泉洛罗政〔2022〕66号

　　泉州市洛江区罗溪镇人民政府印发关于落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略 推动罗溪镇现代服务业高质量发展的实施方案的通知

　　各村委会、镇直有关部门：

　　经研究，现将《关于落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略  推动罗溪镇现代服务业高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　泉州市洛江区罗溪镇人民政府　　

　　2022年5月9日　　　　

　　关于落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略  

　　推动罗溪镇现代服务业高质量发展的

　　实施方案

　　为进一步贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于“强产业、兴城市”双轮驱动发展战略部署，扎实推动我镇现代服务业提质扩量，特制定本实施方案。

　　一、目标要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，以全方位推动高质量发展超越为主线，狠抓产业集群集聚，精准强链延链补链扩链，推动全镇现代服务业提质扩量增效。2022年，确保全镇服务业增加值、社会消费品零售总额同比增长。

　　二、重点任务

　　实施产业策划攻坚行动、招商选资攻坚行动、项目支撑攻坚行动、龙头培育攻坚行动、载体打造攻坚行动等五大攻坚行动，项目化、清单化、责任化推动工作。

　　（一）产业策划攻坚行动。

　　1.策划一批产业项目。重点围绕现代物流、专业服务、科技服务、现代商贸和电子商务、健康服务、家政服务、教育服务、房地产业等领域，生成一批能够填补产业链条缺失、提升现代服务业水平的产业招商项目。

　　2.策划若干产业链条。根据我区“十四五”规划产业体系和城市服务功能需求，梳理产业基础和产业发展方向，研究编制辖区现代服务业招商指导目录。

　　3.策划产城融合项目。推动产业载体的专项空间规划研究，借助高端专业机构，开展现代商圈、夜间经济等空间布局规划研究，策划若干产城融合项目。

　　（二）招商选资攻坚行动。

　　1.建立现代服务业招商项目库。按照投资额 5000 万元 以上标准，建立全区现代服务业招商项目库。

　　2.精准招商。一是补短板，各现代服务业行业主管部门 抓紧梳理产业亟需和产业空白领域，瞄准区内外、市内外相关领域龙头企业和专精特新企业，争取8个重点服务业行业领域年底前至少落地1个（家）来洛投资项目或设立实质运营的独立法人机构。二是核心功能区招商。跟踪推动现代服务业核心功能区招商工作，争取落地产业项目。

　　3.龙头项目（企业）招商。推动在谈重大服务业招商项目落地。

　　（三）项目支撑攻坚行动。

　　1.建立服务业项目库。建立健全全镇服务业重点项目库，季度跟踪滚动管理，各项目分级管理单位明确专人跟踪填报。在项目分级管理机制上叠加行业主管部门，按照“管行业就要管项目”原则，协同推进项目建设。

　　2.推动服务业重中之重项目。根据产业带动力和产业亟需，明确各项目推进小组，每月一次现场调度，项目推进难题提请产业发展小组研究协调。

　　3.组织服务业项目融资对接。摸底服务业项目融资需求，根据项目融资需求，协调金融机构与项目业主开展融资对接。

　　（四）龙头培育攻坚行动。

　　1.开展第三产业龙头企业认定工作。落实各级第三产业龙头企业扶持政策文件，力争新增一批企业纳入市、区级第三产业龙头企业清单。

　　2.打造链主企业。围绕现代服务业产业链条，明确每一细分链条的链主企业，集中要素资源重点培育扶持。

　　3.培育规上（限上）企业。落实限上批零住餐和规上重点服务业年度营收达规模奖励的实施细则。年度新增规上服务业企业和限上商贸企业不少于1家。

　　4.认定一批总部企业。落实进一步加快总部经济发展政策文件，区级总部经济扶持措施。积极发动辖区企业参与总部企业认定。

　　（五）载体打造攻坚行动。

　　1.建设一个现代服务业集聚区。组织参与市级现代服务业集聚示范区认定，重点增强中心市区的城市服务功能，推动规划建设软件信息、工业设计、高端商圈、商务服务、科技服务、冷链物流、夜间经济等重点领域集聚区。

