和国家级企业技术中心”“省安全作业特种机器人工程研究中心省级工程研究中心”“信和市级特级人才创新实验室”“华大超硬市级企业技术中心”等市级以上人才创新平台4个，截止目前，我区现有市级以上各类人才创新平台78个。

　　五、加强对专利和知识产权的保护。一是加大宣传力度。2023年以来，全区新增专利授权量953件，其中发明专利69件，同比增长率13.11%；实用新型专利630件；外观专利254件。每万人口发明专利拥有量19.02件，同比增长率19.47%。新增注册商标1080件；有效商标注册总数量24136件，同比增长率11.15%。目前辖区拥有中国驰名商标6件。利用平台进行知识产权宣传。以“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”、“女性和知识产权：加速创新创造”为主题，利用电视开机广告向我区广大群众发送知识产权主题宣传信息，覆盖智慧屏用户4.6万户，营造浓厚知识产权宣传周活动氛围。开展知识产权服务万里行进社区活动。围绕“知识产权进社区，保护意识入人心”为主题深入万盛社区开展知识产权普法宣传活动，在人流量较大区域制挂横幅标语，同时结合实际案例讲解知识产权相关知识，帮助社区民众培养保护和运用知识产权意识和行动，营造全社会尊重知识、崇尚创新、保护知识产权氛围。设置知识产权成果展示厅。对外展示我区国家知识产权优势企业、中国驰名商标、地理标志产品，电子信息、卫生用品、餐饮食品、生物农业等企业专利及代表产品，通过宣传展示激发企业自主创新热情。二是加大执法力度。开展非正常专利申请的核查整改工作。督促相关代理机构对不以保护创新为目的的非正常专利申请进行自查整改，维护良好创新环境，促进我区专利申请质量的有效提升。2023年以来，共计开展三批次205件非正常专利申请的核查整改工作，其中有申请人主动撤回115件、申诉74件。持续开展知识产权专项执法行动。严厉打击侵权违法行为，2023年以来，查处侵犯商标权案件2件，涉及案值0.98万元，罚没金额7.6万元，移送司法机关案件1件。开展专利侵权纠纷行政裁决工作。2023年专利侵权案件共计立案专利侵权纠纷案件5件、结案6件。三是做好服务支撑。开展“一企一策”活动。向企业深入宣讲省、市、区各项知识产权运用、保护、促进等多方面政策，积极引导企业加强技术创新，运用政策提升知识产权软实力，提升企业市场竞争优势，2023年以来共计走访企业50余次。开展银企对接专项活动。搭建政银企对话平台，组织一百余家企业开展“政银企”对接活动，讲解贴息政策享受条件等，并在现场为3家企业授信230万元，实现“政银企”三方共赢，有力提升我区企业知识产权质押贷款积极性，帮助中小企业拓展融资渠道。加强沟通提升创新意识。组织辖区8家知识产权创新企业代表参加市局召开的企业海外知识产权维权培训现场会议；1家院所16家企业参加市知识产权保护中心召开的专利导航成果发布会，助力企业提升创新意识，开展知识产权维权，有效利用、保护和发展知识产权价值。四是强化知识产权协同保护。跨域知识产权司法行政协同保护。我区市场监管局协同区法院，鲤城、丰泽、开发区市监局联合签订《关于跨域知识产权司法行政协同保护合作备忘录》。共同发挥专业优势，强化协作配合，提升知识产权司法、行政保护效能，推进知识产权纠纷多元化解机制。设立区政协委员知识产权调解室。充分发挥政协委员专长和优势，为当事人提供较为丰富的法律咨询和调解服务，从而促进知识产权纠纷快速解决。五是培育优势，辐射带动。及时发布申报通知，明确申报条件、申报材料等事宜，广泛摸底筛选符合条件的企业进行深入指导，多次组织我区企业和个人申报各级各类奖补项目。2023年以来，汇丰妇幼、嘉华卫生用品等2家企业获评2023年度省知识产权优势企业；铁拓机械、琪祥电子等4家企业申报福建省专利奖；北峰通信等3家企业申报“千企百城”商标品牌价值提升行动；天娇妇幼等3家企业1名个人申报市知识产权奖补项目。

　　下一步，区发改局将联合区各相关单位，从企业角度出发，根据企业需求，加强为民营企业提供精准化服务，进一步扶持民营企业发展。再次感谢贵单位对洛江民营经济发展推动工作的支持和建议。

　　主要领导：潘凯锋

　　分管领导：谢思勤

　　经办人员：赖泽楷

　　联系电话：22631617

　　泉州市洛江区发展和改革局

　　2023年10月7日