2025年以来，洛江区司法局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进依法行政、依法治理各项工作，取得显著成效。现将有关情况报告如下： 

    一、主要举措和成效 

    （一）坚持高位推动，法治政府建设基础持续巩固 

    1.全面压实法治建设第一责任人职责。一是深化习近平法治思想学习运用。把习近平法治思想列入全区党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容，在区委理论学习中心组举办“民营经济法治保障”专题讲座，在区政府常务会议开展“在法治轨道上推动民营经济持续健康高质量发展”专题学法，提升领导干部运用法治思维保障经济发展、优化营商环境的能力；赠阅《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》《习近平法治文选（第一卷）》《中华人民共和国民法典》法治热点书籍120多册，促进学习提质增效；二是压实法治建设第一责任人职责。及时向区政府常务会议和区委常委会汇报2025年法治政府建设工作情况，牵头起草《中共泉州市洛江区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，经区委常委会审议通过后印发实施。以区委依法治区办名义印发《关于做好2024年度述法工作的通知》，对述法主体、内容、形式、程序等作出具体要求，规范落实党政主要负责人述法制度，全区各级各部门42名党政主要负责人按要求开展年度述法，实现述法全覆盖，推动法治建设第一责任人职责落地落实。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”原则，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，加强对管理服务对象进行普法，落实普法责任。公开公布2025年度全区普法清单84条，形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。 

    2.系统推进法治政府建设任务落实。一是强化行政规范性文件监督管理。印发《泉州市洛江区司法局关于行政规范性文件合法性审查及备案审查材料报送要求的提示函》，完善并严格落实行政规范性文件事前合法性审查及事后备案审查制度。审核行政规范性文件19件次，按时向市政府及区人大常委会报备行政规范性文件4件，未发生迟报漏报情况。组织开展2025年度行政规范性文件例行清理及民营经济促进法涉及行政规范性文件专项清理。二是落实重大行政决策程序规定。发送《政府合同、协议合法性审查有关事项的提示函》，推行合法性审查“双审制”模式，规范审查范围和报审材料。今年来，聚焦重点项目，审查方案、合同、协议8件次。按照《重大行政决策程序暂行条例》有关规定，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制。三是依法推进行政复议与行政应诉工作，全年新收行政复议案件128件，审结124件，法定期限内结案率100%，行政复议案件事了率超过91%。行政诉讼结案59件，胜诉52件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政机关依法行政水平持续提升。 

    （二）创新监管机制，行政执法规范化水平稳步提升 

    1.深化行政执法监督体系建设。一是深化行政执法体制改革，印发《洛江区2025年“综合查一次”实施方案》，围绕市场监管、安全生产、农业农村等重点领域，制定涵盖14个部门的17项联合检查场景清单，推动“进一次门、查多项事”，全年通过“闽执法”平台录入实施联合检查49次，减少重复检查65次。全面推行“扫码入企”制度，执法人员入企检查主动出示检查二维码，自觉接受企业监督，提升涉企执法的透明度和规范性。二是扎实开展规范涉企行政执法和基层行政执法领域突出问题专项整治，累计排查并整改问题1402个，发现并办结群众急难愁盼问题1640个，提升执法效能与服务温度。坚持整改与建制结合，完善相关执法制度66项，通报曝光典型案例182批次680件，形成“查处一例、规范一片”效应。三是拓宽社会监督渠道，首次设立1个行政执法监督民营企业联系点，并从人大代表、政协委员、法律顾问等群体中公开选聘11名行政执法监督员，邀请其参与案卷评查、专项督察等活动，提升了执法监督的广泛性和专业性。 

    2.加强行政执法规范化建设。一是严格执法资格管理。组织开展全区行政执法主体和执法人员资格清理确认工作，对外公示35个执法主体，清理不适格执法人员80名，夯实队伍基础。二是组织开展行政执法案卷评查。开展2025年上半年行政执法案卷评查，针对12个重点执法单位随机抽取25卷案卷评查，形成专项通报并督促整改；积极配合省、市级案卷评查工作，以评促改提升办案质量。三是加强执法队伍建设。联合区委组织部、区委党校举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”等专题培训班，采用“专题授课+实地教学+经验分享”模式，参训人员50余人次，切实增强依法行政能力。四是积极推动行政执法资格考试。牵头组织各执法单位做好执法考试系统培训、考试报名、人员资格审核、线下考试组织等有关工作，确保行政执法资格考试工作顺利推进，2025年全区各行政执法单位报名执法考试47人次48考次，已约考43考次，其中综合法律知识考试约考35人次，考试成绩通过32人次,通过率91.4%，乡镇专业法律知识考试约考4人次，考试成绩通过4人次，通过率100%。 

    （三）拓展服务载体，公共法律服务效能显著增强 

    1.健全公共法律服务网络。推进律师参与物业管理提升专项行动，深化“三官一律”进网格工作，优选17名律师入驻92个物业小区，固定提供法律服务。广泛开展法律援助、普法宣传、纠纷调解进社区活动，全年为小区业委会及物业企业提供法律咨询1350次，开展普法宣传17场，参与调处物业纠纷，有效打通服务群众“最后一公里”。重新制定《进一步完善村（社区）法律顾问工作方案》，建立“乡镇主导、双向选择”的村（社区）法律顾问选聘机制，创新“433”年度考核机制，相关经验在全市推广交流。持续推进“法援惠民生”品牌建设，推行法律援助经济困难证明告知承诺制，建立农民工欠薪、未成年人法律援助“绿色通道”。2025年法律援助中心受理案件256件，其中刑事案件129件、民事案件124件、行政案件3件，解答法律咨询2327人次，为受援人挽回经济损失489.29万元。 

