泉州市洛江区虹山乡委员会 泉州市洛江区虹山乡人民政府关于虹山乡2023年度法治

政府建设工作的报告

2023年，虹山乡深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《泉州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《中共泉州市洛江区委全面依法治区委员会关于印发〈泉州市洛江区法治政府建设实施方案〉的通知》（泉洛委法〔2022〕1号）等文件的要求，切实加强组织领导，扎实推进虹山乡法治机构建设和制度建设，坚持依法监管、依法治乡，不断落实“谁执法谁普法”普法责任制，为实现虹山乡全域旅游提供了坚强的法治保障，取得了较好成效。现将2023年法治政府建设工作情况和2024年工作思路报告如下：

一、党对法治政府建设领导全面加强

（一）坚持科学理论指引。建立乡领导班子定期学法制度，将法治理论学习列入乡党政领导班子中心组学习的重要内容。通过主题党日、“三会一课”、学习强国APP等形式，带领党员干部全面深入学习贯彻党的二十大精神。2023年，我乡结合“八五”普法、涉诈重点人员管控工作攻坚行动等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，组织乡村干部进行交流学习活动。2023年，通过法治讲座、节前教育、观看反腐倡廉教育片等多种形式，开展机关干部法治教育学习，不断增强机关干部法治意识，增强廉政意识和法律素养。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。成立虹山乡全面推进依法治理工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全工作机构，领导小组下设办公室，办公室设在司法所，负责日常工作。提高思想认识，将法治政府建设工作纳入单位重要工作议程，把法律法规纳入党委中心组学习内容，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，促实效。今年以来，提请党委召开全面从严治党、党风廉政建设专题会议各2次；组织排查廉政风险点236个，建立干部廉政档案59份；严把“党风廉政意见回复关”，党风廉政审核拟提拔为副科级人选、优秀年轻干部人选、先进表彰人员等1人次。

（三）完善法治政府建设推进落实机制。坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，成立专项工作小组，强化普法工作队伍建设，加大法治宣传教育，有效推动法治工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。

二、法治服务保障大局作用充分彰显

（一）加快建设数字法治政府。依托虹山乡智慧党群服务中心数字乡村智慧治理中心，探索搭建“数字+纪检”监督平台，将大数据技术融入基层监督，用好大数据运维中心数据“交汇点”优势，定期抓取、汇总、梳理、比对多部门数据，进行智能化监督、分析、预警“全链条”封闭管控，着力发现重点行业和领域中存在的风险和问题，实现权力运行监督“近距离、可视化、全天候”，为乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。同时，推行“码上监督”，在村务监督群发布或各村显著位置张贴监督举报二维码，让群众举起手机“扫一扫”，二维码便能自动跳转“12388”网络举报平台进行码上监督、码上评议，让群众通过“指尖”参与监督。

三、严格规范公正文明执法扎实推进

（一）深化行政执法体制改革。健全行政执法监督机制。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，推进乡村两级行政执法协调监督工作体系建设。全面落实行政执法责任制和责任追究制度。

（二）加强重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。2023年以来，我乡共排查安全生产隐患35处，督促整改安全隐患35处。通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。此外，在“两违”工作治理方面综合执法队坚持每日巡查（周末、节假日加班），共出动巡查次数383次，共发现“两违”违法建设行为17处，下发责令停止建设通知书17份，督促补办建设手续11家，自行整改拆除4家，组织拆违2家，并建立拆除材料卷宗。有力地打击了违法占地违法建设行为。在“美丽虹山”建设过程中，我乡加大执法力度，开展整洁通畅有序大行动，整脏治乱，对辖区内生产企业进行全面摸查和大检查，确保安全生产落到实处。

（三）加强行政执法规范化建设。我乡执法部门在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。在乡村规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违法建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违法建筑、乱搭乱盖现象有所减少。

