各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门:

《洛江区全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                    泉州市洛江区人民政府办公室

                    2020年6月24日

洛江区全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案

根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）要求，为全面推进全区政务公开标准化规范化，更好地服务于统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济社会高质量发展，现提出以下措施。

一、规范政务公开目录

1.编制政务公开事项标准目录。国务院有关部门已就城乡规划等26个试点领域编制标准指引，26个试点领域业务主管部门要及时对接上级部门落实意见，编制本领域政务公开事项标准目录，于2020年8月31日前报送至区信息公开办（26个试点领域职责分工：自然资源局负责城乡规划、农村集体土地征收，发改局负责重大建设项目、公共资源交易，财政局负责财政预决算，应急局负责安全生产、救灾，税务局负责税收管理，住建局负责国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造，生态环境局负责生态环境，文体旅游局负责公共文化服务，司法局负责公共法律服务，农水局负责扶贫、涉农补贴，市场监管局负责食品药品监管，城管局负责城市综合执法、市政服务，人社局负责就业、社会保险，民政局负责社会救助、养老服务，公安分局负责户籍管理，教育局负责义务教育，卫健局负责卫生健康，试点领域政务公开标准指引见（http://www.fujian.gov.cn/xw/ztzl/qmtjjczwgkbzhgfhgz/sdlybzzy/）。区信息公开办组织梳理汇总形成全区政务公开事项标准目录。各乡镇人民政府、街道办事处要参照区本级标准目录，编制本乡镇（街道）政务公开事项标准目录，于2020年10月31日前报送区信息公开办。区本级及各乡镇人民政府、街道办事处政务公开事项标准目录要于2020年11月15日前在区政府门户网站上进行公开。国务院、省、市相关部门2021年底前编制完成其他领域基层政务公开标准指引后，区政府相关领域业务主管部门要及时跟进出台相应落实措施。区政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处要对照上级政务公开标准目录，于2022年上半年完成本级政务公开事项标准目录调整完善工作。（责任单位：区政府相关领域业务主管部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.落实政务公开事项标准目录编制要求。坚持以市场主体和人民群众实际需求为导向，做到涉及群众切身利益的事项应公开尽公开。坚持“全目录、全流程”分类梳理编制，全面梳理基层政务公开事项，做到分类科学、名称规范、指向明确、要素统一，标准目录中每个公开事项至少明确名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。坚持因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。坚持动态管理，及时调整完善。（责任单位：区政府相关领域业务主管部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

二、建好用好公开平台

3.发挥政府门户网站“主阵地”作用。把区政府网站作为政务公开第一平台，规范建设专题专栏，集中发布区政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口。逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录，全面优化区政府网站栏目设置，增强信息公开的准确性、权威性。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

4.加强政府系统政务新媒体建设。全面提升政府系统政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。加快推进政府网站和政务新媒体数据融通，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，促进政府信息广泛传播、政务服务便捷可及，努力建设利企便民的“指尖上的网上政府”。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

5.加强线下阵地建设。依托区档案馆、图书馆以及政务服务大厅、便民服务中心等服务事项集中的窗口单位，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、办事咨询答复等服务，促进线上线下优势互补、融合发展。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

三、健全完善公开机制

6.健全政府信息管理动态调整机制。规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，加强“全周期管理”。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时要明确公开属性，对不予公开的政府信息要进行定期评估审查，因情势变化可以公开的要及时公开。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

7.规范政府信息公开申请办理工作。加强依申请公开的“全流程管理”，完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度，规范答复文书格式，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

8.完善基层行政决策公众参与机制。建立健全民意汇集机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开,完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应社会关切。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

9.健全解读回应工作机制。按照“解读是常态、不解读是例外，发布与解读同步”原则，认真落实“解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署”的工作机制，进一步创新解读方式，提高解读质量。加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释“六稳”各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，有效提振市场信心。要围绕全面落实“六保”任务，实时发布相关政策信息，加大为企业纾困、激发市场活力等政策的公开力度，确保政策和资金流向、使用公开透明，真正直达基层、直达企业、直达民生。要坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作。要注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，针对企业和群众关切，积极开展解疑释惑，及时发布权威信息。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

10.完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，各乡镇（街道）要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，有效衔接政务公开与村（居）务公开，相同事项的公开内容要对应一致，通过微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容。（责任单位：区直有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处）

四、优化提升公开服务

11.弘扬“马上就办”优良作风。推进办事服务公开标准化，全面优化办事流程，加强“一件事”“一类事”等综合办事信息公开。编制“办事一本通”，对服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、咨询电话、监督举报方式等办事服务信息加以集成、优化、简化，通过政府门户网站、政府系统政务新媒体、便民服务中心等线上线下途径向社会全面公开，根据“放管服”改革进程及时更新相关信息，让线下“最多跑一趟”成为常态。（责任单位：区直有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处）

12.全面推行“互联网+政务服务”。统筹推进政府门户网站、政府系统政务新媒体、第三方平台公众号、便民服务中心等线上线下联通和数据互联共享。提高政务服务透明度便利度，加强信息精准推送，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让企业和群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。深化网上办事大厅、掌上便民服务平台等运用，推动在线服务平台从“能用”向“好用”转变，努力实现“一网通办、全程网办”，让企业和群众办事像网购一样方便。（责任单位：区直有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处）

五、强化保障公开质量

13.坚持依法依规。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，履行政府信息公开法定职责，运用法治思维和法治方式全面推进政务公开标准化规范化，全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，加快建设法治政府和服务型政府。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

14.鼓励先行先试。支持区发改局、双阳街道办事处2个市级示范点先行先试，做好试点领域政务公开事项标准目录编制工作，并发挥创新示范、典型引领作用，为全区全面推行政务公开标准化规范化探索路径、积累经验。鼓励有条件的区直部门、乡镇（街道）积极探索，创造更多可复制可推广的经验。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

15.加强队伍建设。各单位要强化工作职责，完善工作机构，细化工作方案，提供经费保障。要加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，不断提升依法依规公开意识。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

16.加强监督评估。区政府将把推进政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，纳入绩效管理考评指标体系。区政府办公室将适时对政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查、跟踪落实。各乡镇（街道）、区政府各部门要积极履职尽责，确保各项工作有序推进、取得实效。（责任单位：区政府各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）