    2.增强普法宣传实效。持续推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,印发《2025年洛江区直机关、省市驻洛单位普法责任清单》，明确普法职责，分层分类加强法治宣传教育。推进法治文化阵地建设，提升建设桥南海丝法治文化带、桥南海丝法治公园、“蒲公英”普法服务基地，新建市实小洛江校区“青少年法治教育宣传长廊”、坪山社区“蒲公英”普法驿站等各类法治文化阵地28个，基本实现区镇村三级法治文化阵地全覆盖。2025年以来全区司法行政系统共开展各类普法活动116场次，发放普法资料10700余份、宣传品7415份，解答法律咨询934人次，受众22015人次。联合区委宣传部“大美洛江”公众号和视频号平台开设《洛地“法”声》普法栏目，采用“律师在线”说法形式发布专题普法视频12期，让法治宣传教育真正“飞入寻常百姓家”。积极投稿宣传，推动普法与促进法治工作信息在中央、省、市、区级主流媒体报道24篇次，有力发挥媒体普法效应。 

    3.持续优化法治化营商环境。全面推行包容审慎监管，指导全区各行政执法部门编制并动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，累计明确事项521项。2025年全区依据“四张清单”共作出不予处罚决定44起、从轻处罚决定9起，累计为当事人减轻经济负担100.8万余元。印发《“助企 护企 暖企”法律服务进企业三年活动方案》，整合司法资源，推动法律服务常态化、长效化。扎实推进“法治体检进企业”活动。创新采用“精准问需、定制服务”模式，通过“讲座+座谈”、面对面法律问诊等形式，为企业提供合规指导与风险防范建议。2025年开展法治体检活动4场，提出风险防范建议20余条、合规管理方案2个，切实提升企业依法治企能力。 

    （四）筑牢安全底线，社会稳定基础不断夯实 

    1.提升矛盾纠纷化解质效。进一步健全完善区镇村三级人民调解体系，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，积极配合推进矛盾纠纷多元化解工作。2025年全区受理人民调解案件1448件，调解成功1448件，调处成功率100%，涉及金额4974.01万元。依托司法行政信息管理系统，加强人民调解员精准化管理，动态更新人民调解员信息库，全区现有123名人民调解员。深化人民调解、行政调解、司法调解、行业调解的衔接联动，完善“诉调对接”“检调对接”“公调对接”等协同机制。创新设立“流动调解室”、洛江侨批馆“古桥调解室”、知识产权纠纷调解室等特色平台，将调解服务送到群众身边。 

    2.强化重点人群服务管理。及时调整充实社区矫正委员会成员，完善社区矫正工作流程图和各功能室制度上墙。与泉州市公安局洛江分局联合印发《泉州市洛江区社区矫正工作突发事件应急处置预案》，切实提升应急处置能力。目前全区在册社矫对象162名，今年以来予以训诫40人次，警告14人次。严格规范安置帮教流程，动态了解其生活、工作、思想动态等情况，及时发现并解决问题，预防和减少重新违法犯罪。在7家过渡性企业安置就业培训基地，签订就业安置协议，打通“司法—企业—人社”三向联通渠道，制定《洛江区刑满释放安置帮教对象心理帮扶工作方案》，实体化推进AI智能心理矫治模式，加强刑满释放人员心理疏导和心理干预，今年来共开展线上、线下心理帮扶服务22次。 

    二、存在的问题 

    2025年，我局法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是执法文明化有待加强，推行柔性执法、包容审慎监管的理念与实践仍需进一步深化。二是特殊人群心理服务专业化水平有待提升，对社区矫正、安置帮教等对象的心理干预与矫治工作的精准性仍需进一步加强。三是法治宣传的形式载体创新不足，覆盖面和渗透力有待进一步增强。 

    三、下一步工作计划 

    （一）持续深化行政执法规范化建设。着力规范涉企行政执法，深化“综合查一次”改革，严格落实执法“三项制度”。加强基层执法能力建设，定期组织开展执法人员培训，提高执法队伍专业素养。加大行政执法监督管理力度，常态化开展案卷评查工作，提升行政执法规范化水平。 

    （二）精准提升社区矫正与安置帮教质效。加大心理矫治资源投入，扩大AI智能心理矫治模式覆盖面，与专业心理咨询机构建立长期合作机制，提升心理矫治专业化水平。针对不同类型矫正对象特点，结合洛江区产业发展需求，制定个性化矫正方案，开展电商经营、技能培训等专项教育，增强矫正工作的针对性与实效性。 

    （三）创新推动普法依法治理工作。科学谋划“九五”普法工作，精心打造“洛地法声”等具有本土特色的新媒体普法品牌，提升普法影响力。全面加强法治队伍建设，实施“法律明白人”和“法治带头人”培养提升工程，推动“蒲公英”普法志愿者队伍向专业化、品牌化方向发展。