政府工作报告

——2026年1月20日在区第六届人民代表大会第五次会议上

洛江区人民政府区长   郭  宁

各位代表：

现在，我代表洛江区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期经济社会发展回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是洛江区乘势而上、提质增效的攻坚之年。在中共洛江区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省市和区委的决策部署，大拼经济、大抓发展，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“1+3”专项行动，全年完成地区生产总值416.16亿元、增长4.5%左右（预计，下同）；一般公共预算总收入27.15亿元，一般公共预算收入18.08亿元。

（一）聚能创新强引擎，发展动能更加强劲

产业集群提质升级。以“四链”深度融合为引擎，推动机械装备、纸类卫生用品2条县域重点产业链延链补链强链，纸类卫生用品年产值增长17.4%，成为拉动全区工业增长的主要力量，卫生护理用品产业集群获评省级中小企业特色产业集群。出台重点工业企业倍增行动方案，大力支持龙头培育、智能化改造和绿色发展，19家企业列为市级工业企业龙头，9家企业荣登“2025泉州民营企业100强”，中建力天纳、嘉华卫生用品2家企业税额突破亿元大关，实现我区亿元纳税企业“零的突破”；实施23个省市重点技改项目，总投资19.8亿元；新增省级绿色工厂1家，省级绿色供应链管理企业1家，洛江经济开发区获评省级绿色工业园区、福建省新型工业化产业示范基地。深化“工业园区标准化建设”专项行动，一体推进园区建设、招商、投产、运营，累计建成标准厂房及配套用房超106万平方米，入驻投产企业129家，新增产值超32亿元。科技创新赋能增效。扎实推进“四个倍增”计划和“抓创新促应用”专项行动，出台坚持创新驱动加快形成新质生产力的若干措施，强化企业创新主体培育，鼓励企业加大研发投入，规上企业研发经费增长17.4%，高新技术企业总数达128家。新增国家级重点“小巨人”企业1家，省级以上专精特新企业达51家、创新型中小企业达88家。鼓励企业建设自主创新平台，3个企业平台获评泉州市新型研发机构。强化科技攻关和成果转化，推动大院大所产业化运作，中国机械总院泉州创新中心数控车床项目正式投产运营，云箭测控与感知技术创新研究院增材制造项目实现规模化生产。全年技术合同登记额增长306.5%，排名全市第2。成功申报市级以上科技计划项目17个，新增省市级高层次人才266人。数字经济融合提速。主动融入泉州市“全国中小企业数字化转型试点城市”建设，持续助力企业实施“智改数转网联”，全区规上工业企业数字化诊断比例超96%，21家企业入选泉州市数字化转型试点，新增培育省级数字技术应用场景680项，数量位居全市第1，新增国家级5G工厂2家、省级新一代信息技术与制造业融合示范标杆2个，省市各类示范项目10个。全区数字经济规模超120亿元、增长13%。着力推动“人工智能+”发展，汇成针织打造全省纺织设备行业首个融合DeepSeek的智能化生产体系，福建谷器数据获评省级数字化转型服务商，天娇妇幼、绿普森获评市级人工智能优秀应用场景。洛江城市数据管理大脑正式投用，获工信部第八届“绽放杯”5G应用征集大赛三等奖。内外贸一体化发展。消费活力更加充沛，全年完成社会消费品零售总额150.2亿元。加力推动消费品以旧换新，举办各类促销活动19场，发放百万补贴、消费券，直接拉动消费6亿元以上；新增一批4S店、酒店和餐饮企业。推进“一县一桌菜”市场化运作，打响“洛水仙山宴”品牌，多维激活餐饮消费市场。桥南古街焕新亮相，双阳夜市文旅街区和万安海丝特色商业街区完成改造提升，河市“星河市集”、马甲夜市、罗溪“溪游记”夜市先后投入运营。做大电子商务规模，引导企业拓展线上营销渠道、参与促销活动，全年网络零售额达175亿元、增长30％。外贸韧性更为强劲，成立全球智造装备供应链服务中心、区跨境电子商务协会，超120家次企业赴境外参展；开辟优品出海新模式、新渠道，新设6个总面积5万平方米以上的海外仓，设立2个洛江优品海外展销中心。全年一般贸易出口65亿元、增长5%。项目招商双核突破。深入开展“项目提效年”活动，全区127个在建重点项目完成投资160.2亿元，其中，42个省市重点项目完成投资92.3亿元，新开竣工项目98个。深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，全年签约项目150个，总投资超800亿元，落地塔斯克机器人研发生产区域总部基地、鹭燕医药健康产业中心等项目86个。实施增资扩产项目58个，总投资150亿元，27个项目竣工投产。

