各镇（乡）人民政府，街道办事处，区直有关单位，各大企业，各高等院校：

《洛江区加快推进县域重点产业链四链融合三家协同实施方案》已经区政府第69次常务会研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

泉州市洛江区人民政府办公室

2026年6月5日

（此件主动公开）

洛江区加快推进县域重点产业链

四链融合三家协同实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神传承弘扬、创新发展“晋江经验”，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，落实全省县域重点产业链“四链”融合三家协同现场会的工作部署，持续壮大优势产业链群，加快培育新兴产业链群，增强洛江经济高质量发展动力。根据《福建省人民政府办公厅关于推进县域重点产业链高质量发展的意见》（闽政办〔2024〕25号）、《泉州市加快推进县域重点产业链高质量发展行动方案》（泉政办〔2025〕5号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足洛江智造发展定位，以县域重点产业链为核心载体，以“四链”融合为路径，坚持产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合，以三家协同为关键抓手，企业家是产业链的主体，科学家是创新链和人才链的主体，投资人是资金链的主体。聚焦机械装备、纸类卫生用品两大县域重点产业链，坚持智能化为技术引擎、绿色化为价值导向、融合化为重要途径，推动资源要素向产业链集聚，创新活力向企业端释放，资本人才向产业端汇聚，打造“产业强、创新活、资金足、人才优”的县域经济高质量发展样板。

二、发展目标

到2027年，全区县域重点产业链综合实力进一步壮大，力争战略性新兴产业链占规上工业总产值比重达到25%；培育一批具有较强竞争力的“链主企业”，争取省级专精特新中小企业总数62家（含）以上、国家级专精特新“小巨人”企业总数8家（含）以上；产业链R&D经费投入年均增长12%；两大县域重点产业链规上工业企业数字化转型比例100%，产业链绿色低碳发展成效、供应链韧性和安全水平显著提升。

三、重点任务

（一）充分发挥企业家主体作用

1.突出链主企业示范带头作用。实施好龙头企业扶强工程，聚焦机械装备、纸类卫生用品等重点产业链，聚力培育链主企业，引导资源要素向链主企业集聚，支持链主企业通过技术创新、品牌建设等方式做大做强，到2027年力争培育3家20亿级、3家10亿级龙头企业。鼓励链主企业加大研发投入，牵头或参与组建创新联合体、共建高水平研发机构，聚焦新质生产力、企业需求等热点问题，通过技术投资、咨询指导、人才培养等方式，推动科技成果尽快转化落地。积极吸引战略资本投资人，用好各类资金资源；支持企业对接高校、科研院所和科学家，加强场景创新和应用推广，打通成果转化“最后一公里”。

责任单位：区科技局、人社局、工信局、发改局

2.聚力培优专精特新。开展重点产业链专精特新企业倍增行动，构建“创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新“小巨人”企业－制造业单项冠军”梯度培育体系，鼓励专精特新企业协同攻坚新技术、开发新产品、打造新动能，强化产业链配套能力，争取国家专精特新中小企业奖补政策支持。完善园区公共服务配套体系，围绕重点产业链专业需求，引进工业设计、品牌营销、检验检测等服务业态。力争到2027年省级专精特新中小企业总数62家（含）以上、国家级专精特新“小巨人”企业总数8家（含）以上。

责任单位：区工信局、科技局、财政局、发改局

3.积极谋划战新产业。瞄准新材料、新科技、新应用、新赛道，重点围绕智能装备、数字经济等领域，探索多元技术路线，打造可复制推广的典型应用场景，构建可持续盈利的商业模式，打造一批具有核心竞争力的未来高新技术企业。

责任单位：区工信局、科技局、发改局

4.攻坚“强补延”项目。按照“十个有”要求，针对产业链薄弱环节，加强强链补链延链项目梳理谋划，增强产业链滚动发展的内生动力。实施产业链增资扩产和产业链招商两手抓，集中资源力量优先保障各县域企业产业链关键环节、重点领域增资扩产项目落地；强链招商与补链招商相结合，打造县域产业链引擎项目，推进企业引聚和项目建设。

责任单位：区招商办、发改局、工信局、科技局

（二）充分发挥科学家首创精神

5.建设中试验证平台。围绕机械装备、纸类卫生用品产业链发展，整合项目、人才、资金和创新平台等资源，推动在各类产业园区布局建设中试验证平台。支持高校院所、企业等各类创新主体承担建设特色鲜明、优势突出的专业化中试公共服务机构，提供具有行业特色、满足创新场景应用需求的专业化服务。鼓励支持中试验证平台与国内外知名高校、科研院所、龙头企业等深化合作，引进技术先进成熟度高、市场应用前景好的科研成果在我区进行中试验证。

责任单位：区委组织部，区科技局、工信局、发改局

6.积极搭建创新平台。积极搭建产学研对接平台、技术资本交流平台，支持科学家、科技人员以技术入股、成果作价等方式深度参与企业创新，营造良好创新“生态圈”。复制“劲力工程+吉林大学”合作模式，推动铁拓机械、信和新材料与重庆交通大学、厦门大学共建“再生沥青”“轨道交通涂层”联合实验室。支持中国机械总院泉州创新中心建设“工业母机技术实验室”，推动云箭研究院增材制造车间扩产；对接黎明职业大学，共建“机械装备定向培养基地”，力争2027年前新增省级创新平台1家、市级新型研发机构2家。

