一是法治洛江、法治政府、法治社会一体化推进。2022年我区已出台《法治洛江建设规划》《洛江区法治政府建设实施方案》和《洛江区法治社会建设实施方案》，推进我区法治洛江、法治政府、法治社会一体化建设。2023年1月，制定我区《贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重要举措分工方案》，推进中央、省、市各项法治建设重要举措在我区落地落实落细。

二是推动党政主要负责人履行推进法治建设职责。按照区委主要领导和分管领导的批示，以区委依法治区办名义《转发〈福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案〉的通知》和《转发中共泉州市委全面依法治市委员会办公室关于落实〈福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案〉有关要求的通知》，要求各单位切实履行好法治建设职责。2023年2月，区委依法治区办发出《关于报送2022年述法工作报告的通知》，督促各乡镇（街道）、区直各单位党政主要负责人在2022年述职工作报告中务必将述法内容纳入。通过以述法促履职，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的关键作用。

三是规范行政执法行为，推进公正文明执法。2023年1月，组织开展2022年下半年行政处罚案卷评查活动，随机抽查各行政执法单位12件行政处罚案卷，组织辖区律师对案卷进行“一案一评”，并将案卷集中评查发现的问题逐一反馈给各单位，督促各单位整改落实，以案促学，进一步规范行政执法行为，为我区经济社会发展营造良好的法治环境。2023年3月，举办第一期行政执法专题培训会，邀请市司法局一级主任科员郑凡东授课，围绕“行政处罚程序和行政执法文书”，从规范执法一般程序、简易程序、听证程序、执行程序和泉州市行政执法文书制作和使用的规范要求进行了重点讲解，通过强化规范行政处罚程序和执法文书，进一步提升全区行政执法人员依法执法、规范执法的能力水平，促进严格规范公正文明执法。

四是法律保障主动出击，助力企业纾困解难。今年来，区司法局加强与各律师事务所的沟通协调，建立健全了更畅通的信息共享、资源共用、工作互补的工作机制。为进一步延伸法律志愿团法律服务，2023年2月，牵头组织辖区9个律师事务所49名执业律师和区政府聘请的12名法律顾问，围绕企业发展和乡村治理当中的重点法律问题，征集完成33个涉企法律专项课题和11个乡村振兴法律专项课题，提供“菜单式”法律课题供企业和村（社区）选择，努力让各类政策更加精准滴灌、直达快享。课题准备工作完成后，区司法局联合区营商办、工信局于3月23日下发《关于联合开展“优化法治化营商环境 助力企业发展”暨“送法进企业”系列活动的通知》；联合区农水局于3月27日下发《关于联合开展“乡村振兴法律专项服务”系列活动的通知》，马上部署启动专项服务活动。截至3月31日，已开展1场以“民法典”为主题的涉企法律课题讲座，3场以“农村宅基地法律知识”为主题的“乡村振兴”法律课题讲座，发放法律宣传资料300多份，现场解答法律咨询10余人次。

五是充分发挥公职律师和法律顾问作用。优化选聘村（社区）法律顾问工作，调整原有的指派方式，以“比服务、比实绩、比满意率”的三方比较方式引入竞争机制进行采购，并明确奖惩措施。2022年以来，区政府法律顾问成员参与区政府及部门合作项目的洽谈，协助起草、修改、审查法律文书，对合同协议进行审核12份；参与区政府及部门处理或者代理行政诉讼4件；参与区领导信访接访12次；参加区政府专题会提出法律意见建议20余条。2023年3月，为进一步推动我区法律顾问工作，以区委依法治区办名义转发《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅〈关于进一步加强全省党政机关法律顾问工作的通知〉》，要求区直各部门、各乡镇（街道）务必于2023年5月31日前完成本单位法律顾问聘请工作，确保实现法律顾问制度全覆盖。

六是推进普法规划全面落地。组织实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分吸收辖区律师、仰恩大学高校队伍等专业团队力量，成立洛江区蒲公英普法志愿者司法行政系统支队，壮大普法志愿者队伍力量。2023年开展普法宣传活动16场，发放宣传资料4355份，现场解答法律咨询79人次，播放LED普法宣传标语70条。推进民主法治示范村（社区）创建，全区已获评“民主法治示范村（社区）”的村（社区）共23个，其中省级6个，市级17个。制定《关于在全区农村实施“法律明白人”培养工程的实施意见》，目前已培育法律明白人3173名、法治带头人877名，颁发3173份法律明白人徽章及证书。

七是落实法援援助经费支持。区财政每年都将公共法律服务体系建设经费列入年初财政预算，一村一法律顾问也纳入政府采购项目。2023年区财政年初预算安排司法局专项业务费51.32万元（含普法、人民调解、帮教工作、法律援助等），区财政在保障公共法律服务体系建设经费投稿的基础上，对公共法律服务体系建设专项任务通过纳入区委区政府为民办实事项目予以保障。2023年1-4月，全区共受理法律援助案件130件，接受法律咨询人数792人次，为受援人挽回损失173.86万元，办理刑事全覆盖案件48件，指派值班律师配合检察院开展认罪认罚案件96件。

八是认真履行合法性审查职责。出台《泉州市洛江区人民政府办公室关于实行行政规范性文件“三项”制度的通知》，转发《泉州市人民政府关于印发泉州市行政规范性文件管理规定的通知》，使各乡镇（街道）和区政府各部门行政规范性文件合法性审核工作有章可循、有据可查；开展事前指导，积极解答区政府部门及各乡镇、街道办关于行政规范性文件备案审查方面的咨询，今年来已解答部门及各镇（街道）备案审查工作咨询9件次；向上报备行政规范性文件1件。2023年，聚焦重点项目，审查方案、合同、协议10余件次，提出意见建议38条；围绕区委区政府中心工作，审查规范性文件5件次，提出意见建议24条；处理征求意见9件，提出意见建议27条。

九是提升行政复议合法性。强化复议层级监督，提升行政机关自我纠错和依法行政水平。2023年新收行政复议申请13件，起草行政复议法律文书67份，已办结行政复议案件8件（包括2022年结转的4件）；组织24个行政应诉单位注册“全国行政应诉工作平台”，实时登记行政应诉案件信息，及时跟踪掌握全区行政诉讼案件情况；加强与丰泽法院的良性互动，推动签署《行政争议诉源和执源治理机制建设合作备忘录》。

十是主动融入“党建+”邻里中心建设。主动对接“党建+邻里中心”平台，将公共法律服务纳入“党建+邻里中心”一体机系统，全区现有公共法律服务一体机14台，为群众提供24小时自助式公共法律服务，实现法律服务“零距离”，打通服务群众“最后一米”。同时，在尚品、罗马河律师所增设远程视频点，接入远程视频系统，为村（社区）法律顾问全面参与乡镇（街道）、社（社区）矛盾纠纷化解、依法治理、法律咨询等提供新模式。推进区多元化解平台建设，配合区委政法委，草拟区多元化解平台331运行机制及“五对接”机制，对全区网格员分批开展平台运行培训会，进一步完善平台运行流程，截至目前，平台操作处理的总数量达220条。

下一步，我局将继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加大行政执法“三项制度”落实力度，不断提升执法公信力和人民群众满意度，加快推进我区法治建设进程，力争在法治建设重点领域和重点环节取得新进展、新突破。

主要领导：蔡  涛

分管领导：高英磊

经办人员：龚梅丽

联系电话：13675963786

泉州市洛江区司法局

2023年4月28日