（二）精塑空间优布局，城市魅力更加彰显

系统推进城市更新。深入开展“抓城建提品质”专项行动，策划实施项目140个、总投资392.3亿元。加快老旧小区更新改造，完成老旧住宅电梯更新、电动自行车充电设施建设、外墙环境修复等。深耕历史文化保护工作，完成华侨建筑修缮和活化利用10栋；开展桥南古街保护修缮和片区更新改造，完成房屋立面整治72栋，桥南古街入选第六批省级历史文化街区，桥南片区更新改造项目入选城市片区更新省级典型项目，获省级补助资金2000万元。扎实推进“抓征迁交净地”工作，累计拆除房屋16.5万平方米、征收土地792.4亩。持续盘活低效用地，累计盘活低效用地1719亩，处置批而未供土地915.6亩。推进保障性住房建设，累计筹集保障性租赁住房2317套。聚力夯实基础配套。持续实施“聚城畅通”专项行动，投入3.6亿元新建改造项目13个，朋虹街白改黑、万虹路（仙公山山门-罗溪客运站）道路改造提升等项目建成通车。以久久为功的韧劲落实区六届人大一次会议通过的《关于实施“五化”工程 建设品质洛江的决议》，策划实施“五化”项目44个、完成投资10亿元。滨江路生态绿地、档案馆前街头绿地、滨江路夜景提升等项目建成投用。新增千兆网络端口近3万个、5G站点超百个。河市消防救援站建成投用。优化提质城市管理。持续推进物业服务管理提升三年行动，在全市率先推行“三官一律”进小区，零距离化解矛盾纠纷。推动万安街道国企与民企合作成立混改物业服务企业，解决社区代管物业服务难题。建成智慧消防安全管理服务平台，用好基层社会治理协同助手，推动实现政府管理高效、城市治理精准、民生服务便捷。完善垃圾分类设施，新改建“十有”垃圾分类亭10座，投放智能厨余垃圾专用桶300个。

（三）强基兴业促振兴，乡村画卷更加和美

坚决筑牢粮食根基。严格落实粮食安全党政同责，研究出台扶持粮油生产保障粮食安全若干措施，有效调动种粮积极性，完成粮食播种面积近3万亩、产量超1.2万吨。完成5000亩高标准农田和3个村“连片整治·千亩良田”工程主体建设。加速推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，承办全国、全省培训班，相关成效获农业农村部、省农业农村厅肯定。聚力建设美丽乡村。深化“千村示范引领、万村共富共美”工程，实施乡村振兴项目115个、完成投资2亿元。实施“一县一溪一特色”田园风光建设示范区项目33个、完成投资2亿元。投入2158万元建设乡村“五个美丽”项目279个。虹山乡“党建引领乡村振兴共同体模式”入选2025全国乡村振兴优秀实践案例、获评省级乡村振兴示范乡镇，新增省级乡村振兴示范村4个。纵深推进农村人居环境整治，完成裸房整治1570栋、农村生活污水提升治理项目5个和黑臭水体整治6条，硬化改造农村公路10公里。推进农村物流三级网络体系建设，升级改造村级服务网点10个。着力培优农业产业。全年农业总产值增长8.5%。加快培育农村电商、农耕体验、文旅康养等新业态，农产品电商销售额超2亿元。打造新型农业经营主体服务中心暨农特产品展销中心、农文旅融合展销中心。培育省级著名农业品牌2个、“一村一品”示范村3个，新增省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业4家。举办农特产品展销会，参加农民丰收节省级主会场展示，本地农产品知名度与市场竞争力实现全面提升。

