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《洛江区农村生活污水提升治理五年行动方案

（2021-2025年）》政策解读

泉州市洛江生态环境局牵头制定《洛江区农村生活污水提升治理五年行动方案（2021-2025年）》（以下简称《行动方案》），现将主要内容解读如下。

　　一、背景依据

农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要举措，是农村人居环境整治的突出短板。十九届五中全会提出，要全面实施乡村振兴战略，加快补齐污水垃圾等农村基础设施短板。2021年3月，习近平总书记来闽考察时强调，要加快推进乡村振兴，以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。省市先后印发了《福建省农村生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》（闽政办〔2021〕28号）和《泉州市农村生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》（泉政办〔2022〕4号），对今后五年农村生活污水提升治理工作进行全面的部署。

市委市政府历来高度重视农村生活污水治理工作，连续多年纳入民生“XIN”行动，推进农村生活污水有效治理，促进农村人居环境持续改善提升。但是，对照国家、省、市的新要求、群众新期盼，当前我区农村生活污水治理水平还须进一步提高。为推动开展新一轮农村生活污水提升治理，结合我区实际，制定出台了《洛江区农村生活污水提升治理五年行动方案（2021-2025年）》。

　　二、目标任务

“十四五”期间，我区将围绕国家、省、市的新要求、新标准，实施农村生活污水提升治理。一是拓宽收集面，除三格化粪池尾水外，全面收集厨房废水、洗涤废水；二是延伸处理链条，实现污水收集、污水处理、尾水资源化利用全链条处置；三是突出资源化，三格化粪池尾水能还田还林尽量还田还林，处理设施尾水能回用尽量回用；四是提高稳定运行率，注重处理设施专业运维、长久运维，加强长效机制建设。到2025年，全区农村生活污水治理率达80%，设施稳定运行率达90%以上。同时，坚持梯次推进，优先治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类、环境问题突出类村庄和乡村振兴试点村。

　　三、主要内容

《行动方案》坚持问题导向、突出改革创新，围绕目前农村生活污水治理存在的堵点难点问题，在重点任务、实施模式、保障措施等方面提出了一系列针对性措施，并附上我区农村生活污水提升治理年度实施计划表。

（一）注重规划引领，实施提升治理。提出“十四五”期间要实施提升治理，对厕所化粪池尾水、厨房废水、洗涤废水均要收集接管。要求全面调查分析村庄演变趋势、人口分布、地形地貌、治理现状、治理需求等，按照“一镇一方案、一村一设计”，制定我区具体实施方案，形成项目清单，细化年度任务。

（二）强调合理设计，要求规范建设。主要从“设计、建设、运维”入手，前期设计要求逐户现场踏勘、逐村精细设计，一并考虑解决已建厂站及管网的改造提升、选址用地性质调整和项目整体打包报批；建设阶段要求严把材料关、质量关和验收关，主要选材统一招标采购，建设过程聘请专业监理，项目分期分批及时验收；运维阶段要求运维单位指派专人日常养护、定期巡查，并按要求安装在线监测或监控设施，定期开展水质检测，鼓励开展智慧管理。

（三）明确实施主体，鼓励协同治理。由区国投集团与海丝环保科技有限公司联合组建的洛水环保公司统一负责全区农村生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”，授予特许经营权，实行专业化建设、企业化管理。同时与农村道路、河道整治、生态修复等项目协同建设，与城镇（含乡镇）污水厂网建设有效衔接，与户厕改造协同推进。

（四）统筹多方资金，建立使用者付费制度。每年根据农村生活污水治理建设和运维的需求，统筹安排和使用土地出让收益、乡村振兴试点示范专项资金、生态补偿资金等涉农、涉水资金，保障农村生活污水治理设施建设及运维。同时，建立农村生活污水处理使用者付费制度，探索依托供电公司代收污水处理费，污水处理费专项用于污水治理。

（五）强化保障措施，严格考核奖惩。强化属地主体责任，明确各乡镇的职责，组成由区政府主要领导任组长、相关部门负责同志为成员的区农村生活污水提升治理工作领导小组，加强工作指导；依托生态云平台“绿盈乡村”模块，创新智慧监管模式；强化开展成效评估、常态化明察暗访；统筹厂站与管网、进水浓度与出水水质，实行以效付费；建立评先挂钩机制、资金奖惩机制和督导考核机制，定期调度管理。

四、关键词诠释

技术路线一：生活污水通过管网纳入城镇污水厂处理。

技术路线二：生活污水通过建设小型集中处理设施处理。

技术路线三：生活污水通过建设标准三格化粪池实现粪污无害化处理后尾水就地就近还田还林分散处理。