四、行政决策公信力执行力稳步提升

（一）深化政务公开和政务诚信建设。我乡着力抓好政务公开栏、虹山政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。今年以来，小微权力监督平台亮晒“三务公开”事项395条，其中党务公开41条、村务公开94条、民生资金公开40条，“三资”公开182条、项目公开11条、其他公开27条；全乡5个村已全部开展直播共10场次，内容涉及工程建设招标、民俗活动等；“纪检监察访民情”10人次，收集问题3条，群众诉求3条均已办结；以覆盖“人、财、事”的全方位监督网，持续推进“三资”管理更加安全规范，进一步挤压了“微腐败”的生存空间。

五、社会治理体系能力建设持续深化

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我乡各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处54次。同时进一步加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。

妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。本年度，我乡信访平台受理14件，12345平台73件，累计接待信访案件14件，调处14件，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

（二）加快现代公共法律服务体系建设。以司法所为依托，推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。目前，我乡配备的政务服务自助一体机、党建+邻里中心一体机上均已增加司法服务窗口，群众可以通过一体机进行公证业务预约、法律援助申请等服务，为乡村群众提供“一站式”服务。全乡五个村均设立公共法律服务工作室，提升服务规范化水平，完善服务功能，提高服务质量。

我乡紧扣省市要求，严格落实“三到位”，扎实推进司法所规范化建设。坚持把党建与基层司法行政工作一体推进，全力抓好各项工作落实，促进党建与业务同频共振、深度融合，做到让组织放心，让群众满意。以“党建+”模式，推动党建工作与基层司法行政工作深度融合，结合业务职能，在司法所关键部位融入党建、法治、宗祠文化元素，着力营造浓厚的宣教氛围，打造司法行政服务与法治宣传教育一体的基层法治文化阵地。

（三）全方位开展普法工作。2023年我乡组织开展《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》、禁毒等普法宣传活动，其中3场送法进学校、8场送法进农村、2场送法进企业，2场法治讲座，共发放法律宣传书籍和资料5000余份，小礼品3000余份。加强重点对象学法用法，2023年开展乡村干部法治培训会5场420人次，组织社区服刑人员教育学习累计22次，法治宣传教育取得了一定成效。为加强群众法治宣传教育，截至目前按照上级要求选拔培训了275名“法律明白人”，50名“法治带头人”。

六、法治政府建设存在的不足

一年来，我乡推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治方面人才较为紧缺，基层法治力量仍较薄弱，法治建设干部队伍素质、干部的服务意识有待进一步提高；二是法治宣传工作有待加强，法律进机关、进学校、进村居等落实不够，需加大普法宣传力度，积极营造法治氛围；三是群众法律意识淡薄，咨询法律顾问热度不够。

二、2024年推进法治政府建设的工作要点

（一）持续推进依法行政工作。制定年度推进依法行政建设法治政府工作计划，增强法治政府建设的针对性和实效性，加强对各村、各单位依法行政工作任务完成情况的督查考评，推动行政机关切实抓好任务落实。

（二）加强依法行政能力建设。坚持党委、政府会议安排学法制度，定期组织行政执法人员、法治骨干参加法律知识培训，有针对性地解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）严格规范性文件管理。严格落实《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《福建省行政规范性文件备案审查办法》，严把规范性文件制定关，认真执行规范性文件审查、发布、备案、清理和有效期制度，做好规范性文件的动态管理工作。

（四）坚持严格规范公正文明执法。积极推进国土、环境保护等领域综合执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（五）深入开展法治宣传。适应经济社会发展和科技信息化趋势，不断创新宣传载体和形式，努力增强宣传针对性和实效性。将执法和调解矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的过程。

（六）加强法治机构和队伍建设。根据省、市、区部署，进一步完善和优化法治机构的职能配置，提高法律专业人员比例，为政府法治工作提供有力保障。

       中共泉州市洛江区虹山乡委员会   泉州市洛江区虹山乡人民政府

                                              2024年2月21日