（四）擦亮底色绘新卷，生态文旅更加靓丽

绿水青山底色更足。持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题以及我区突出环境问题整改。深入打好蓝天保卫战，完成10个大气综合治理项目，空气质量优良比例提高1.7%。推进7个市级碧水工程精准治理项目和仰恩湖周边环境问题整治，解决仰恩大学生活污水直排问题；落实“海上环卫”机制，清理海漂垃圾143吨。全区集中式生活饮用水源地、省控主要流域、小流域断面水质达标率均达100%。健全优化“3366”新型生态警务模式，落实“河湖林长+生态警长”防护管护机制。完成水土流失综合治理超1.9万亩、中小流域生态治理15.2公里，获评“全省河长制湖长制正向激励奖励县”称号。洛阳江入选全国幸福河湖建设项目，获中央补助资金8000万元，主体工程开工建设。持续推动“无废城市”建设，加强土壤污染管控和危废物规范化管理。强化森林资源保护，完成森林经营面积1418亩，生态林参保率100%，全区森林覆盖率长期保持全市前列，连续4年获评市级林长制考核“优秀”等次。多元文旅融合突破。聚焦业态创新，发展“露营+”“数字+”“非遗+”等文旅新业态，策划举办文旅消费季、非遗日消费季等一系列引流促销活动，实现旅游人数405万人次、游客旅游花费36.5亿元。精心打造《陈三五娘》沉浸式互动演绎，吸引线上线下参与人数超5万人次；推进蔡襄文化传承与创新，举办首届蔡襄文化主题活动；围绕“四名”文化，创排13个特色节目，打造文化一台戏《古桥新声》。启动露营经济发展三年行动计划，发布精品露营点位13个。文体事业繁荣发展。创新实施“文化特派员+文化巡研员”双轨驱动制度，全面激活乡村特色文化。加快闽南文化生态保护区建设，推进非遗传承保护和活化利用，新增技艺传习所1家、区级非遗传承人7名、非遗项目3个。区档案馆完成新馆搬迁并投入使用，《洛江年鉴》相继获评省优秀年鉴、福建精品年鉴等荣誉。改造提升新型公共文化空间2个，马甲镇乡村振兴科技馆建成投用，为全省首个乡村主题科技馆。举办2025汽车文化嘉年华暨汽车场地越野全国精英挑战赛。深入开展全民健身活动，组织参加第十九届全国武术之乡武术套路比赛，荣获7金12银23铜，位列全国第17名。

（五）用心纾困解民忧，幸福底色更加温暖

就业创业和社会保障稳步提升。超八成财力投向民生，高标准完成近130个省、市、区级为民办实事项目。支持企业稳岗扩岗，制定来洛就业扩容提质促发展十三条措施和稳岗扩岗专项贷款方案；打造“15号市场”就业服务、“洛匠建筑人”特色劳务品牌，发挥零工市场供需对接作用，多渠道发布优质岗位信息4000个，举办各类线上线下招聘会40余场，推动重点群体就业，全区就业形势总体保持稳定。兜牢基本民生保障网，发放城乡低保、特困供养、临时救助、城乡居民养老保险等资金超1亿元。新建长者食堂3个，全区每千名老年人拥有养老床位提高至57.4张，万福社区入选全国示范性老年友好型社区。加强儿童与残疾人保障，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴102.9万元、残疾人两项补贴535.1万元。成立全市首个孤独症关爱基金，认捐金额超1400万元。巩固“情暖兵心·爱满洛江”品牌创建成果，发放抚恤金、优待金、退役补助金等1800多万元。修编洛江区殡葬设施专项规划，有序推进公益性公墓建设。教育事业和医疗服务提质升级。学前教育普及普惠区获国家评估认定，义务教育优质均衡区通过省、市督导评估，马甲中学通过省二级达标高中校评估。投资4.4亿元建设17个教育项目，泉州第十一中学塘西校区、洛江区实验幼儿园建成招生，新增学位2160个。中考成绩再创新高，一级达标高中校录取率增长13%；高考成绩稳中有升，公办本科上线率达65.9%。加快特殊教育办学进程，洛江区启慧学校开班招生。实施基础教育人才引进，招聘新任教师40名，遴选培训省、市学科带头人、名师、名校长20人。医疗资源持续扩容，区医院新院区一期项目主体工程完成预验收，河市卫生院住院综合大楼、万安社区卫生服务中心改造项目投入使用。区医院血液净化中心揭牌投用，已惠及血液透析患者近2500人次。国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建实现再突破。深化区医院与市第一医院紧密医联体建设、区妇幼保健院与市妇幼保健院联合办医，落实“5G+智慧妇幼医疗”项目建设，公立医疗机构“微信公众号AI助手”实现全覆盖。普惠托育服务供给稳步扩大，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.6个。安全稳定和社会治理协同增效。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升安全生产标准化创建成果，连续5年获评全市安全生产工作先进单位。防灾减灾救灾能力不断提升，完成预警指挥项目信息化和无人机编队建设，全区未发生森林火灾和人员伤亡事故。全面推广使用“道安云”平台，打造“道小安”AI智能问答助手，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。进一步完善食品安全可追溯系统，食品生产企业、学校食堂、大型酒店等实现省级平台入驻率达100%。培育“专业社工+志愿服务”试点社区2个，提升区镇两级综治中心规范化建设水平，深化矛盾纠纷排查化解，成功调处7341件，化解率达97.9%。重拳整治突出违法犯罪，全区刑事案件同比下降19.2%、破案率提高10个百分点，未发生故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪。精准打击电信诈骗，涉诈警情数、立案数、财损数实现“三降”，破案率、逮捕数实现“两升”。推动信访基础业务提升，信访事项一次性化解率达96.8%，群众满意率达99.2%，位居全市前列。提升区属国企金融防风险能力，万投集团获评主体信用AA+等级。

