2024年安全生产监管执法工作计划

根据安全生产工作“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，区商务局对商贸行业负有安全生产管理责任。为确保商贸行业领域安全生产管理工作有序开展，推动全区商贸行业安全生产形势持续稳定向好，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律法规规定，结合区商务局在商贸行业安全生产监督管理方面的职责，制定本工作计划。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持科学发展、安全发展，创新安全管理制度和监管模式，转变作风、真抓实干，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，振奋精神、攻坚克难，深入开展商贸行业隐患排查治理、“打非治违”、标准化提升专项行动等活动，有效防范一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上事故发生，推动全区商贸行业安全生产形势持续稳定向好。

二、工作职责

根据有关法律法规和省、市、区相关规定，区商务局安全生产主要职责为：负责将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理，具体为：按有关规定对成品油、汽车4S店及二手车交易市场、报废机动车拆解进行监督管理；指导再生资源回收工作；会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作；配合有关部门做好商贸服务业安全生产管理工作；指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施；指导督促商贸行业的消防安全管理，配合应急、消防救援等商贸行业安全生产监管执法部门对大中型商场超市、农贸（批发）市场、非星级酒店（宾馆）、成品油零售（加油站）、非星级酒店（宾馆）、汽车4S店及二手车交易市场、报废机动车拆解、再生资源回收等商贸行业企业违反《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规行为进行查处；配合相关部门做好反恐防范工作。

三、职责分工

根据安全生产工作“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”原则，区商务局对商贸行业负有安全生产管理责任，负责将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理，对全区大中型商场超市、农贸（批发）市场、成品油零售（加油站）、非星级酒店（宾馆）、汽车4S店及二手车交易市场、报废机动车拆解、再生资源回收等商贸企业依法行使安全生产管理责任。具体职责分工如下:

1.颜永溪同志全面负责商务领域安全生产工作，牵头协调商务领域安全生产管理工作，负责商务领域禁毒、反恐等工作；其他班子成员按照职责分工，负责分管行业领域的安全生产管理工作，组织开展分管行业领域安全生产检查，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。

2.商务综合执法大队负责组织开展大中型商场超市、农贸（批发）市场、成品油零售（加油站）、非星级酒店（宾馆）、汽车4S店及二手车交易市场、报废机动车拆解、再生资源回收等商务领域综合行政执法，协调管理商品贸易秩序，承担与贸易有关的知识产权工作，指导国际品牌保护、商业信用销售，对直销进行监督管理，推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。

3.商贸流通股负责商贸流通行业管理促进工作，配合商务综合执法大队对成品油零售（加油站）、非星级酒店（宾馆）等商贸服务业、汽车4S店及二手车交易市场、报废机动车拆解、再生资源回收的安全生产管理。

3.供销和电商股配合商务综合执法大队指导督促供销社、电商企业贯彻执行安全生产相关法律法规；配合商务综合执法大队对农贸（批发）市场的安全生产管理。

4.外资外贸股（行政审批股）负责区级商务部门所属权限的行政许可、行政确认等所需安全生产前置条件的审查；负责境内会展业安全管理工作；配合行业主管部门指导督促属地外资企业做好安全生产管理工作；协同有关部门指导督促区内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。

5.林凯峰同志配合商务综合执法大队开展大中型商场超市、农贸（批发）市场、成品油零售（加油站）、非星级酒店（宾馆）、汽车4S店及二手车交易市场、报废机动车拆解、再生资源回收等商务领域综合行政执法工作，郑莹莹同志负责安全生产文件的撰写和安全生产监管执法资料的收集、整理、建档工作及汇报材料的撰写、报送工作。

6. 各乡镇（街道）企业办负责本辖区区域商贸行业企业安全生产管理工作。

四、工作要求

安全生产监管执法人员在安全生产管理工作中应恪守下列工作要求:

1.严格依法行政，规范执法行为。根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，以及上级文件等规定，把计划检查对象关于遵守安全生产和职业卫生法律法规和规章情况一并开展检查;坚持权责法定的原则履行安全监管职责，严格按照规定的程序步骤实施监督检查，做到查处安全生产违法行为案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。

2.严格法律措施，下达法律文书。安全生产监管执法人员在开展安全生产管理工作时，对检查发现的隐患问题，要及时下达整改通知书，责令相关企业立即或限期整改，下达的整改通知书到期的，应在规定期限（到期后10天）内及时组织进行复查；对复查仍未改正的违法行为，应依法及时移送应急、消防救援等商贸行业安全生产监管执法部门进行处理。

3.严守管辖权限，规范移交（送）行为。安全生产监管执法人员在安全生产管理工作中，发现不属于本部门管辖的安全生产违法行为的，应及时填写《安全生产违法行为移交审批表》，经分管领导、主要领导分别审核和审批后，制作《安全生产违法行为移交处理函》，连同相关材料移送有权管辖的相关行政执法部门，做好登记，并建立工作台账；违法行为涉嫌犯罪的，应依法制作《涉嫌犯罪案件移送书》，经分管领导、主要领导分别审核和审批同意后，连同涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉嫌物品清单、有关检验报告或者鉴定结论以及其他有关涉嫌犯罪的证据材料移送公安部门，严禁越权管辖或以罚代刑。

4.严防徇私舞弊，公正廉明执法。安全生产监管执法人员在安全生产管理工作中，应严格遵守纪律，做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，确保权力在阳光下公开公正运行，维护商务部门权威和树立队伍良好形象。