责任单位：区委组织部，区科技局、人社局、工信局、发改局

7.强化创新人才引培。编制产业链紧缺急需人才引进指导目录，到2027年，力争引进高层次人才团队2个。实施科技特派团服务重点产业链专项，以“一业一团、一链一团”模式和“揭榜挂帅”方式组建科技特派团，补助项目形式支持取得良好服务成效的产业链技术开发项目。深化国家产教融合试点城市建设，支持企业与大院大所、职业院校等通过共建人才联合培养基地、现代学徒制、企业新型学徒制等方式培养一批经营管理人才、专业技能人才、富有企业家精神的创业后备力量。

责任单位：区人社局、教育局、科技局、工信局

8.坚持三化发展方向。一是推动智能化。围绕国家中小企业数字化转型城市试点工作要求，支持培育发展一批数字化转型标杆项目，到2027年，力争指导20家以上规上企业达到数字化二级水平，其中4家企业达到数字化三级以上水平。建设中小企业数字化转型公共服务平台，复制推广一批“小快轻准”产品和解决方案，为企业提供智能诊断、个性化解决方案等专业服务。深化AI在产业链各环节融合应用，建设一批“AI+现代制造”典型应用场景，推广汇成针织“DeepSeek大模型”经验，到2027年，力争实施3个人工智能典型项目。二是推动绿色化。建立健全绿色制造标杆培育机制，到2027年力争绿色工厂、绿色供应链管理示范企业、绿色园区、绿色设计示范企业等绿色制造项目总数达5家。针对出口规模大的重点产品，探索开展碳足迹管理体系建设，支持企业获取可再生能源绿色电力证书、参与碳排放交易，应对碳关税等约束机制。三是紧抓融合化。融合化是智能化与绿色化的融合，也包含产业之间的相互渗透融合。推动产业链条延伸重组、创新要素跨界配置、商业模式推陈出新，最大限度发挥资金保障和人才支撑作用。

责任单位：区工信局、洛江生态环境局、发改局、商务局

（三）充分发挥投资人赋能作用

9.联动资本赋能产业。鼓励投资人做“联动资本”，主动融入全市和各地发展战略，积极参与设立产业引导基金，推动建立“国资出资引导+社会资本跟进”的联动机制，将更多长期资本、战略资本引导至我区机械装备、卫生用品等关键领域。深化产融对接合作，支持龙头企业、供应链平台或金融机构围绕县域重点产业链开展供应链金融业务。

责任单位：区财政局（金融办）、工信局、科技局，国投集团

10.优化环境加强金融服务。各部门要打造更宽松的政策环境、更开放包容的监管环境、更透明的竞争环境，常态化举办产业资本对接、路演等活动，区金融办要鼓励金融机构加强“科技贷”“技改贷”等产品投放，开发更多符合科技型企业成长特点的产品，多措并举支持企业开展创新活动。

责任单位：区科技局、工信局、发改局、财政局（金融办）

四、保障机制

（一）加强组织实施。充分发挥区级产业发展领导小组作用，定期召集专题会议或活动，梳理分析产业链发展情况，协调解决产业发展问题及收集上报需市级层面综合协调解决的重大事项。按照省里县域重点产业链的“六个一”（一规划、一专班、一政策、一平台、一基金、一专家组）部署，结合市里的“十个有”（有细分赛道、有链主、有产业链供应链协同、有项目支撑、有园区载体、有科研平台、有场景活动、有扶持政策、有产业大脑、有领导挂链），将县域重点产业链内化到各产业发展领导小组中加以推动，实施“一链一策”，为产业链打造专属政策组合包，制定年度重点任务清单，加快培育产业链协同发展的产业生态圈。

责任单位：区发改局、工信局（数据管理局）、自然资源局、农水局、文旅局、市场监管局、财政局（金融办）

（二）强化要素保障。强化财政、土地、人才、用能、投融资、环保等要素保障和政策集成创新，形成政策合力。完善“政策找企”“直达兑现”机制，积极争取国家地方政府专项债、超长期特别国债等支持。各部门要落实服务企业“四通四到”机制，即畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到，进一步优化营商环境，常态化与企业沟通交流，经常性倾听企业真实诉求，推动更多政策直达快享、免申即享、应享尽享，为企业发展创造更好条件。

责任单位：区发改局、自然资源局、洛江生态环境局、人社局、工信局、财政局

（三）营造良好氛围。及时总结县域重点产业链培育工作中的先进经验和典型做法，选树标杆、复制推广，扩大示范效应。主动探索重点产业链培育的新机制、新模式、新经验，不断丰富和深化产业链培育路径举措。加大对县域重点产业链培育中先进典型和案例的宣传报道力度，营造发展先进制造业、尊重创业创造、尊重企业家的浓厚氛围，更大力度激发企业发展的内生动力。

责任单位：区委宣传部，区工信局、人社局、科技局

（四）强化帮督考核。建立健全县域重点产业链工作帮督和评价机制，将重点产业链培育成效纳入相关单位年度绩效考核内容。实行常态化督查、阶段性通报、年度综合考评，对成效突出的单位予以正向激励，对推进不力的及时提醒督促。注重评价结果运用，推动形成比学赶超、争先进位的工作导向，确保各项任务落地见效。

责任单位：区委组织部，区政府办、工信局、人社局、科技局

本方案自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日，由区工信局会同区财政局负责解释。

区直有关单位：区委办、区委各部门，区发改局、教育局、科技局、

工信局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、农水局、商

务局、文体旅游局、审计局、市场监管局、招商办、行政服务

中心管委会、洛江经济开发区管委会，洛江生态环境局，区工

商联，区国投集团、万投集团。

区人大办，区政协办，区纪委监委，区法院，区检察院。

  泉州市洛江区人民政府办公室                2026年6月5日印发