2025年，我们始终坚持强化政治引领，深化纪律建设，落实全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强政府廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化厉行节约、反对浪费，整治形式主义为基层减负，以更严的标准深化正风肃纪反腐。以动真碰硬的政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”，坚决推动省委巡视反馈问题清仓见底、整改到位。深入开展法治政府建设，主动接受区人大、区政协的监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案125件，满意率均达100%。强化行政复议、行政应诉工作，办结行政复议案件93件，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续深化“放管服”改革，区政务服务中心公安“一窗通办”综合服务窗口建成启用；园区设立“益企服务站”，主动靠前服务企业；完成智能导办平台“洛易办”建设，实现导办结合；深化“高效办成一件事”改革，将276个“单事项”集成为41项“高效办成一件事”重点套餐，实际办件覆盖率达90%。提升“12345热线”服务水平，全年办理公众诉求超1万件，群众满意率达99.9%。

各位代表，2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”收官作出了积极贡献，画上了圆满句号。回首过去五年，是洛江发展史上充满考验、也是满载收获的五年。我们在把握机遇中稳健前行，在应对挑战中担当作为，众志成城筑牢疫情防控坚固防线、有效抵御突发公共卫生事件挑战，扎实推进一系列发展实事，用心办好一系列民生好事，高质量完成“十四五”规划目标任务，为洛江长远发展奠定了坚实基础。

（一）五年来，我们扩量提质、大抓发展，综合经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值突破416亿元、年均增速达6.6%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别是2020年的1.3倍、1.4倍，社会消费品零售总额超150亿元，年均增长14.9%，农林牧渔业总产值年均增速达7.8%。五年间实施区级重点项目789个，完成投资620.8亿元，是“十三五”时期的2.25倍，全社会固定资产投资年均增长4.2%，连续三年被市委市政府授予“项目攻坚”综合先进集体，为顺利完成“十四五”目标任务提供有力支撑。

（二）五年来，我们破局突围、集群发展，产业转型升级取得新成效。规上工业企业数量从2020年的168家增加到265家、增长57.7%，工业增加值年均增长6.2%，新增1家上市企业；施工装备、卫生护理用品产业集群获评国家级、省级中小企业特色产业集群。汽车走廊、特色商圈、电商零售等业态加快繁荣，第三产业增加值占GDP比重较2020年提高3.2个百分点。创新主体培育取得新成效，新增高新技术企业80家，累计达128家，建成省级以上科研平台18个，新增国家知识产权示范企业1家、省级以上知识产权优势企业10家；全区研发投入持续增长，是2020年的2.6倍。

（三）五年来，我们精雕细琢、内外兼修，城乡功能品质焕发新面貌。先后完成洛江区单元控制性详细规划、北部片区国土空间规划统筹、罗溪镇详细规划、仙公山风景名胜区总体规划等编制工作。阳江新城、河市西片区、中部功能区等片区开发逐渐成型成势，常住人口城镇化率65.3%，比2020年提高6.6个百分点。万虹大道、西环路、经九路等相继建成通车，主干路网进一步完善。精心建设“五化”项目293个、完成投资37.4亿元，城乡功能品质持续提升。打造乡村振兴整镇推进“五好”乡镇4个，在全市率先实现整镇推进“双百”目标。实施乡村“五个美丽”建设及整村打造项目1154个，创建国家、省、市级乡村振兴试点示范村31个，打造乡村振兴示范线路7条。

（四）五年来，我们绘就底色、赋能增值，生态文旅融合开创新局面。深入打好污染防治攻坚战，实施大气污染精准治理减排项目41个、流域精准治理项目40个，整治入海、入河排污口超150个，洛江的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，生态新城魅力进一步彰显。持续提升公共文化服务，建设陈三五娘主题园，改造提升新型公共文化空间8个，升级改造一批农村文化广场。深化文化遗产保护利用，洛阳桥成功列入《世界文化遗产名录》，新增非遗项目13个、传承人25名。文旅市场持续火爆，国内旅游人数、旅游花费分别达405万人次、36.5亿元，年均增长率分别达22.8%、17.1%。

