2025年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，深化法治政府建设，推动城市管理法治化水平全面提升。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持科学理论引领

深化理论学习，筑牢思想根基。一是将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动理论学习常态化、制度化、实效化。全年局党组理论学习中心组共开展学习13场次，其中专题研讨10次；支部集中学习23次。二是组织党员干部通过“三会一课”、支部集中学习和专题执法培训等形式，依托“学习强国”、泉州东海干部学堂、“泉民开讲”等线上平台广泛开展习近平法治思想学习，促进干部职工学法、懂法、守法和用法，进一步推动干部职工将学法成果转化为依法决策、规范执法的实际能力。

（二）推动经济社会高质量发展

坚持问题导向与改革创新，致力于全面提升政务服务效能。一是深化“放管服”改革。积极推进互联网+政务服务，持续推行行政审批和服务事项全面入驻区网上办事大厅“一张网”审批，实现审批和服务事项100%“五星级”服务，全年共办结行政审批事项61件。二是优化营商环境。对标先进地区的做法，认真梳理审批事项，优化行政审批流程，精简审批材料，压缩审核时间，提升行政审批效率。目前“市政设施建设类审批”等4项审批事项均落实告知承诺制，承诺时限优化为1天；“工程建设涉及的城市绿地、树木审批”“市政设施建设类审批”申报材料减少至2份，“城镇污水排入排水管网许可”申报材料减少至1份。

（三）提升行政决策法治化水平

坚持党对法治政府建设的领导，全面推进行政决策法治化建设。一是积极贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等法定程序，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，全面推荐决策科学化、民主化、法治化。2025年6月、9月，我局分别对洛江区医院南侧道路工程、滨江路（324国道-福滨路）提升改造工程社会稳定风险评估工作进行备案，认真落实风险防范化解措施，加强应急处置工作，确保决策事项顺利实施，社会大局安定稳定。二是聘请经验丰富、专业性强的律师担任我局法律顾问，负责重大合同与重要法律文书审查、重大行政执法案件法律审核工作，并代理行政复议、行政诉讼及其他非诉法律事务。2025年以来，法律顾问参与行政复议答复1件、行政诉讼应诉1件。三是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，及时做到法定公开内容全部公开到位。四是自觉接受监督，强化对行政权力的制约，认真开展市、区两级人大建议、政协提案办理答复工作。全年共接到区人大建议15件（主办件6件、协办件9件）、区政协提案26件（主办件12件、分办件1件、协办件13件）、市政协提案件2件，均已按时完成一次、二次办理答复。

（四）加强重点领域执法力度

聚焦重点领域执法，深入开展专项整治工作。一是开展规范涉企行政执法专项行动，紧扣执法规范化目标，组织编印《规范行政执法行为及涉企行政检查学习手册》并下发156册，进一步规范涉企执法行为，提升执法效能。自专项行动开展以来，共排查近3年办理的执法案件27件、信访投诉1755件、行政复议5件及行政诉讼2件。二是将基层执法领域突出问题专项整治列为年度法治建设重点，组建工作专班，制定《整治城管执法不规范问题工作方案》，系统部署、统筹推进。同步建立专项整治工作监督检查机制，出台《执法监督工作方案》，根据方案要求开展全面自查与动态督查，全年累计开展执法监督检查5次，发现问题25个，均已督促整改；自行排查发现并落实整改执法不规范问题36件；向纪检监察部门移送问题线索5条。

（五）加强行政执法规范化建设

规范执法行为，提升执法规范化水平。一是严格适用《泉州市城市管理行政处罚裁量权细化标准》，统一裁量标准，确保同案同标准、处罚有尺度。二是严格落实行政执法“三项制度”，不断规范执法流程，促进城管执法公开、公正、透明。三是持续推广应用省一体化大融合执法平台，推动行政检查、行政处罚运用平台全流程线上办案，实现执法过程可追溯，有效促进执法规范化。2025年累计运用“闽执法”平台录入行政检查995件、处罚案件8件。四是推进包容审慎柔性执法。以“四张清单”为抓手，坚持处罚与教育相结合，对符合条件的案件依法从轻处罚。全年共依据清单办理2件“从轻处罚”案件，实现执法力度与温度统一。五是加强行政复议和行政应诉工作。我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉出庭率100%。全年共收到行政复议案件1件，被提起行政诉讼1件，未出现败诉、被纠错情况。

