根据《全市工信部门重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方案》要求，我局研究制定《洛江区工信局重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。

泉州市洛江区工业和信息化局

2023年5月31日    

洛江区工信局重大事故隐患

专项排查整治2023年行动实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照上级部门决策部署，推动重大事故隐患专项排查整治行动有效落实，坚决遏制重特大事故，从即日起开展洛江区工信局重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），具体实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，坚持“两个至上”，落实落细防范化解重大安全风险隐患十五条硬措施和我省66条、我市75项细化措施，突出陆上油气长输管道等重点行业，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事故隐患，结合安全生产标准化提升专项行动、安全生产月和安全生产执法攻坚年活动，深入开展安全生产重大事故隐患专项整治，做到思想认识到位、责任落实到位、防控措施到位、督促检查到位，通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高，重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控得到有效落实，坚决遏制重特大事故发生。

二、排查整治重点内容

（一）陆上油气长输管道企业层面

管属企业主要负责人要学习研究长输管道重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患，组织研究部署开展对标对表自查自改，要严格落实安全生产费用提取制度，保障重大事故隐患排查整改；重点检查陆上油气长输管道隐患整治落实情况，组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。特别是严防管道上方5米范围内存在占压物，强化对桥涵、隧道、阀站、交通要道、边坡、人口密集区域、重大危险源的隐患排查，对发现危害管道安全运行的行为要及时进行处置。对人口密集区域、管道沿线第三方建设施工区域、重大危险源和短期内难以整改的重大隐患，要设置警示标志，实行盯守监控，5月底前开始每季度组织对产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员上岗作业，针对企业生产经营场所外包外租（包括委托、合作等方式）情况组织开展一次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理，全力确保管道安全运行。

（二）行业监管部门层面

一是立即研究部署专项行动。要汲取近期典型事故教训，结合工信安全监管行业重大安全隐患判定标准，梳理分析企业存在的容易导致事故发生的重大隐患、重大风险，明确整治重点内容，明确整治标准和管控措施，明确企业自查自改责任，立即部署开展专项行动。

二是提升监管执法人员能力水平。强化安全监管人员培训力度，切实增强执法人员专业技能和实战本领。要利用企业自查自改阶段的时间，集中对本单位执法人员开展一次安全生产专题培训，重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

三是形成隐患排查治理有效机制。精准研判，结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产形势，把准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，对重点企业开展有力督导帮扶；做到重大隐患100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限，形成重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号的全过程管理机制，做到重大安全隐患“一抓到底、见底清零”。

四是提升监管执法效能。综合采取“四不两直”、双随机抽查、专项检查等方式，进一步加大安全生产监督检查力度、频次，根据需要聘请相关行业安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，对发现的问题隐患，要督促企业制定可行的整改方案，及时整改到位。对安全生产违法违规行为该通报的要通报、该处罚的要处罚、该移交有关部门的要移交，做到真查真管、严查严管严整改，全力防范重大安全风险，坚决防范和遏制重特大安全事故。

三、进度安排

专项行动分四个阶段，各单位和企业要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）部署发动阶段（2023年6月5日前）。制定印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。

（二）自查自改和帮扶阶段（2023年6月5日至2023年12月31日）。企业自查自改和监管部门帮扶贯穿专项行动全过程，企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。

（三）精准执法阶段（2023年7月10日至2023年12月31日）。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项精准开展执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，尤其是严查应排未排、应改未改的重大事故隐患。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结经验，建立机制阶段（2023年12月31日前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、工作要求

（一）高度重视，严密组织。切实加强组织领导，明确责任分工，落实整治责任，深入排查整治各类生产安全重大事故隐患，全面摸底安全生产重大风险并落实管控措施，坚决防范和遏制生产安全事故、杜绝重特大生产安全事故发生。

（二）落实责任，消除隐患。要压紧压实部门监管责任和企业主体责任，结合安全生产标准化提升专项行动,坚持问题导向，着力查大风险、消大隐患、防大事故，继续深入开展安全风险点排查，总结梳理好这两年来的标准化建设成果，对各类问题隐患,尤其是排查出的重大隐患，要建立安全生产监管长效机制。特别是要加强对特殊敏感时期安全生产特点的分析和风险预判，防止出现各种安全生产隐患。

（三）精准执法，集中攻坚。精准排查容易导致事故发生的重大隐患和突出问题，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，督促企业做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。要落实综合治理，对于重大隐患要定准对策措施，倒排时间表，逐一落实整改，做到动态闭环管理。要统筹掌握问题隐患整治工作推进情况，及时协调解决存在的问题。

附件：泉州市洛江区重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表