（五）五年来，我们倾心用情、共建共享，民生福祉保障获得新提升。投入23.9亿元完成为民办实事项目339项。居民人均可支配收入达4.6万元、年均增长6.6%。新建5所中小学及幼儿园，新增学位5670个，学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区分别通过国家、省级评估。区妇幼疾控大楼、河市卫生院住院综合大楼、万安社区卫生服务中心改造等项目建成投用，区医院、宝璋肿瘤医院等项目加快建设。全区综治中心、退役军人服务中心实现区、镇、村三级全覆盖，86个村（社区）全面完成城乡居家养老服务站建设，新增村级微型消防站57个。

五年来，洛江荣获国家生态文明建设示范区、国家级节约型机关、福建省新型工业化产业示范基地、省级慢性非传染性疾病综合防控示范区、省级双拥模范城、平安县（市、区）、生活垃圾分类示范区等多项国家级、省级荣誉。与此同时，民族宗教、外事、侨务、史志、双拥共建、国防动员、老干部，以及工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、残疾人等各项事业齐头并进，共同为洛江发展大局服务，形成了共建共享的良好局面。

各位代表！过去五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航前行的结果，是省市和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持，全区各级干部、广大群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向省市驻洛单位、企业界人士和来洛创业务工人员，向所有关心支持洛江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，洛江经济社会发展还存在不少困难和问题：经济质效有待提升，产业结构仍需优化，新兴产业培育不足；城乡功能有待进一步完善，区域协调发展水平仍需提高；公共服务存在短板，教育、医疗、养老等供给与群众期盼尚有差距；政府效能有待加强，服务水平和作风建设需进一步优化。面对这些困难和挑战，我们将和衷共济、砥砺前行，以更大决心和力度认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是洛江融入新发展格局、实现跨越提升的关键五年。国家重大战略在福建叠加赋能，以人工智能为代表的新科技革命纵深推进，泉州环湾集聚与世遗品牌效应持续释放，为我区跨越发展开辟了新空间、注入了新动能。我们要保持战略定力，发扬实干精神，在应对挑战中开创新局，在抢抓机遇中谱写高质量发展新篇章。

“十五五”时期经济社会发展主要目标和重点任务是：经济发展实现新跨越。经济总量与创新能力同步提升，“十五五”期间地区生产总值年均增速保持在5%左右（预计），积极发展新质生产力，构建以智能制造和科技创新为核心的现代化产业体系，基本建成创新型城区和人才集聚区。改革开放迈出新步伐。重点领域改革实现突破，在建设“海丝”核心区、深化两岸融合方面取得实质性进展，民营经济发展形成一批示范成果，工贸并举、内外贸一体化加快发展，制度环境、资源配置、政务效能和营商环境实现系统优化。城乡融合绘就新画卷。“三轴两心四区”空间格局全面成型，新型城镇化与乡村全面振兴协同推进，城镇化率提升至70%，综合交通体系与城乡基础设施持续完善，城乡要素流动更加畅通，宜居宜业和美乡村建设成为突出样板。品质生活实现新跃升。实现更高质量充分就业，居民收入增长与经济发展基本同步，多层次社会保障体系持续完善，基本公共服务均等化水平明显提升。平安洛江建设迈向更高水平，发展安全保障更加有力，人民生活品质显著提升。生态文旅展现新颜值。国家生态文明建设示范区成果持续巩固拓展，生态环境质量保持领先，生态价值转化取得显著成效，碳达峰目标如期完成。深入挖掘“四名”文化底蕴，增强海丝、非遗等文化影响力，文旅产业成为支柱产业，文化软实力与生态新颜值同步彰显。

三、2026年主要工作任务

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，做好新一年政府工作，意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省市和区委的决策部署，紧紧围绕加快建设更高水平的智造洛江、生态新城这一目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化洛江篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，略高于全市增速，在实际工作中争取更好结果；农林牧渔业总产值增长5.5%；工业增加值增长6.1%；第三产业增加值增长4.5%；一般公共预算收入增长2.5%；实际利用外资（验资口径）增长5%；出口商品总值增长5%；全社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步；完成节能减排任务。围绕实现上述目标，重点推进五方面工作：

（一）着力攻坚现代产业提质

巩固壮大实体经济。以实施工业企业倍增行动为抓手，深入开展“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，深化“四链融合”，推动机械装备、纸类卫生用品等重点产业链高质量发展，围绕产业链上下游招引更多优质企业，打造中心市区“万亩千亿”产业走廊。支持“链主”企业做大做强，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，推动规上工业企业“智改数转网联”提质扩面，实施重点技改项目20个以上，增资扩产项目35个以上。持续深化“工业园区标准化建设”专项行动，重点“抓投产、促纳统、优存量、造业态”，加快打造“产城人”融合的产业社区，新建标准厂房12万平方米，新增入园企业25家以上，投产企业22家，纳统企业25家。培育壮大新兴产业和未来产业，推动塔斯克机器人、超精密半导体封装及光学元件加工装备科技创新攻关等一批新兴产业项目孵化落地。支持医药产业发展，逐步打造医药产业链生态。着力发展低空经济，主动布局新赛道。