（六）强化执法队伍建设

夯实能力根基，推进执法队伍专业化建设。一是加强教育培训。落实分类分级分层培训要求，制定《行政执法培训工作方案》，采取邀请专家授课、举办专题讲座、观看警示教育片、业务竞赛等多种形式进行培训学习，不断增强一线执法人员和执法辅助人员严格规范公正文明执法的意识和能力。全年累计开展各类培训11期，共培训569人次。二是严格落实执法资格管理，组织干部参加执法证考试并推动持证上岗，全面提升工作人员学法用法、依法决策、依法管理、依法办事的综合能力，为城市管理高质量发展提供坚实队伍保障。

（七）提高社会治理效能

着力提升精细化管理水平，城市治理效能和社会满意度显著增强。一是健全应对体系，提高应急处置能力。组织学习突发事件应急处置相关知识，提高全体干部职工应对突发事件的能力和素质。全年累计开展防汛应急演练1次，燃气泄漏应急演练2次，有限空间应急演练1次，通过演练检验预案可行性，进一步优化应急响应流程，切实增强一线人员在紧急情况下的快速反应、协同作战与现场管控能力。二是完善突发事件应对处置制度，严格按照上级突发事件应急预案进行实际分工，对各股室（中队）职责、应急值守、信息报送、突发事件处置、隐患排查等工作提出进一步要求。严格执行领导带班、工作人员值班的24小时值班制度，确保突发事件信息第一时间准确上报，有效防范化解各类风险隐患。三是全面开展普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，紧密围绕城市管理职能，创新宣传形式。依托“民法典宣传月”、“六五环境日”、“12·4”国家宪法日等节点活动，组织执法人员深入居民小区、广场、大型商超等人流密集区域，通过设置咨询台、发放资料等方式，精准宣传城市管理法律法规。全年共发放宣传材料1700余份，接受群众咨询150余次，有效提升市民法治意识。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照更高标准，仍存在以下不足：一是伴随执法事项持续增加，一线执法人员对法律法规的系统性理解，特别是对新修订法律法规的精准掌握与熟练运用能力有待提升。二是城市管理法律法规宣传的深度与广度仍需拓展，部分市民对相关法规知晓度不高，理解存在偏差，导致配合度不够理想。三是执法案卷规范化水平需提高，部分案卷归档存在不够细致、排序欠规范、个别证据材料存在瑕疵等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化政治引领，切实发挥法治建设领导核心作用。局主要负责人坚决扛起第一责任人职责，坚持将法治建设与城市管理业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。通过召开党组会、专题会等方式，研究部署年度法治重点工作，审定重大决策和制度规范，构建责任明确、层层落实的法治建设工作格局，确保法治政府建设各项任务贯彻执行。二是聚焦固本强基，着力锻造高素质法治化执法队伍。主要负责人将队伍建设作为法治建设的基础工程，通过邀请专家授课、举办专题讲座、观看警示教育片、业务竞赛等多种形式进行培训学习，全面提升执法人员的法治素养和业务能力。同时，狠抓执法规范化建设，严格要求各项工作依照法定权限和程序开展，推动市容市貌管理、园林绿化管理、环境卫生管理等职责在法治轨道上公开、公平、公正运行。三是坚持示范引领，带头筑牢学法守法与监督问责防线。主要负责人以身作则，带头学习习近平法治思想及法律法规，坚持依法决策，自觉维护司法权威。认真履行党风廉政建设主体责任，通过工作督查、廉政谈话等多种方式，持续加强对领导班子成员、各科室及下属单位负责人的日常监督与履职督促，有效传导法治压力，全局尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，形成法治工作合力。坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。把法治政府建设工作纳入全局年度工作要点，与其他重点工作同部署同谋划。坚持领导带头学法制度和法治政府建设年度报告制度，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

（二）加大培训力度，完善法治队伍建设。将习近平法治思想及城市管理领域法律法规深度融合，严格落实领导干部学法用法制度，发挥“关键少数”示范作用，提升依法行政与科学决策能力；定期组织全局执法人员开展专题培训，常态化学习城市管理法律法规及文件精神，通过深化学习转化实践效能，全面增强执法队伍业务素质与履职能力。

（三）开展普法宣传，增强全民法治观念。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合我局工作实际，扎实推进法治建设和法治宣传，将普法宣传纳入执法人员的日常工作任务，要求执法人员在日常巡查工作中，深入临街商铺、深入企业、深入群众，通过户外电子屏、广告牌、宣传栏等设施开展城市管理方面的法律法规、政策文件的宣传教育，增强法治宣传教育成效，营造浓厚的知法、懂法、守法社会氛围。

                      泉州市洛江区城市管理和综合执法局

                                  2025年12月31日