　　2.打造“千万楼宇”。摸底梳理辖区内商务楼宇运营情况，培育新增商务楼宇。

　　三、保障措施

　　1.加强组织领导。一是充实发展小组成员。根据市委市政府和区委区政府“强产业、兴城市”双轮驱动发展战略部署和泉州市产业发展领导小组分工安排，成立罗溪镇现代服务产业发展小组。二是制定方案明确责任。梳理制定本实施方案工作任务分工表（详见附件2）。

　　2.健全协调机制。一是月报机制。各成员单位每月4 日前把上月工作推进情况报送区现场服务产业发展小组办公室，汇总梳理后报牵头镇领导。二是沟通协调推进机制。现代服务产业发展小组办公室定期汇总需协调解决问题，分解转交相关责任单位办理。

　　3.落实要素保障。一是要素支撑。各成员单位在工作推进过程中，注重同步开展产业链招商，相关要素部门和各村要坚持“要素跟着项目走”，优先支持和保障现代服务业重大招商项目要素需求。二是政策储备。各成员要加强产业运行研判，跟踪上级政策动态，及时研究出台本行业本辖区扶持政策文件。

　　4.加强考核评价。各成员单位对照现代服务产业发展小组办公室分解下达的年度工作任务，并根据工作职责拓展到产业发展相关工作，全力抓好本产业领域和本辖区现代服务业发展工作。镇现代服务产业发展小组办公室阶段性开展工作推进情况督查，重点督查项目化工作进展、目标任务完成进度。年底组织对各成员单位日常工作推进和年度目标任务完成情况进行专项考核。

　　附件：1.关于建立罗溪镇现代服务产业发展小组的通知

　　2.实施方案工作任务分工

　　3.2022年洛江区罗溪镇现代服务业重点项目表

　　附件1

　　关于建立罗溪镇现代服务产业发展小组的通知

　　各村委会，镇直有关部门：

　　根据《洛江区“抓开放招商促项目落地”2022年专项行动方案》（泉洛委办〔2022〕4号）、《关于落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略  推动洛江区现代服务业高质量发展的实施方案》（泉洛现代服务办〔2022〕1号）要求，为扎实推进现代服务产业专项工作，现就建立现代服务产业发展小组有关事项通知如下：

　　组  长：连  超 　镇党委副书记、镇长

　　成　员：杜护生　 镇人大主席

　　赖添才 　镇党委副书记

　　董清寅   镇党委组织委员、统战委员

　　李  虹   镇党委宣传委员

　　刘浥尘   镇党委政法委员、秘书

　　饶鸿城   镇党委委员、武装部长

　　许志峰   镇政府副镇长

　　李  豪   镇政府副镇长

　　林文贵   镇政府科技副镇长

　　庄惠钊   镇党委四级调研员

　　张振峰   镇党委三级主任科员

　　黄蛟龙   罗溪司法所三级主任科员

　　张泉龙   镇党委四级主任科员

　　林熠真   镇综合执法队队长

　　杜得时   镇社会事务服务中心主任

　　发展小组下设办公室在镇企业办，办公室承担产业发展小组日常工作事务。发展小组负责推进落实市委市政府、区委区政府“强产业、兴城市”双轮驱动战略部署，推动对应村及分管领域产业发展工作，定期召集专题会议或活动，梳理分析现代物流、专业服务、科技服务、现代商贸和电子商务、健康服务、家政服务、教育服务、房地产业等8个领域现代服务业发展情况，协调解决产业发展问题及需区级层面综合协调解决的重大事项；指导开展现代服务业招商；突出先进制造业和现代服务业融合发展，聚焦商贸发展、产业配套、文旅融合等重点领域，提升产业核心竞争力。

　　附件2

　　实施方案工作任务责任分工表

　　附件3

　　2022年洛江区罗溪镇现代服务业重点项目表

　　泉州市洛江区罗溪镇人民政府       　  2022年5月9日印发