提速发展数字经济。推动实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。深化“人工智能+产业”应用，推进20家“5G+智慧工厂”项目建设，新增市级以上5G应用示范项目4个，再打造一批具有行业影响力的数字化转型标杆。强化“人工智能+政务服务”，推动更多领域“高效办成一件事”，实现政务服务数智化升级。依托洛江城市数据管理大脑、洛阳江数字孪生流域等平台，有序推动市政基础设施智能化改造升级。探索打造数字化转型促进中心，推动新一代信息技术与制造业深度融合发展，争创中小企业数字化转型县域试点。

持续扩大有效投资。统筹用好预算内投资、超长期特别国债等各类资金，保持投资合理增长，提高投资效益。坚持项目“深耕存量”和“扩量谋新”并重，滚动实施重点项目184个，年度投资160亿元以上。有序实施桥南片区城市更新、洛江工业产业集群物流配送中心等标志性工程项目。深化联动招商、精准招商、基金招商，力争签约亿元以上项目100个、总投资600亿元，加大项目开工、投产、纳统力度。

高效发展现代服务业。实施现代服务业发展专项攻坚行动，拓展城市优质活力商业空间，提速万安商贸、万晟·金钳中心等项目建设。大力发展首发、首秀、首展和夜间经济，持续改造提升万安海丝特色商业街区、桥南古街和双阳夜市文旅街区，加快培育河市工贸一条街、马甲仰恩大学学生街、罗溪侨乡商街、虹山苏山新街。围绕“两新”“两重”投向领域，扩大汽车、家居、家电等大宗消费，进一步提升万虹路“汽车走廊”。依托田园生态优势，布局星空露营、田园露营、亲子露营等业态，串联周边农家乐、采摘园，形成“一日游”“两日游”消费链条。持续发展电商，推动中聚电商园、闽睿直播基地等3个实训基地建设。提振外资外贸，结合“优品出海”行动，发挥全球智造装备供应链服务中心载体优势，加快推进外贸集聚区及跨境电商产业园建设，积极招引外资项目，鼓励企业赴境外参展、布局海外仓。

（二）着力深化改革创新赋能

推进重点领域改革。纵深推进新一轮国企改革深化提升行动，促进国有经济布局优化和结构调整，推动区属国有企业加快市场化转型。加速推动要素市场化配置改革，用好盘活利用低效用地试点政策，加快“工改工”“工改商”试点实践，推动土地资源配置从“增量扩张”向“存量优化”跃升；推进全域土地综合整治试点，打造1个千亩方、3个百亩方，完成农用地整治2900亩以上、村庄整治2个以上，全面提升土地集约化利用水平。推进财政体制改革工作，深化零基预算，强化预算管理和绩效管理，提高资金使用效益。深化洛江经济开发区体制机制改革，构建“管委会+公司”运营模式。

打造一流营商环境。传承弘扬、创新发展“晋江经验”，坚持和落实“两个毫不动摇”，健全支持民营经济高质量发展政策体系，支持民营企业创新转型、发展壮大。持续开展“企业蹲点日”“三官一律”驻企等活动，推广“益企服务站”模式，发挥洛江政企直通车平台作用，精准对接企业需求，增强企业发展信心。优化全流程审批，推行“拿地即开工”“竣工即投产”，缩短项目审批和验收时间。持续规范涉企执法行为，推行包容审慎监管和柔性执法，让执法既有力度又有温度。

持续加强科技创新。强化企业科技创新主体地位，推动科技中小企业“小升高、高升规”，力争培育高新技术企业30家，新增创新型中小企业12家、省级以上专精特新企业12家以上。持续打造高能级科创平台，加快岁金·未来科技城等创新型园区建设，建强机械总院泉州创新中心、云箭测控与感知技术创新研究院等大院大所，新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心2家以上。加快重大科技成果高效转化应用，培育谷器数据等专业技术服务机构，力争全社会研发投入增长12%。深化人才人口“双增”行动，持续打造“洛有你·江更好”品牌，加大高层次人才团队、各类人才引进力度。

（三）着力促进城乡融合发展

实施城市更新行动。主动融入泉州环湾核心区建设，深化“抓城建提品质”专项行动，加快“四个一”街区建设，实施项目50个，完成年度投资30亿元以上。聚焦“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，高质量开展城市更新，深耕万安片区、阳江片区、中部功能区、河市西片区四大片区建设，打造新型城镇化建设新格局。深化“聚城畅通”行动，推进刺桐路北拓工程、国道324改线洛江段（泉梅高速洛江段）、滨江路、万虹路（马甲新庵岭至仙公山山门）道路改造提升工程等项目建设。

提升精细管理水平。用好用活洛江城市数据管理大脑、重点项目全生命周期监管平台、悠游洛江智慧旅游平台等，逐步建设便捷高效的智慧城市。推动青年发展型县域建设。深化物业服务管理提升三年行动，持续提升专业物业服务住宅小区覆盖率、群众满意率。深入实施“五化”提升工程，提速项目建设进度，全方位提升城市综合功能。着力改善群众居住环境，梯次抓好老旧小区改造，新增保障性租赁住房700套；新增公共停车泊位300个，增设超100根新能源汽车充电桩，构建高效便民充电网。聚焦环境卫生整治，专班化开展万虹路沿线整治提升，新建口袋公园3个，加大对中心城区环境薄弱区域清扫整治力度，消减“脏乱差”现象。持续推进城乡生活垃圾分类，力争垃圾资源化利用率达80%以上。

推动乡村全面振兴。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建设高标准农田5000亩，完成粮食播种面积2.86万亩、产量1.19万吨以上。学好用好“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，推动31个省级乡村振兴示范乡镇、示范村项目创建，抓好闽台乡建乡创集镇提升项目，稳妥推进“一县一溪一特色”田园风光项目建设，新建提质农村道路10公里以上。着力振兴富农产业，推进罗溪肉食品加工产业园、檀香园生态养殖基地等项目建设，延伸拓展休闲农业、农村电商、文旅康养等多元业态，加大力度培育省级“一村一品”专业村和“三品一标”农产品。完善防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫群众稳定增收，逐步形成“区强、镇兴、村富”的共同富裕格局。稳步推进农村宅基地房地一体确权登记颁证，确保登记率不低于60%。

（四）着力做优生态文旅文章

加强生态环境治理。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决抓好中央和省生态环境保护督察反馈意见整改落实，开展第三轮省生态环境保护例行督察整改百日攻坚，解决群众身边突出生态环境问题，确保生态环境质量只升不降。协同治理打好蓝天保卫战，力争空气质量优良天数只增不减。打好碧水保卫战，深化河湖长制工作，加强生猪养殖污染防治，持续完善“3366”生态警务模式，加快洛阳江幸福河湖项目、洛阳江数字孪生流域二期建设，有序推进阳江水质净化中心及配套管网工程建设，新建污水管网3公里，力争生活污水集中收集率提升到70%以上。抓好互花米草除治管护和红树林保护，提升生态系统多样性、稳定性。强化土壤污染源头防控，深入推进废弃矿山生态修复。

持续释放文旅活力。继续擦亮“悠游洛江”品牌，扮靓有山有水有故事、有城有乡有业态的生态新城。加快推进仙公山文旅、洛阳桥文旅、虹山全域旅游、河市北片区乡村旅游等文旅项目建设，新招引落地文旅项目5个，其中亿元以上项目2个。提速洛阳桥酒店、仙公山游客集散中心、圆梦酒店等项目建设，新增一批星级酒店、特色民宿，推广“洛水仙山宴”。提升改造仙公山“问仙禅居”高端露营点等精品项目，打造区域性露营旅游标杆示范。推动桥南社区争创省级“美丽渔村”。

深耕多元文化惠民。持续擦亮“四名”文化品牌，重点打造桥南古街，丰富古街业态，建设陈三五娘沉浸体验剧场、洛阳桥AI智能体验馆，开展洛江区文化一台戏展演、洛阳桥常态化演出等文化惠民工程。进一步弘扬蔡襄文化，建设蔡襄书院，开展蔡襄主题文化系列活动。加强文化遗产保护和传承，做好第四次全国文物普查工作，完成桥南古街历史文化街区和4个省级传统村落保护规划的编制和报批，完成华侨建筑加固修缮和活化利用10栋，打造华侨建筑群。打好新时代新“侨牌”，推广侨乡智慧治理经验。探索洛台融合发展新路径，持续办好泉台武术交流、洛台关公文化交流等活动。持续实施公共文化惠民工程，新建全民健身场地3个，举办全民健身赛事活动5场以上。

（五）着力织密民生保障网络

健全社会保障体系。强化“泉就业”信息服务平台运用，擦亮家政主题洛江特色零工市场品牌，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业服务，促进高质量充分就业。全链条推动根治欠薪，切实维护好民营企业和劳动者合法权益。健全社会救助分层分类体系，加强老幼残困等特殊群体动态监测、精准帮扶。深化双拥共建，做强“情暖兵心·爱满洛江”品牌。完善殡葬服务体系，推进洛江区城市公益性公墓建设。

办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，巩固提升学前教育普及普惠区创建成果，争创国家级义务教育优质均衡发展区。实施4个教育项目，加速推进泉州五中洛江校区、洛江区第四实验小学建设。持续打响省一级达标高中十一中、奕聪中学等教育品牌。积极融入国家产教融合试点城市建设，推进黎明职业大学洛江校区建设，助力职业教育特色化、专业化发展。深化名师、名校长、名班主任培养工程，建设高素质专业化教师队伍，力争市级以上名优骨干教师达360人以上。

加快打造健康洛江。统筹推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，实施医疗卫生项目4个，加快洛江区医院新院区一期、泉州宝璋肿瘤医院建设，新建罗溪卫生院综合大楼，实现医疗机构千人均床位数达5.5张。持续推进高位嫁接优质医疗资源，促进基层公共卫生服务提质增效。实施“引才育才双轮驱动”战略，选派业务骨干赴医联体单位或共建单位进修，新增“名医传承工作室”2个。实施中医药振兴工程，建设中医阁项目2个，打造基层中医特色专科，争创全国基层中医药工作示范区。深入开展爱国卫生运动，强化重点传染病监测预警和应急处置能力。

用心守护“一老一小”。实施新时代“银龄行动”，推进长者食堂运营奖补，提升居家养老服务站（幸福院）功能，推广“社区+物业+养老”模式，构建上下贯通、有机衔接的养老服务网络。建设生育友好型社会，优化生育支持政策，落实育儿补贴发放，推动“新生儿出生一件事”政务服务集成改革。完善普惠托育服务体系，支持有条件的公办幼儿园开设托班，新增普惠性托位120个，普惠托位占比达100%。深入开展“福蕾行动计划”，新建一批“儿童之家”，用好孤独症关爱基金，加强儿童孤独症筛查干预服务，兜牢孤独症儿童保障网。

深化基层社会治理。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，以信息化赋能标准化，提升安全生产标准化水平，增强火灾防控和消防救援能力，坚决遏制较大以上事故发生。深化应急指挥能力建设，扎实做好防汛抗旱和森林防灭火等防灾减灾救灾工作。打造区级无人机调度指挥中心，争创全市“机器人救援队”试点区县。加强食品安全监管，深化“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。强化金融风险协同防范处置，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。提升平安文化建设，营造共建共治共享浓厚氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制，提升信访工作法治化水平。健全社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶斗争，重拳打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，加大电信诈骗打击力度，净化网络空间，让社会更安宁、百姓更安心。

四、全面提升政府施政能力和服务水平

各位代表！重任在肩，实干为要；初心如磐，矢志前行。我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以政治建设引领自身建设，以治理能力提升扛起发展重任、回应群众期盼。为此，我们将着力做到：

（一）法治立政，筑牢依法行政根基

深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设。严格落实重大行政决策程序，科学、民主、依法决策。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、舆论和社会监督。扎实做好政务公开和政府信息公开，不断优化行政诉讼“双率”，严格规范政府公职人员行为，确保行政权力在阳光下运行。

（二）创新兴政，激活改革突破动能

坚持以改革创新为根本动力，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革、扩大高水平开放。一体推进教育、科技、人才协同发展，营造更具活力的开放创新生态，推动科技创新与产业创新深度融合。深化“放管服”“高效办成一件事”改革，完善隐性壁垒破除协调机制，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

（三）服务优政，厚植为民服务情怀

始终践行以人民为中心的发展思想，全力办好61个区级为民办实事项目，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质。聚焦企业和群众急难愁盼，持续优化政务服务体系。全面推进“无证明城市”建设，加快推进“洛易办”等平台提升和应用，大幅压减企业群众办事成本。办好政府门户网站、“12345热线”等便民利民公共服务平台，畅通群众诉求。

（四）实干为政，提升执行落实效能

深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，区政府班子成员带头至少开展1个调研课题，不断提升破解难题、化解风险、推动发展的能力水平。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，充分发挥“洛地办”作用，强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，不断提高政府执行力。持续完善激励和容错机制，坚持奖优罚劣，进一步提振干部干事创业精气神。

（五）廉洁从政，涵养风清气正生态

严格履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。深入推进巡视整改任务，巩固拓展巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，提高财政资金使用效益。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以优良作风奋进新征程。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，加快建设更高水平的智造洛江、生态新城，为推进中国式现代化洛江实践作出新的更大贡献！